【摘要】：面對(duì)當(dāng)前不斷發(fā)生變化的世情國(guó)情，共產(chǎn)黨必須提高自身的治理能力，根本舉措就是要建立一整套完整的現(xiàn)代國(guó)家治理體系。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了全面戰(zhàn)略部署，將為中國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力，全面促進(jìn)國(guó)家治理模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，不斷提升國(guó)家治理能力，才能積極有效的應(yīng)對(duì)當(dāng)前的各種挑戰(zhàn)，圓滿實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

【關(guān)鍵詞】：依法治國(guó)；國(guó)家治理體系；法治

一、依法治國(guó)保障了現(xiàn)代國(guó)家治理體系的完善

現(xiàn)代國(guó)家治理體系包含多種要素，如：公共權(quán)力運(yùn)行的制度化和規(guī)范化；民主化；法治；高效和協(xié)調(diào)等。在這幾個(gè)要素中，法治起著至關(guān)重要的作用，因?yàn)樵诂F(xiàn)代國(guó)家治理體系中，憲法和法律是公共治理的最高權(quán)威，是最核心的制度保障。法治有兩層含義，一個(gè)是憲法和法律是最高權(quán)力，一個(gè)是嚴(yán)格按照法律辦事。我國(guó)的法律體系建設(shè)經(jīng)歷了從“法制”到“法治”的過(guò)程，這二者看似大同小異，其實(shí)是有本質(zhì)區(qū)別的。法制指一個(gè)國(guó)家的法及其法律制度，而法治強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國(guó)家處于依法治理的狀態(tài)，此法必須為“良法”，因此，法制的內(nèi)涵要比法治小的多。在現(xiàn)代條件下，需要的是法治，而不是單純的法制，我國(guó)現(xiàn)在所提倡和努力健全的就是現(xiàn)代意義上的依法治國(guó)和建設(shè)法治國(guó)家。

第一，建設(shè)法治政府。在政府與法律的關(guān)系上，始終堅(jiān)持法律至上原則，我國(guó)實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民，就要遵守法律和規(guī)范，一切活動(dòng)都要在在法律的規(guī)范和制約下進(jìn)行，要防止行政權(quán)力的濫用，始終將保障人民的權(quán)益放在首位，不能違背和侵害公民的權(quán)益。建設(shè)法治政府，最重要的是政府要守法，政府權(quán)力要在法律的框架體系內(nèi)獲得，要有法治思維。

第二，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，處理各種問(wèn)題的關(guān)鍵是必須進(jìn)行政治體制改革，理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，讓政府把本屬于市場(chǎng)的權(quán)力還給市場(chǎng)，從而進(jìn)一步激發(fā)制度和體制潛力，讓改革釋放出更多的活力，使人民享受到更多實(shí)惠。簡(jiǎn)政放權(quán)就是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵一步，是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

第三，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代國(guó)家治理體系要求政府各部門(mén)高校協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)，如果政府機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大冗雜，就會(huì)阻礙社會(huì)各項(xiàng)工作的有效運(yùn)行。因此，當(dāng)前我們必須深化政府改革，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，使法治觀念深入人心。法治政府要求權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，合理的組織結(jié)構(gòu)也是政府實(shí)施有效治理，推進(jìn)國(guó)家治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)和提高治理能力的重要保障。

第四，建立法治思維。對(duì)于當(dāng)前執(zhí)政黨內(nèi)腐敗頻發(fā)的問(wèn)題，歸根結(jié)底是一些領(lǐng)導(dǎo)不具備法治思維，不用法律來(lái)思考問(wèn)題，將個(gè)人利益置于法律之上，置于人民之上。在有法可依的條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行政，人民要依法監(jiān)督，使法治社會(huì)真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，而不僅是一種法律上的制度。因此，在全民中開(kāi)展法治宣傳，使法治武裝所有人的頭腦，在法律規(guī)范下解決問(wèn)題是及其必要的。

二、依法治國(guó)對(duì)建立現(xiàn)代國(guó)家治理體系具有重要意義

依法治國(guó)是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和國(guó)家治理能力的重要環(huán)節(jié)。依法治國(guó)是完善現(xiàn)代國(guó)家治理體系的客觀需要，也是執(zhí)政黨執(zhí)政能力提升的重要標(biāo)志，對(duì)推進(jìn)建立健全現(xiàn)代國(guó)家治理體系有著及其重要的作用。

第一，依法治國(guó)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有利保證。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范，市場(chǎng)主體責(zé)權(quán)不明確，個(gè)別部門(mén)還帶有一定的計(jì)劃性，這都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度方面的不完善有很大的關(guān)系。十八屆四中全會(huì)指出，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，十八屆屆四中全會(huì)的決定從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新激勵(lì)、市場(chǎng)建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度做了全面部署，法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)揮著確定、引導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范、保護(hù)和制約的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)市場(chǎng)主體都有權(quán)決定自己的行為，不受其他主體或是政府的制約，在這種條件下，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度就是及其必要的。沒(méi)有健全的法律制度，各個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)的職權(quán)就不明晰，活動(dòng)得不到規(guī)范，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是不成熟的。只有堅(jiān)持依法治國(guó)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)，才能更好的推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

第二，依法治國(guó)是建設(shè)政治文明的重要推動(dòng)力。依法治國(guó)是進(jìn)行政治體制改革的重要內(nèi)容和制度模式。我國(guó)當(dāng)前正處于政治體制改革的攻堅(jiān)期，在經(jīng)濟(jì)體制改革取得很大進(jìn)展的同時(shí)，政治體制改革也必須跟上步伐，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化必然會(huì)引起政治的變化。中國(guó)政治體制改革的長(zhǎng)期目標(biāo)是建立高度民主，法治完善，協(xié)調(diào)高效的社會(huì)主義政治體制，政治體制改革必須要依靠法律來(lái)實(shí)行，才能使各項(xiàng)政策措施合理有效的發(fā)揮作用。到目前為止，我國(guó)政治體制改革已經(jīng)取得許多成果，比如廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制；發(fā)展了多元治理模式；改革了人事制度；建立了公務(wù)員制度和對(duì)行政機(jī)構(gòu)的改革等。因此，國(guó)家要推進(jìn)政治體制改革，保證政治文明建設(shè)，就必須依靠法律的作用，使依法治國(guó)成為推動(dòng)政治文明建設(shè)的強(qiáng)有力的保障。

第三，依法治國(guó)是保障社會(huì)主義民主的關(guān)鍵一招。社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家做主，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家、社會(huì)和自己的主人，是憲法和法律所確認(rèn)和保障的民主和政治權(quán)利的主體。為保障人民能充分享有主體權(quán)利，要嚴(yán)格立法執(zhí)法來(lái)保證人民最廣泛的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障和不斷擴(kuò)大廣大人民的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力。讓法治成為實(shí)現(xiàn)最廣泛的民主的推動(dòng)力和保障，正如鄧小平所說(shuō)“既要發(fā)展社會(huì)會(huì)主義民主，也要健全社會(huì)主義法制，把二者統(tǒng)一起來(lái)，不僅要使社會(huì)主義民主制度化、法律化，而且要使社會(huì)主義法制民主化。”因此，實(shí)現(xiàn)民主是社會(huì)主義社會(huì)的內(nèi)在要求和本質(zhì)屬性，沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅自剛.依法治國(guó)是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式—學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神體會(huì)[J].前進(jìn)，2014，11