在泰國有一個叫做克拉地峽的地方，它位于泰國境內(nèi)的馬來半島北部最狹處，東臨泰國灣，再向東是太平洋；西瀕安達(dá)曼海，向西進(jìn)入印度洋；北連中南半島，南接馬來半島，橫亙于暹羅灣與安達(dá)曼海之間。說起它的重要性和爭議性，均源于它特殊的地理位置。正因如此，是否將在克拉地峽修建開通一條運(yùn)河，一直以來都是各國爭議的焦點(diǎn)。若這條運(yùn)河如愿修成，船只將不必穿過馬六甲海峽繞道馬來西亞和新加坡，可直接從印度洋的安達(dá)曼海進(jìn)入太平洋的泰國灣（暹羅灣）。[1]

一

2013年10月習(xí)近平總書記訪問東盟國家時(shí)提出來建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想，這是為實(shí)現(xiàn)中國的和平崛起，對外創(chuàng)造合作、和平、和諧的國際環(huán)境，對內(nèi)達(dá)到全面深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)國富民的一項(xiàng)重要舉措。

回顧歷史，世界上每條大運(yùn)河的開鑿和建成，都在不同的程度上推進(jìn)了整個人類社會的發(fā)展。幾百年來關(guān)于克拉運(yùn)河的開鑿最主要的爭議就是要不要開鑿克拉運(yùn)河？對此國內(nèi)外意見紛呈。雖然太平洋與印度洋之間一直是依賴馬六甲海峽，但美國對馬六甲海峽牢牢掌控，給相關(guān)國家的能源安全帶來了重大的潛在威脅。因此，開鑿克拉運(yùn)河就成為了相關(guān)國家最為關(guān)注的計(jì)劃。

二

對于克拉運(yùn)河的開鑿，最早有這個構(gòu)想的是泰國阿瑜陀耶王朝時(shí)期的那萊王，但限于當(dāng)時(shí)的財(cái)力和技術(shù)條件未能實(shí)施。到了曼谷王朝時(shí)期，泰國又多次重拾開鑿克拉運(yùn)河的計(jì)劃，但計(jì)劃僅在草擬和驗(yàn)證階段就歷經(jīng)波折，更別說實(shí)施了。公元1869年，法國人也來和泰國人談判開鑿克拉運(yùn)河，但當(dāng)時(shí)的君主拉瑪四世擔(dān)心因此喪失國家的主權(quán)和土地，拒絕了法國人的提議。公元1872年英國人和拉瑪五世提出開鑿克拉運(yùn)河，然而拉瑪五世并沒有同意英國人的提議。公元1917年克拉運(yùn)河計(jì)劃又被重提，但1917年正值第一次世界大戰(zhàn)末期，同樣因?yàn)檎畏矫娴念檻]，最終沒有下決心開鑿克拉運(yùn)河。

隨后到了20世紀(jì)70—90年代，泰國和美國又將克拉運(yùn)河計(jì)劃提上日程，但最終也未成形。2003年泰國政府又再次提出此計(jì)劃，由于耗資巨大也沒有能實(shí)施。2011年泰國總理英拉再一次提出克拉運(yùn)河計(jì)劃，并邀請中日韓作為合作伙伴，可計(jì)劃還沒正式開始英拉的總理生涯就已結(jié)束。如今泰國總理巴育是軍政府的代表，對泰國現(xiàn)狀的考量更多地從國家統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)，對此計(jì)劃并沒有興趣。盡管如此，克拉運(yùn)河的修建方案依然在這些年里草擬出了很多個[2]，經(jīng)整理如圖所示：

從上表所示看克拉運(yùn)河的具體開鑿方案至少有11次，但到底是為何原因計(jì)劃被一次次提出又一次次擱置呢？

三

回顧以往影響克拉運(yùn)河計(jì)劃實(shí)施的原因既有有利因素，也有不利因素。

（一）有利因素

1、經(jīng)濟(jì)因素。

對于泰國而言克拉運(yùn)河的開鑿對于泰國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是騰飛式的。首先，最大的經(jīng)濟(jì)受惠國就是泰國。正如馬六甲海峽于新加坡一樣，新加坡僅憑這一點(diǎn)就使得新加坡成為東南亞的經(jīng)濟(jì)中心。其次，開鑿克拉運(yùn)河的工期經(jīng)過多國專家論證至少需要10年，必定給泰國南部帶來大量的就業(yè)機(jī)會。第三，克拉運(yùn)河一旦通航將吸引一些船只不再繞道馬六甲海峽，克拉運(yùn)河相當(dāng)于坐收過路錢。

