近年來,漯河市審計(jì)局依法加大審計(jì)監(jiān)督力度,著力提升審計(jì)工作質(zhì)量,圍繞中心、服務(wù)大局,積極探索實(shí)踐“分級實(shí)施、上下聯(lián)動”的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組織模式,主動作為,強(qiáng)化審計(jì)整改,推動建立長效機(jī)制;強(qiáng)化計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用,亮點(diǎn)頻出。加強(qiáng)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì),在國務(wù)院大督察中漯河獲抽查地市第一名,受到市委、市政府嘉獎,審計(jì)項(xiàng)目連續(xù)獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
一、科學(xué)謀劃,做好財(cái)政本級審工作。近年來,漯河市審計(jì)局突出三個結(jié)合,科學(xué)謀劃全市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。一是本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和上級工作安排相結(jié)合。在組織方式上實(shí)行省、市、縣(區(qū))上下聯(lián)動,根據(jù)全省統(tǒng)一工作安排,與省廳和縣區(qū)對接,制訂統(tǒng)一的審計(jì)工作方案,及時掌握審計(jì)情況,促進(jìn)全市審計(jì)工作有序統(tǒng)一,達(dá)到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作步調(diào)一致,成果共享。二是本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政策跟蹤落實(shí)審計(jì)相結(jié)合。在預(yù)算執(zhí)行單位的審計(jì)安排上和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,達(dá)到審計(jì)進(jìn)點(diǎn)一次,即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo),又完成本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)目標(biāo)。將政策跟蹤落實(shí)審計(jì)內(nèi)容納入本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì),注重審計(jì)成果的綜合利用,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作綜合效能。三是本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合。成立數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì),將計(jì)算機(jī)分析與現(xiàn)場核查相結(jié)合,既要廣泛運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)方式,歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點(diǎn)、綜合提煉,為現(xiàn)場審計(jì)“定位”“導(dǎo)航”,大幅提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和時效性,又要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。
二、數(shù)據(jù)先行,全面開展計(jì)算機(jī)審計(jì)。在2016年稅收征管審計(jì)中,漯河市審計(jì)局改變以往年度市本級和縣區(qū)各自為戰(zhàn)的方式,集中全市兩縣三區(qū)財(cái)政審計(jì)人員,充分利用地稅大數(shù)據(jù),抓住稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié),對全市駕校行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)等管理不嚴(yán)的行業(yè)和稅種開展計(jì)算機(jī)審計(jì),查出全市16個駕校少征營業(yè)稅、22戶企業(yè)少征土地使用稅和其他少征房產(chǎn)稅、契稅等問題。引起稅務(wù)部門的高度重視,審計(jì)后補(bǔ)征稅款及滯納金772.61萬元,申請法院強(qiáng)制執(zhí)行企業(yè)稅款265.06萬元。
三、抽絲剝繭,加大案件線索移送力度。近年來,漯河市審計(jì)局把發(fā)現(xiàn)和揭示重大違法違規(guī)問題作為重要任務(wù),將審計(jì)案件線索移送納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,強(qiáng)化案件線索意識,不斷加大案件線索查處力度。
一是把發(fā)現(xiàn)和查處案件線索作為重點(diǎn),貫穿于審計(jì)過程始終。注重對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行深入分析,從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)潛在的案件線索,并做好延伸審計(jì)。如在對某區(qū)的財(cái)政決算審計(jì)中,審計(jì)人員在對某辦事處的工資發(fā)放情況進(jìn)行檢查時,發(fā)現(xiàn)該辦事處工資發(fā)放不及時,經(jīng)常兩三個月發(fā)一次工資,而且該辦事處工資表編制混亂,每次發(fā)放工資都要重新編制一次工資表。審計(jì)人員憑借敏銳的職業(yè)判斷,認(rèn)為該辦事處工資發(fā)放過程可能存在問題。于是審計(jì)人員加班加點(diǎn),認(rèn)真核實(shí),將該辦事處兩年近300人的工資發(fā)放情況進(jìn)行詳細(xì)清點(diǎn)。最終發(fā)現(xiàn)該辦事處出納在工資發(fā)放時,虛報(bào)人員信息,重復(fù)發(fā)放工資,涉嫌貪污公款32萬元的問題。
二是發(fā)現(xiàn)案件線索,及時匯報(bào),集中力量查辦。如在某縣縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,審計(jì)人員在對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查時發(fā)現(xiàn),某鄉(xiāng)農(nóng)辦工作人員和保險(xiǎn)公司人員相互勾結(jié),涉嫌騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。審計(jì)組及時向分管局長匯報(bào),局領(lǐng)導(dǎo)迅速深入審計(jì)現(xiàn)場,抽調(diào)人力開展調(diào)查取證工作。最終將農(nóng)辦工作人員伙同保險(xiǎn)公司人員虛假投保、虛假理賠,騙取財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼100萬元、私分保險(xiǎn)理賠款44.44萬元的問題查實(shí),對相關(guān)人員移送司法機(jī)關(guān)處理。
三是完善移送機(jī)制,規(guī)范移送程序。漯河市審計(jì)局專門成立了“五人移送小組”,由局長擔(dān)任組長,每個移送事項(xiàng)報(bào)移送小組后,集體會商案件線索移送事宜,盡快與相關(guān)部門銜接配合。
四是強(qiáng)化案件移送跟蹤問效。對移送的案件線索實(shí)時過問查處情況,關(guān)注最終處理結(jié)果。近年來,漯河市審計(jì)局預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,向紀(jì)檢監(jiān)察部門和各級政府移送案件線索15起,1人被追究刑事責(zé)任,25人被追究黨政紀(jì)責(zé)任。