張 恒 張悅琦

做合格黨員，必須從源頭抓起，要在嚴(yán)把入黨關(guān)、嚴(yán)格落實發(fā)展黨員制度過程中，擺正黨員身份、培塑黨性根基，建穩(wěn)打牢“黨之初”。2015年修訂的《軍隊黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對發(fā)展黨員工作的實際指導(dǎo)進一步增強。但在實施過程中，部分基層黨組織在精神領(lǐng)會、規(guī)章落地、現(xiàn)實效果等方面都還存在不足，特別是對《規(guī)定》的新增新修項目未能達成深刻認識，不能很好地發(fā)揮《規(guī)定》在規(guī)范發(fā)展工作程序、激發(fā)發(fā)展工作活力等方面的巨大潛力。筆者結(jié)合工作實際，對此談幾點認識。

一、對發(fā)展黨員比例的詳細調(diào)整，反映了入黨標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格把控要求

《規(guī)定》第四條對黨員發(fā)展比例進行了更為詳盡的說明，例如加入在初級士官中發(fā)展黨員數(shù)額為20%的比例控制等。表面上看是名額計算方法的調(diào)整，實則反映出當(dāng)前形勢下對入黨標(biāo)準(zhǔn)的進一步嚴(yán)格把控。十八大以來正風(fēng)反腐工作高壓持續(xù)推進，查處的黨員違規(guī)違紀(jì)甚至違法事件值得全體黨員深思，而要究其原委，既有后期腐化的問題，也有底色不純的可能，所以在入黨之初就嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)不放松，才能保住黨員隊伍的“源頭活水”。另外，《規(guī)定》對駐邊遠艱苦地區(qū)部（分）隊年度發(fā)展義務(wù)兵和士官黨員比例提升了5%和10%，以及對演習(xí)演練、搶險救災(zāi)等重大高風(fēng)險任務(wù)部（分）隊發(fā)展黨員比例的提升，既是對艱苦崗位官兵的重視、認同，更是對黨員講奉獻、帶好頭這個優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚傳承。

二、對發(fā)展黨員細節(jié)的明確規(guī)范，反映了規(guī)章制度的剛性落實要求

規(guī)章制度是工作按計劃按要求達到預(yù)計目標(biāo)的秩序保障，《規(guī)定》在諸多制度細節(jié)上的明確，正是對嚴(yán)格落實發(fā)展黨員工作的有力促進。比如，第五條中，將“黨組織接到入黨申請人遞交的書面申請后，應(yīng)當(dāng)及時派人談話”修訂為“應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)派人同入黨申請人談話”；第三十一條中，明確規(guī)定延長預(yù)備期期限不得少于半年，最長不超過1年（舊《規(guī)定》并無最低時限）。此類時間上的增補修訂，規(guī)定具體時限，更利于黨員發(fā)展工作的有序推進。又比如，第二十四條中，規(guī)定黨總支部不能審批預(yù)備黨員，并將“未經(jīng)批準(zhǔn)，臨時黨組織不得吸收、審批預(yù)備黨員”修訂為“未經(jīng)軍級以上單位政治機關(guān)批準(zhǔn)，臨時黨組織不得接收、審批預(yù)備黨員”。審批權(quán)限和批準(zhǔn)層級的明確，讓《規(guī)定》在實施過程中模糊區(qū)域減少，執(zhí)行依據(jù)增強。各級黨組織要剛性落實，切勿在吃透精神上囫圇吞棗、在把握原則上飄忽不定、在執(zhí)行程序上丟三落四，切實發(fā)揮好制度作用。

三、對發(fā)展黨員過程的充實強調(diào)，反映了貫穿全程的組織培養(yǎng)要求

黨員身份不是學(xué)歷文憑，而是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是沖鋒時刻扛炸藥包的“特權(quán)”；入黨不是一勞永逸，而是終生追求，是不斷自查自糾、自我提升的持續(xù)增壓。這其中，個人努力至關(guān)重要，組織的培養(yǎng)審查也不可或缺。在舊《規(guī)定》基礎(chǔ)上，新《規(guī)定》加入了對入黨積極分子的教育培養(yǎng)（第九條），要求吸收入黨積極分子更多地參與組織活動，將黨性培養(yǎng)起點前置，多措并舉扎深入黨前的信念根基；加入了發(fā)展對象黨委預(yù)審程序（第十七條），要求結(jié)合多部門意見對發(fā)展對象情況進行全面審查，力爭發(fā)現(xiàn)問題于獲得黨籍之前，進一步嚴(yán)格入黨標(biāo)準(zhǔn)；還加入了從非現(xiàn)役人員中發(fā)展黨員的相關(guān)程序規(guī)定，讓軍隊黨組織發(fā)展黨員工作依據(jù)更加全面。這些新增內(nèi)容，不僅強調(diào)了對發(fā)展黨員過程中入口關(guān)、考察關(guān)和審批關(guān)的把控，更能舉一反三說明培養(yǎng)審查對于保持黨員先進性純潔性的重要作用。同時，這絕不僅限于發(fā)展黨員工作，而是要在“黨之初”開好頭，將全時段全方位的組織培養(yǎng)貫穿于黨員成長全歷程。個別人腐敗自微而著、黨性逐步流失，很大程度上就是因為嚴(yán)重缺乏組織內(nèi)的培養(yǎng)幫助、班子中的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、黨員間的咬耳扯袖。

四、對發(fā)展黨員材料的專項突出，反映了發(fā)展工作的嚴(yán)肅認真要求

黨員材料是一名合格黨員的重要身份證明，記錄著從入黨申請人到正式黨員的成長歷程，《規(guī)定》從七章增為八章，增加的一章即是“入黨材料的管理和審查”，其重要性可見一斑。不得不說，近些年來個別黨員自我定位不準(zhǔn)導(dǎo)致的身份模糊、意識弱化問題比較突出，難以做到習(xí)主席提出的“平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”要求，而抓入黨材料管理，正是嚴(yán)格工作秩序、端正身份定位的具體抓手。《規(guī)定》第三十八條明確要求，對取消入黨積極分子、發(fā)展對象或預(yù)備黨員資格的，要將有關(guān)入黨材料及時封存或備注存檔，同時要針對非現(xiàn)役人員黨員聘用單位無人事檔案的情況，建立起黨員檔案并做好管理。這些措施嚴(yán)格規(guī)范了材料的使用管理，對一名黨員加入黨組織或離開黨組織進行認真記錄，對黨員鑒定提供事實依據(jù)，從而推動工作規(guī)范開展，有力強化了黨員身份感使命感。作為記載人生軌跡的重要依據(jù)，人事檔案至關(guān)重要，而作為其子項，發(fā)展黨員材料正是反映個人政治面貌的基本證明，如果連材料都不能做到真實、規(guī)范、齊全，其發(fā)展過程的規(guī)范性嚴(yán)肅性必然難以保證。從這個角度講，抓好入黨材料管理也是機關(guān)監(jiān)督檢查發(fā)展黨員工作落實情況的措施之一，更是從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)。