時至今日,關(guān)于房產(chǎn)稅的任何風吹草動都能牽動眾多人的神經(jīng)。前不久,北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文表示,房地產(chǎn)稅法草案已經(jīng)完成,最快有可能2017年提交全國人大常委會審議。他預測:“按照中央的部署,應該是在2020年前實施,還有4年時間。”
2020年推出房產(chǎn)稅,這不是一項太遙遠的舉措,筆者認為這是比較靠譜的預測。
房產(chǎn)稅遲早會推出。目前,房地產(chǎn)已經(jīng)成為重要的財富呈現(xiàn)方式,征收房產(chǎn)稅覆蓋面積夠廣,加上消費稅等,可以從根本上解決地方財政不足的問題。同時,營改增后地方稅收下降,依靠賣地收入總有窮盡的一天,地方政府找到長期稅收來源是迫在眉睫的事。
若房產(chǎn)稅推出,稅率門檻一定高于滬渝,否則干嗎要費力氣全面推廣?
上海、重慶的房產(chǎn)稅試點方案是蜻蜓點水式的,兩地還可以通過土地收入、企業(yè)稅收彌補不足,房產(chǎn)稅對當?shù)刎敹悰]有太大影響。上海針對本市居民家庭在當?shù)匦沦徢覍儆谠摼用窦彝サ诙准耙陨系淖》浚彝ト司幼∶娣e超過60平方米的,以及非本市居民家庭在本市新購的住房,適用稅率暫定為0.6%。重慶房產(chǎn)稅的征收對象為個人擁有的獨棟別墅、房價達到當?shù)鼐鶅r兩倍以上的個人新購高檔住房,以及在重慶市無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購兩套及兩套以上住房,稅率為0.5%~1.2%。同時,重慶的征稅價格會隨著均價的上漲而提升。
兩地開展房產(chǎn)稅試點4年多,房產(chǎn)稅對房價影響可以忽略不計,房產(chǎn)稅收入對地方財政收入也貢獻極小。據(jù)報道,試點3年間,重慶的個人住房房產(chǎn)稅征收額累計不超過4億元,而上海據(jù)相關(guān)部門估算約6億元。財稅專家張斌表示,這種情況下的房產(chǎn)稅,根本不可能替代地方政府的其他收入來源,也填補不了營改增之后的地方財政缺口。
從國際上看,房產(chǎn)稅率大約為2%,并且各個地區(qū)根據(jù)市場、人口等而有所不同。例如,對于剛性需求,會通過免征額的方式進行保護。
但以滬渝兩地為例,證明房產(chǎn)稅沒用太可笑了。房產(chǎn)稅是政府最大的做空工具,如果稅收普遍征收2%以上,筆者相信沒有誰愿意將資產(chǎn)大量堆砌在房地產(chǎn)市場里,這將對房地產(chǎn)有明顯影響。
若中國房產(chǎn)稅推出,未來房地產(chǎn)市場將有三種呈現(xiàn)方式:
一是在貨幣寬松階段,房地產(chǎn)的投資收益遠超過房地產(chǎn)稅的時候,房地產(chǎn)作為避險工具,還會繼續(xù)作為重要的投資工具。這一點可以參照1997~2008年的美國房地產(chǎn)市場。
二是在經(jīng)濟大幅增長時期,房地產(chǎn)價格將隨之穩(wěn)步上漲。美國房地產(chǎn)在1940年代以后一直處于上升階段,這主要是戰(zhàn)爭后經(jīng)濟發(fā)展、人口上升、城市化以及科技革命的成功。但從1997年后,美國政府過度保障,加上瘋狂的房地產(chǎn)金融衍生品,使得2008年的美國房地產(chǎn)下跌,并釀成全球金融危機。
三是等到房產(chǎn)稅推出后,有一個重要的指標——租金回報率將受到重視。該房產(chǎn)能不能買,就要取決于租金回報率是否能夠超過同期無風險收益率。
所以,大家看看現(xiàn)在已經(jīng)收稅的商業(yè)房地產(chǎn)的購買及運作方式吧,以后住宅地產(chǎn)稅收將和其有些類似。