2016 年，我國國民的海洋意識怎么樣？

編者按

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，開發(fā)利用海洋，提高國民海洋意識是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。我國是傳統(tǒng)的陸地大國，認(rèn)識海洋、開發(fā)海洋、經(jīng)略海洋的意識不足。隨著“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略和建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的提出，走向海洋、開發(fā)海洋、繁榮海洋成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，而國民海洋意識的提高是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的思想基礎(chǔ)。

2016年2月，國家海洋局會同教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局、國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《提升海洋強(qiáng)國軟實(shí)力—— 全民海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），指出“提升全民海洋意識是海洋強(qiáng)國和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要組成部分，國家的海洋戰(zhàn)略必須扎根在其國民對海洋的認(rèn)知中”。《規(guī)劃》中確定了“以重大理論研究與調(diào)查評估為重點(diǎn)，夯實(shí)提升全民海洋意識業(yè)務(wù)體系”的工作任務(wù)，并明確提出“建立國民海洋意識調(diào)查評估體系”。

國民海洋意識發(fā)展指數(shù)研究是“國民海洋意識調(diào)查評估體系”的具體實(shí)現(xiàn)，具有重大意義。一方面，它能夠科學(xué)系統(tǒng)地評估全民海洋意識水平，掌握海洋意識發(fā)展變化態(tài)勢，為我國海洋強(qiáng)國軟實(shí)力的增強(qiáng)提供客觀科學(xué)的決策依據(jù)，是對黨的十八大精神的貫徹以及對《規(guī)劃》目標(biāo)的落實(shí)；另一方面，國民海洋意識發(fā)展指數(shù)的研究能夠增強(qiáng)社會各界對海洋意識的認(rèn)識和重視，引發(fā)國民對海洋的關(guān)注、了解、學(xué)習(xí)和思考，促進(jìn)國民海洋意識的提高。

目前，國內(nèi)存在一些海洋意識相關(guān)調(diào)查研究，但絕大多數(shù)僅限于特定地區(qū)或特定人群的調(diào)查。除此之外，僅極少數(shù)海洋意識調(diào)查涉及全國范圍，但也僅在代表區(qū)域或者省份選定少量代表城市進(jìn)行抽樣調(diào)查，覆蓋范圍不夠全面。《規(guī)劃》中明確指出“在全國范圍內(nèi)定期開展國民海洋意識調(diào)查”，這就要求海洋意識調(diào)查需要涉及更大范圍。為此，這次研究以全國31個?。▍^(qū)、市）（港、澳、臺除外）為調(diào)查研究對象，比較分析各省份海洋意識的差異情況。《規(guī)劃》還指出“科學(xué)利用海洋意識發(fā)展指數(shù)，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)值量化分析，為客觀評價國民海洋意識提供參照”。為了更加客觀地評價國民海洋意識，研究充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，將大數(shù)據(jù)與問卷調(diào)查相結(jié)合，形成更加客觀、科學(xué)、合理的海洋意識發(fā)展指數(shù)。此外，《規(guī)劃》指出“對海洋意識宣傳教育工作成效進(jìn)行定性定量分析，為客觀評價海洋意識宣傳教育工作提供依據(jù)，促進(jìn)海洋意識宣傳教育進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的資源配置”。

增強(qiáng)全民海洋意識是我國發(fā)展海洋事業(yè)、建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)，這次研究的目的在于：

◎ 建立國民海洋意識評價指標(biāo)體系。全面、準(zhǔn)確地度量我國國民的海洋意識狀況，為長期跟蹤、調(diào)查、研究海洋意識發(fā)展水平提供評價基礎(chǔ)。

◎ 實(shí)施國民海洋意識調(diào)查評估?？陀^、定量地測度我國國民海洋意識的發(fā)展現(xiàn)狀與前景，動態(tài)監(jiān)測國民海洋意識的發(fā)展水平與演化趨勢，為客觀評價國民海洋意識提供參考。

◎ 定量分析海洋意識宣傳教育成果。發(fā)現(xiàn)國民海洋意識中的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析海洋意識演變規(guī)律，為海洋意識教育實(shí)踐提供指引，促進(jìn)海洋意識宣傳教育進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的資源配置。

