鞏志國 竇瑜翰

從嚴落實黨的組織生活制度，對于加強黨員教育管理、強化支部組織功能、推動戰(zhàn)斗力建設，具有十分重要的意義。但隨著使命任務拓展，艦艇部隊動的常態(tài)、散的特點更加明顯，基層黨支部落實組織生活制度面臨的新矛盾更加突出。近期，圍繞艦艇部隊如何適應動態(tài)特點，從嚴抓好各項組織生活制度落實進行了調(diào)研。綜合問卷調(diào)查、座談交流、知識測試等情況看，基層黨支部對落實組織生活制度普遍比較重視，能夠認清責任、堅持經(jīng)常、推動落實，特別是通過開展“兩學一做”學習教育，各級黨的組織生活制度進一步規(guī)范，廣大黨員參加組織生活的積極性主動性進一步提高，基層黨支部書記開展黨務工作的能力進一步強化。但在一些單位和黨員身上，也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為“五難”：工作訓練任務重，組織生活常態(tài)落實難；人員零散值更頻，組織生活全員普及難；方式方法創(chuàng)新少，組織生活質(zhì)量提高難；重視程度差別大，組織生活逐項到位難；遠離機關時間長，組織生活監(jiān)管指導難。

以上問題既有基層黨支部組織生活難落實的“通病”，也有艦艇部隊動態(tài)特點的“個案”；既有主體責任落實不到位的“失職”，也有基層頭緒眾多分身乏術的“苦衷”。但透過現(xiàn)象看本質(zhì)，歸根結底還是由以下四個方面問題所導致：一是思想認識存在偏差。有的認為組織生活形式大于內(nèi)容，對解決部隊建設遇到的矛盾問題意義不大，不如抓具體工作那樣立竿見影、成效明顯。二是能力素質(zhì)有所欠缺。有的支部書記對黨務基本業(yè)務掌握不夠，特別是大多數(shù)黨小組長都是士官黨員，缺乏相應的學習培訓，對黨務知識的掌握運用就更為欠缺。三是工作作風不夠扎實。有的落實制度圖形式、走過場、表面化，不愿下細功夫?qū)嵐Ψ?，原則性戰(zhàn)斗性不強，弱化了組織功能和制度執(zhí)行力。四是指導幫帶跟進不夠。少數(shù)基層黨委書記、副書記不重視黨務工作，在黨委指導支部、支部督導黨小組、黨委書記幫帶支部書記等方面作用發(fā)揮不好。貫徹落實全面從嚴治黨新要求，把握部隊動態(tài)成常態(tài)新情況，需要著力在以下三個方面用力求效。

一是深化思想引領，集聚眾人“建堡壘”合力

強烈的擔當意識是干好工作的基礎，要從解決思想問題、提高思想認識入手，以全體黨員思想的升華促進組織生活落實質(zhì)量的升級。一要糾正組織生活“寬松軟”的認識偏差?！饵h章》《政工條例》《黨支部工作條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等，對黨組織生活制度都作出了明確規(guī)定。要組織全體黨員原原本本學、輔導解讀學、結合黨史學，引導大家充分認清落實黨組織生活制度是堅持黨對軍隊絕對領導的重要保證、提升支部“三個能力”的重要措施、提高黨員隊伍質(zhì)量的基本途徑，切實使黨員摒棄組織生活軟指標的錯誤觀念，牢固樹立落實組織生活制度的政治意識、看齊意識、規(guī)矩意識。二要強化書記隊伍“守陣地”的責任擔當。實現(xiàn)“脖子以下”改革大考順利推進、建設世界一流軍隊目標、部隊全面建設換擋升級，力量源泉在于過硬的戰(zhàn)斗堡壘。要教育引導書記隊伍守土有責、守土負責、守土盡責，強化抓組織生活制度落實的責任擔當，積極適應新情況，善于解決新問題，多想招法，多趟新路，真正通過組織生活制度有效落實，增強基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三要增強黨員隊伍“主人翁”的自覺意識。要堅持扭住廣大黨員這個主體開展組織生活，積極適應新的時代條件下黨員隊伍特點，將落實組織生活制度與保障黨員民主權利結合起來，充分借鑒“兩學一做”學習教育中普通黨員講黨課的做法，讓普通黨員輪流當書記、小組長，變一人講為大家談，變“二人轉(zhuǎn)”為“集體舞”，從角色轉(zhuǎn)換中培養(yǎng)普通黨員的“主角”意識、喚醒普通黨員的“創(chuàng)客”精神，從而不斷增強組織生活制度高標準落實的內(nèi)生動力。