2、政治因素。

回顧歷史，從那萊王時(shí)期開始一直到今天，克拉運(yùn)河計(jì)劃的緣起已經(jīng)長達(dá)了300年。盡管它一直未能得以實(shí)施，但單從它不斷地被泰國歷屆政府提出就可以看出泰國政府其實(shí)對克拉運(yùn)河計(jì)劃也曾有過很多支持。2015年，東南亞各國的政治都出現(xiàn)了一些變化，克拉運(yùn)河的開鑿對于一些國家來講也許不太樂意看到它的實(shí)施，但東南亞地區(qū)政治的日趨穩(wěn)定無疑對開鑿克拉運(yùn)河也給予了和平的外部條件。

（二）不利因素

1、經(jīng)濟(jì)因素。

前面我們已經(jīng)提到開鑿克拉運(yùn)河的計(jì)劃屢次不了了之，很大一部分原因就是該項(xiàng)目耗資巨大。專家估計(jì)克拉運(yùn)河的耗資將達(dá)到200億——250億美元，面對這個天文數(shù)字，單靠泰國政府無力承擔(dān)。因此，在未來克拉運(yùn)河的修建單靠泰國必定難以實(shí)現(xiàn)，泰國依然還得依賴來自外國的投資。但對于外來的投資者來說，200—250億美元的投資也不是一筆小數(shù)目，這多少也令一些投資者稍有猶豫。

2、政治因素

克拉運(yùn)河計(jì)劃一直屢遭挫折，很大一個原因是泰國國內(nèi)人士認(rèn)為克拉運(yùn)河的開鑿會導(dǎo)致國家的分裂。泰國90﹪以上的民眾信仰佛教但克拉運(yùn)河所處的南部地區(qū)，民眾則是信仰伊斯蘭教，相較于佛教而言，伊斯蘭教在泰國就沒有佛教如此大的影響力。泰國南部的鄰居馬來西亞，則幾乎是全民信仰伊斯蘭教，伊斯蘭教在馬來西亞影響力巨大，這讓泰國南部的伊斯蘭教信徒心理難免有一些不平衡，導(dǎo)致泰國南部的分離主義勢力頻繁爆發(fā)暴力襲擊活動。因此，克拉運(yùn)河計(jì)劃的屢屢擱置，正是因?yàn)楹芏嗵﹪苏J(rèn)為克拉運(yùn)河的開鑿必然會無形中會助長泰南分離主義勢力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終導(dǎo)致國家的分裂。

還有一些泰國人認(rèn)為克拉運(yùn)河計(jì)劃是中國政府關(guān)于21世紀(jì)海上絲綢之路構(gòu)想中的子計(jì)劃之一，中國政府即使在財(cái)力上對該計(jì)劃支持也只是為了完成自己的構(gòu)想，一部分泰國人認(rèn)為“我們?yōu)槭裁匆爸至训奈ｋU(xiǎn)替我們的鄰居實(shí)現(xiàn)它的計(jì)劃呢？”[4]因此，這些人士在泰國一些論壇反對克拉運(yùn)河計(jì)劃。

就外部而言，克拉運(yùn)河與馬六甲海峽，本就是一對天生的“仇家”。克拉運(yùn)河一旦真正通航，無疑對馬六甲海峽的航運(yùn)貿(mào)易是一個沉重的打擊。新加坡的發(fā)展非常依賴馬六甲海峽。也許最不愿看見克拉運(yùn)河實(shí)施的就屬新加坡了。再加上近幾十年美國對馬六甲的掌控，掐住了中國與中東的能源流通通道，隨著奧巴馬政府的“重返亞太”計(jì)劃，美國絕不想讓克拉運(yùn)河計(jì)劃實(shí)施，更不想看到中國與泰國合作實(shí)施，所以克拉運(yùn)河計(jì)劃就在這樣一個尷尬的局面中一次次被擱置。四

綜上所述，克拉運(yùn)河計(jì)劃歷經(jīng)300多年的波折，遇到了很多困難，總結(jié)下來即為：1、泰國本身沒有足夠的資金來支撐整個計(jì)劃。如果確是要上馬實(shí)施該計(jì)劃，尋求外國合作方的投資，顯然成了唯一的選擇。2、擔(dān)心克拉運(yùn)河計(jì)劃威脅到國家的統(tǒng)一。泰南分離主義勢力一直是泰國政府所擔(dān)憂的問題，再加之泰國今年政局不穩(wěn)，政府就更加無暇顧及克拉運(yùn)河計(jì)劃。3、泰國政府需要思量各國之間的博弈。泰國歷來都是奉行靈活的外交手段，在誰也不得罪的前提下靈活發(fā)展自身一直以來都是泰國的外交手段。