主要結(jié)論

（1）從總體評估結(jié)果來看，我國海洋意識發(fā)展指數(shù)得分普遍偏低。

指數(shù)的平均得分為60.02；排名最高的為北京，得分為84.01；排名最低的為西藏，得分僅為53.06；約2/3的省份在及格分?jǐn)?shù)（60分）以下。表明，我國國民對海洋的關(guān)注、了解和實(shí)踐程度相對較弱，國民海洋意識還有很大的提升空間。

（2）從全國地域范圍來看，我國國民海洋意識基本呈現(xiàn)由沿海向內(nèi)陸逐步遞減的趨勢。

東部地區(qū)的北京以及上海、天津、海南等沿海省份海洋意識最強(qiáng)；其次是遼寧、黑龍江等東北地區(qū)以及湖北、山西、河南等中部地區(qū)；西藏、青海、新疆、云南、貴州等西部省份海洋意識最弱。海洋意識的宣傳教育工作需要以中部和東北部地區(qū)為重點(diǎn)，以西部地區(qū)為難點(diǎn)，大力促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)海洋意識的平衡發(fā)展。

（3）從沿海地區(qū)內(nèi)部來看，海洋意識與海洋經(jīng)濟(jì)水平高度相關(guān)性。

各沿海省份海洋生產(chǎn)總值所占比重、人均海洋生產(chǎn)總值與海洋意識發(fā)展指數(shù)的相關(guān)系數(shù)分別高達(dá)0.80、0.88。上海、天津的海洋生產(chǎn)總值比重及人均海洋生產(chǎn)總值最高，與此同時，其海洋意識發(fā)展指數(shù)也為沿海省份最高；廣西、河北的海洋生產(chǎn)總值比重及人均生產(chǎn)總值最小，其海洋意識發(fā)展指數(shù)也為沿海省份最低。由此可見，在沿海地區(qū)民眾的經(jīng)濟(jì)生活中，海洋經(jīng)濟(jì)的重要性越突出，民眾也就越重視海洋，海洋意識也越高。

（4）從四個分指數(shù)來看，海洋自然、經(jīng)濟(jì)、文化、政治意識的相關(guān)性較高，且存在高水平均衡和低水平均衡現(xiàn)象。

四個海洋意識分指數(shù)排名之間的相關(guān)系數(shù)均在0.9以上，反映出海洋自然、經(jīng)濟(jì)、文化、政治意識相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。各個省份分指數(shù)排名的極大值與極小值的差值在[0，10]之間波動，北京、海南、浙江的排名極值差最小，為0；河北的排名極值差最大，為10。在排名極值差較低的省份中，北京、海南、浙江、上海、天津等省份海洋意識發(fā)展指數(shù)排名靠前，為高水平均衡；內(nèi)蒙古、新疆、青海等省份海洋意識發(fā)展指數(shù)排名靠后，為低水平均衡。為此，海洋意識的宣傳教育工作需要從海洋自然、經(jīng)濟(jì)、文化、政治4個方面全方位地提升低水平均衡省份的海洋意識水平。

（5）從海洋意識本身來看，我國部分地區(qū)國民的海洋意識存在認(rèn)知水平高、參與程度低的問題。

東北和中部地區(qū)民眾對海洋知識的了解程度以及認(rèn)知水平與東部地區(qū)無明顯差異，然而在參與程度上，東北及中部民眾則與東部地區(qū)存在一定差距。具體表現(xiàn)為東部地區(qū)民眾積極參與網(wǎng)絡(luò)中涉海問題討論，而東北及中部地區(qū)民眾則表現(xiàn)平平。海洋意識宣傳教育的目的在于促進(jìn)民眾認(rèn)識海洋、關(guān)心海洋、經(jīng)略海洋，只有讓民眾真正參與到海洋相關(guān)活動之中，才能達(dá)到宣教目的。

（6）從問卷調(diào)查來看，我國西部地區(qū)民眾的海洋意識知識明顯低于東部、中部和東北地區(qū)，并且男性、女性在海洋知識方面也存在較明顯的差異。

制圖｜檸語

國民海洋意識發(fā)展指數(shù)地區(qū)分布