二是突出精準幫帶，打造過硬“領頭雁”隊伍

支部書記、黨小組長能力的高低，決定了組織生活制度落實質(zhì)量的好壞。要通過“集中訓、重點幫、實踐練”的閉合回路，著力解決部分“領頭雁”不懂、不會、不嚴的問題。一要加強集中培訓育。要堅持每年組織黨支部書記培訓，尤其要把剛出校門、半路出家、年年落后的黨支部書記突出出來，重點抓好黨務知識學習，涉及組織生活的內(nèi)容適當吸收黨小組長參加，幫助他們熟悉和掌握實施集體領導的方法，培養(yǎng)他們貫徹民主集中制的能力，特別是要通過系統(tǒng)學習、示范觀摩、模擬演練等方法，對七項組織生活制度逐個進行講解，使他們真正熟悉其內(nèi)容、程序和要求。二要深入基層一線幫。黨委機關每半年組織一次調(diào)查研究，準確分析基層黨支部建設形勢，摸清各支部組織生活落實情況，對存在不抓落實、走樣變形、質(zhì)量不高等問題的支部，要建立黨委常委、政治機關與基層黨支部掛鉤幫建制度。對重點幫帶的黨支部，要利用現(xiàn)場辦公、隨艦出海、蹲艦住班等時機，幫助支部書記深入解剖麻雀、找準癥結所在，逐項理清思路、制定改進措施，適當列席參與、傳授經(jīng)驗方法，精準精細精確抓幫帶，聚焦聚神聚力解難題。三要嚴格規(guī)章制度促。檢查和問責是確保制度落實的重要抓手。要建立機關月督導、季講評、半年通報、隨機抽查的檢查機制，每月初備案各黨支部組織生活月計劃，每季度通過隨機抽查對落實計劃情況進行講評督導，每半年對制度落實情況進行集中通報。要明確基層“黨支部主體、黨委監(jiān)督、支部書記第一責任人”的責任鏈條，做到事前問責提醒、事中問責督促、事后問責誡勉，通過逐級傳導壓力，切實讓落實好的得到表揚、落實差的受到警醒，系統(tǒng)促進組織生活制度常態(tài)有效落實。

三是堅持問題導向，著力提升“動中抓”質(zhì)效

針對艦艇長期出海、值更執(zhí)勤頻繁、任務負荷超載、人員整合困難等實際情況，嚴格落實“短頻快、實新活”要求，采取“隨機、結合、滲透”方式，確保組織生活秩序不亂、內(nèi)容不減、標準不降。一要合理統(tǒng)籌，解決秩序亂的問題。著眼把組織生活融入出海戰(zhàn)備訓練全過程，要牢固樹立軍政一盤棋思想，堅持科學統(tǒng)籌、整體謀劃，動員部署重大任務和軍事訓練，同步化整為零籌劃黨組織生活計劃；組織實施重大任務和軍事訓練，同頻見縫插針落實黨組織生活制度；總結驗收重大任務和軍事訓練，同時檢查黨組織生活開展情況。對臨時訓練科目的沖擊，要提早制定應急預案，堅持可串不可占、可調(diào)不可消，及時明確補課時間地點，確保黨組織生活有序開展。二要創(chuàng)新方式，解決接受難的問題。著眼解決黨員對傳統(tǒng)模式的聽視覺疲勞問題，在停靠碼頭時，要采取“走出去、請進來”的方式，將不同駐地教育資源吸收好，備足海上精神食糧，豐富黨日黨課內(nèi)容；在海上訓練時，要充分利用艦報、廣播、電視等媒介，采取紙媒體與視媒體結合方式，隨時隨地隨機開展組織生活；在日常工作中，要注重把現(xiàn)代信息手段引入組織生活，在局域網(wǎng)上開設“黨組織生活”專欄、“網(wǎng)上黨員信箱”等，在手機微信上開通“手機論壇”公眾號，通過實時更新短小精悍的群消息，將思想性、知識性、互動性融為一體，增強時代性感召力。三要搞好融合，解決效果差的問題。著眼解決中心任務與組織生活“兩張皮”問題，要善于“巧立名目”，把上級規(guī)定內(nèi)容與本級實際情況結合起來，把“高格調(diào)”的內(nèi)容通俗化、身邊化，做到聚焦自身問題而不脫離任務實際；要善于“借船過河”，堅持一個活動落實多項要求、一次教育達到多個目的，做到服務任務完成而不搶占任務時間；要善于“捕捉時機”，充分利用重大節(jié)日、重要會議、航經(jīng)敏感海域等時機，組織專題性組織生活，促進動態(tài)條件下組織生活制度有效落實。