今年2月26日,是習近平總書記在北京考察工作并發(fā)表京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話三周年。三年來,北京市、天津市、河北省三省市之間優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進,加快走出了一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展之路。
地緣相接、人緣相親、地域一體、文化一脈,京津冀應該成為“相親相愛的一家人”。2015年,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過,“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”被確定為京津冀的整體定位。
京津冀三地打破“一畝三分地”思維,主動融入到協(xié)同發(fā)展的大舞臺。
交通成了先行者,伴隨著軌道、公路等多種交通網的織密,京津冀三地之間的時空距離被拉近了,當“說走就走無障礙”的通達已不再是夢想之時,越來越多的生活在這片地域上的人們愈加堅信,未來,子女教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老等“隱形壁壘”也將漸漸消融。
生態(tài)和產業(yè),也在用力地拉動著京津冀這一城市群的發(fā)展。在生態(tài)污染聯(lián)防聯(lián)治方面,三地構建了標本兼治的生態(tài)保障機制,藍天、清水、綠化、環(huán)首都國家公園……成為京津冀三地的共同向往與追求。流動、碰撞、聚合、再生……京津冀一體化下的產業(yè)經過三年的協(xié)同發(fā)展,產業(yè)升級轉移碩果累累。
京津冀協(xié)同發(fā)展,疏解非首都功能是“牛鼻子”。三年來,北京市祭出了放棄“大而全”、聚焦“高精尖”等法寶,一邊瘦身,一邊提質,以此來對抗“大城市病”。按照產業(yè)發(fā)展與城市戰(zhàn)略定位相適應、相一致、相協(xié)調的要求,2014年北京市制定實施了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產業(yè)禁止和限制目錄,從源頭上把不符合首都功能的產業(yè)加以禁止。除此之外,更大的動作當屬向河北和天津進行產業(yè)疏解,要抓住疏解北京非首都功能這個牛鼻子,而且要著眼于京津冀更大空間來疏解功能謀發(fā)展,這是唯一正確的良方,也是治本之策。
這并不意味著北京在“丟包袱”。北京沒有把所謂的低端企業(yè)丟給河北、天津,在疏解過程中,也包括科技創(chuàng)新成果轉化。在2015年基礎上,2016年北京向津冀的技術輸出額高達154億元,同比增長38.7%。京津冀三地一直都在力求實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設、“一體化”發(fā)展。
在剛剛過去的2016年,京津冀三地協(xié)同發(fā)展,交出了一份可觀的成績單:北京經濟增速達到6.7%,服務業(yè)占地區(qū)生產總值比重達到80.3%;天津經濟增速達9%,繼續(xù)位居全國前列;河北省經濟增速6.8%,產業(yè)實現(xiàn)“健身增效”。
毋庸置疑,三年來,京津冀協(xié)同發(fā)展已取得了階段性成效,實現(xiàn)了良好開局,從“一群城市”到“一個城市群”,京津冀的“朋友圈”,正被激活;京津冀這一城市群,如今已成為中國地圖上閃亮的明珠。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展是“十三五”時期重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,而打造“以首都為核心的世界級城市群”,正是京津冀整體四大定位中的首要目標。挑戰(zhàn)總是與機遇并存,大城市病的治理、公共服務的均衡發(fā)展,以及縣域經濟水平的提升,迫切需要三地一體化的進程能夠跑得更快、更好。未來,京津冀,這塊本就地域上融合連接的土地,新崛起的世界級城市群將可期可觀。