但要說最主要的原因，一些人認(rèn)為是資金不足的經(jīng)濟(jì)因素，但我認(rèn)為是來自兩方面的政治因素。一是泰國政府不愿意因?yàn)榭死\(yùn)河計(jì)劃與任何一個國家“走得過近”，更不愿意任何一個國家借此“走入”泰國。泰國和美國自1962年起就成為了軍事同盟國，1962年美國 泰國首次擬定《聯(lián)合防務(wù)宣言》。當(dāng)時(shí)美國承諾要保護(hù)泰國不受“共產(chǎn)主義侵略”，泰國則聲明歡迎美國保持在亞太地區(qū)的存在[5]。但近幾年中國的崛起，使得泰國不得不重新審視它的這位老鄰居，再加上泰國的農(nóng)副產(chǎn)品的出口依賴中國的巨大的消費(fèi)市場，泰國也不想輕易破壞和中國的友好合作關(guān)系。二是泰國政府擔(dān)心克拉運(yùn)河計(jì)劃將泰國領(lǐng)土一分為二，從而造成千古之恨。我認(rèn)為這兩點(diǎn)是真正讓泰國政府對克拉運(yùn)河計(jì)劃遲遲不能下決心的根本原因，并且這個原因在短時(shí)期內(nèi)會一直反作用著克拉運(yùn)河計(jì)劃的實(shí)施。

對于中國而言，現(xiàn)如今除了淡定面對克拉運(yùn)河計(jì)劃，保持觀望的同時(shí)，最為關(guān)鍵的還是自強(qiáng)不息，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)本國實(shí)力，能夠在未來提升自己在東南亞的話語權(quán)。

注釋：

[1]楊凌：《擬議中的世界二大運(yùn)河工程》，搜狐網(wǎng)，2013年6月14日，http：//roll.sohu.com/20130614/n378780823.shtml

[2]???????? ??.??. ????? ?????????《?????????????? ????????????? （????????） 》（《克拉運(yùn)河計(jì)劃研究》），泰國運(yùn)河網(wǎng)，2012年3月21日，http：//thai-canal.com/PDF%20file/canal%20line%20alternative%20T.pdf

[3]朗遜（langsuna），曾經(jīng)是春蓬府南部一個獨(dú)立的府，于1932年并入春蓬府。

《泰王國關(guān)于拆并行政區(qū)的公告》??????????????? ?????? ????????????????????????????????? ，泰國政府公告網(wǎng)，2014年04月7日，http：//www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2474/A/576.PDF

[4]《????????“???????? l ????? ???????》，thansettakij網(wǎng)，2015年10月14日http：//www.thansettakij.com/2015/10/14/13696

[5]《??????????????????????? ???????》，2010年09月23日，http：//www.oknation.net/blog/politic03/2010/09/23/entry-1

參考文獻(xiàn)：

[1]段立生. 克拉地峽在中泰戰(zhàn)略合作伙伴中的地位和作用[R]中國廈門，2015，7

[2]曹文振，黃徽滋.中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略視野下的泰國克拉運(yùn)河修建探析 [J]亞太安全與海洋研究，2015-3：67-83

[3]陳澤亞（編譯）.泰國藍(lán)圖：構(gòu)建互補(bǔ)性亞洲石油貿(mào)易中心 [J]國際石油經(jīng)濟(jì)，200：4，7：26-28

[4]楊皓森.淺析“克拉地運(yùn)河”對我國能源安全發(fā)展的影響[J]珠江水運(yùn)，2006，7：183-184

[5]任遠(yuǎn)喆.克拉運(yùn)河與中國的海洋安全[J]亞太安全與海洋研究，2015，3：84-96

[6]賴文光，王靜改.克拉運(yùn)河計(jì)劃影響分析[J]港航研究，2014，10：18-21

[7]孫海泳.克拉運(yùn)河方案：挑戰(zhàn)、意義與中國的戰(zhàn)略選擇[J]太平洋學(xué)報(bào)，2004，7：90-100

[8]壹壹.克拉地峽：何時(shí)能圓“東方巴拿馬”之夢？[J]中國石化，2004，5：58-61

[9]蘭洋.“克拉運(yùn)河”開通對中國未來影響分析[J]港航研究，2015，2：21-30

[10] 丁陽，黃海剛，王春豪.21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略樞紐：克拉運(yùn)河 [J].亞太經(jīng)濟(jì)，2015，3：28-33