【摘要】：20世紀90年代以來，中國對區(qū)域經(jīng)濟一體化的認識有了顯著發(fā)展。中國積極參與區(qū)域一體化合作并作出了重要貢獻。1991年，中國加入亞太經(jīng)合組織（APEC）。2000年，中國與日本、韓國和東盟達成標志東亞金融合作開端的“貨幣合作協(xié)議”。2001年，中國和俄羅斯等6國在上海建立了“上海合作組織”；中國與東盟就建立“中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)”進行了協(xié)商，2001年10月，APEC第13次部長級會議和第9次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在上海成功召開，標志著中國在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化方面又邁進了新的一步，到目前為止，中國在區(qū)域一體化發(fā)展中的基本戰(zhàn)略是：堅持參與和推動大范圍的區(qū)域一體化，積極推動近周邊的次區(qū)域一體化合作，以全面地參與經(jīng)濟全球化發(fā)展進程。

【關(guān)鍵詞】：中國；區(qū)域一體化

一、充分利用好普惠制

從當前普惠制實施現(xiàn)狀來看，由于有些給惠國規(guī)定了種種嚴格限額和執(zhí)行程序，使我國獲得利益受到限制，因而充分利用普惠制的目標遠未達到。為有效利用普惠制，提高其使用效益，必須深入了解給惠國的給惠狀況，提高受惠產(chǎn)品部件的國產(chǎn)化比例，充分發(fā)揮普惠制的積極作用。

充分提高企業(yè)利用普惠制的意識。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)將擁有自主的對外經(jīng)營權(quán)。面對激烈的國際競爭，要想取勝，必須學(xué)會利用包括普惠制在內(nèi)的國際法律武器保護自己的利益。用足、用好、用活普惠制不僅能為我國出口創(chuàng)匯服務(wù)，而且還可以給我國企業(yè)帶來許多商務(wù)機會和新的生機。

全面了解給惠國情況。如前所述，目前世界上享受普惠制的發(fā)展中國家和地區(qū)有170多個，給惠國只有27個，其中對我國實施普惠制的國家共23個。我們應(yīng)該研究并熟悉這23個給惠國普惠制方案規(guī)定的要求，為利用普惠制打好基礎(chǔ)。

準確掌握原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則是產(chǎn)普惠制的核心內(nèi)容。各給惠國根據(jù)自己的實際需要，都制定有各自詳盡的原產(chǎn)地規(guī)則，對含有進口成份的商品及填制普惠制證書的真實性等提出了嚴格的要求，這是認定自己產(chǎn)品是否屬于受惠商品的主要依據(jù)。只有認真掌握給惠國的原產(chǎn)地規(guī)則，及時調(diào)整產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)和加工程序，才能合理享受普惠待遇。

二、積極參加區(qū)域一體化集團

我國現(xiàn)在已是東盟（ASEAN）的觀察員之一，正在走向關(guān)稅同盟的東盟是一個很有前途的組織，將對世界貿(mào)易產(chǎn)生很大影響，且我國經(jīng)濟同東盟各國經(jīng)濟有很大的互補性，所以我國應(yīng)力爭早日成為東盟的成員國；同時，我國應(yīng)充分發(fā)揮在亞太經(jīng)合組織（APEC）中的作用，加快其區(qū)域一體化的進程。另外，在“上海合作組織”中，應(yīng)積極推動政治和經(jīng)貿(mào)合作，帶動諸多領(lǐng)域的合作。

在APEC框架下，亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作為了表達不走向封閉的理念，一直使用“開放的區(qū)域主義”這一術(shù)語，從背景上看，這首先是因為大多數(shù)APEC成員與APEC之外的國家和地區(qū)有著廣泛聯(lián)系，APEC成員之間在政治、經(jīng)濟和文化等方面存在較大差異，并存在幾個可作為核心或具有強凝聚力的次區(qū)域組織，因此，區(qū)域合作以最惠國待遇原則為適用基礎(chǔ)，對區(qū)外非成員不會產(chǎn)生歧視作用，從而與WTO的多邊合作規(guī)則保持一致，對經(jīng)濟全球化發(fā)展產(chǎn)生助推作用，從實踐上看，亞太經(jīng)濟合作承認差異，在進行經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、認同合作目標的前提下，堅持單邊自由化行動，不強求步調(diào)絕對一致，在不存在補償機制條件下，這有利于各成員向自由化方向發(fā)展和邁進，也表現(xiàn)出開放性。這樣，開放的區(qū)域主義得到了廣泛認同。

不過，APEC開放的區(qū)域主義實質(zhì)上是以各成員的經(jīng)濟發(fā)展為旨的，而不以穩(wěn)定發(fā)展和安全為目標。結(jié)果，APEC在應(yīng)對全球化沖擊方面嚴重殘缺，不存在防范和穩(wěn)定機制，以致1997年在金融危機給APEC東亞各成員經(jīng)濟予以嚴重打擊。

為了鞏固APEC框架下的大區(qū)域合作，特別是面對加入WTO后走向全面開放的經(jīng)濟與金融安全新形勢，中國應(yīng)在堅持APEC開放的區(qū)域主義的原則框架下，積極推動某些領(lǐng)域，如財政與貨幣、金融與資本流動、科技與人力資源等領(lǐng)域的政策協(xié)商，建立有監(jiān)控、有補償?shù)?、?guī)范化的合作機制。事實上，某些具有共同利益的最重要的領(lǐng)域開展深層次的規(guī)范化合作是開放的區(qū)域主義的必然發(fā)展，開放的地區(qū)主義并不意味著在所有領(lǐng)域一概單連行動，墨守成規(guī)將有損于區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。同時，作為一個發(fā)展中國的大國，中國應(yīng)義不容辭地在其中發(fā)揮重要作用。

三、其他戰(zhàn)略措施

積極采取出口多元化和“產(chǎn)業(yè)梯度滾動式”戰(zhàn)略，建立起可轉(zhuǎn)換的需求結(jié)構(gòu)和符合國際規(guī)范的產(chǎn)業(yè)政策。從近期著眼，實行“一大力、二重點、三加速”的梯度滾動式戰(zhàn)略。即一是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮廉價勞動力資源優(yōu)勢，但因此類產(chǎn)品市場容量有限，附加值和創(chuàng)匯率低，競爭激烈，不宜把重點放在簡單勞動的初級加工上，而應(yīng)選擇那些市場需求彈性較高、國家資源和技術(shù)同勞動相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)；二是重點發(fā)展機電產(chǎn)品、家用電器、耐用消費品的出口；三是加速發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改變單一的出口商品結(jié)構(gòu)，增加貿(mào)易流向，減少對某國或一地區(qū)的出口依賴度，增強應(yīng)變能力。

從長遠來看，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)政策，扶植和發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)。我國在航空、光學(xué)儀器、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技開發(fā)力量上，擁有一定優(yōu)勢。在這些領(lǐng)域中，我國可同一些發(fā)達國家大力合作，如在美日等國建立高精尖的技術(shù)，內(nèi)引外聯(lián)，以我為主的發(fā)展高技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)，這對優(yōu)化我國的出口商品結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生積極影響。

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