【摘要】：2015年底中共全會(huì)發(fā)布二孩政策，中國迎來了全面二孩的新時(shí)代。未來的十年甚至二十年里中國人口出生率將會(huì)提高，人口將進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。人口的幾何增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)帶來社會(huì)資源尤其是教育資源的短缺與不足。所以社會(huì)資源的合理投入和最優(yōu)分配也就成了日益嚴(yán)峻的問題。本文在新政策背景下分析了中國目前的教育現(xiàn)狀與教育資源分配所存在的問題；并且就二胎政策實(shí)施之后中國的教育資源的合理分配和最優(yōu)投入提出合理化的建議，提出教育資源投入的側(cè)重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】：二孩政策；教育資源；合理分配

教育問題在每個(gè)國家中的戰(zhàn)略位置都舉足輕重。二胎家庭與教育問題一直是我國學(xué)者研究的熱點(diǎn)所在。專家認(rèn)為，實(shí)施二胎激勵(lì)性政策，不僅可以使二胎政策的實(shí)施效果更加明顯，并且可以在一定程度上降低我國人口老齡化的發(fā)展速度，從而使國家對(duì)于人口老齡化帶來的弊端有更充裕的應(yīng)對(duì)時(shí)間。

一、研究意義

對(duì)于家庭而言，二孩的家庭模式對(duì)于教育需求的研究與分析能夠給予在二孩問題面前遲疑不決的家庭提供科學(xué)合理的輔助性建議，實(shí)現(xiàn)家庭教育資金，綜合收入，人員需求的合理分配。從而降低家庭的生活壓力與矛盾，提高居民生活幸福指數(shù)。

對(duì)于社會(huì)而言，在人口壓力逐步增加的同時(shí)，二胎的家庭模式對(duì)教育需求的研究分析立足于資源利用最大化。教育，資源，人員的合理分配，對(duì)于提高社會(huì)正常的管理和運(yùn)行具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、中國教育資源配置中存在的主要問題

（一）教育投資問題

在中國教育問題當(dāng)中，教育投資問題舉足輕重，同時(shí)也比較棘手。自中國提倡素質(zhì)教育以來，教育投資一直處在一個(gè)比較低的水平，而且地區(qū)之間的投資差距逐漸拉大。教育投資在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在著投資過少，人力、物力、財(cái)力明顯失衡的嚴(yán)重現(xiàn)象。雖然歷年來中國教育投資一直在一種持續(xù)增長(zhǎng)的階段，但總體來說是一種非常低速增長(zhǎng)的狀態(tài)。拿教育投資占GNP的比例來說，這個(gè)數(shù)據(jù)在發(fā)達(dá)國家的水平為6.1%，而中國教育支出占GNP的比例為2.94%-3.12%，低于世界平均水平的5.7%。

（二）學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題

胡玉順老師在他的文獻(xiàn)中曾說過，中國學(xué)生尤其是中學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)太重主要體現(xiàn)在教育內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間和考試作業(yè)等方面。雖然素質(zhì)教育已經(jīng)提出了好多年，但是不可否認(rèn)，只要有“一考定終身”的高考制度的存在，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題就無法從根本上得到解決。

（三）重點(diǎn)高校收費(fèi)高的問題

重點(diǎn)學(xué)校的高收費(fèi)問題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)校生，擇校生，贊助生方面。而學(xué)校高收費(fèi)問題的主要根源來自于教育的產(chǎn)業(yè)化，以至于出現(xiàn)了很多的優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校以種種理由收取借讀費(fèi)，擇校費(fèi)，和贊助費(fèi)。把原本應(yīng)該政府分擔(dān)的教育支出分擔(dān)給了家長(zhǎng)以及學(xué)生，加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二胎政策放開以后，二孩的家庭數(shù)量普遍增多，家庭的經(jīng)濟(jì)支出中這部分的費(fèi)用會(huì)增多，家庭承受的經(jīng)濟(jì)壓力也進(jìn)一步增大。

（四）教師資源短缺，師資質(zhì)量下降的問題

二胎政策實(shí)施以來，中央政府對(duì)教師實(shí)施了擴(kuò)招政策，教師資格考試也變得如火如荼。2013年教育部公布的數(shù)據(jù)指出，全國各級(jí)各類學(xué)校的教師數(shù)量為1476.82萬人，其中幼兒專任教師的數(shù)量為166.35萬，小學(xué)教師數(shù)量為558.46萬，中學(xué)專任教師的數(shù)量為511萬。中國未來的十年到二十年之間，新生嬰兒的數(shù)量將會(huì)呈現(xiàn)幾何增長(zhǎng)，而以我國現(xiàn)有的教師資源儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到今后學(xué)校對(duì)于教師的需求。再者，教師資格證考試水平下降，對(duì)于數(shù)量需求的同時(shí)難免忽略了質(zhì)量的要求，各種教師資格考試輔導(dǎo)班參差不齊，在利益的推動(dòng)下教師的質(zhì)量實(shí)在是難以得到保證。

三、提高教育資源配置水平的對(duì)策

（一）基于“家庭分流”視角下的對(duì)策建議

父母是孩子的第一任老師，孩子基本素養(yǎng)的養(yǎng)成需要父母從小的督促和關(guān)注。父母應(yīng)根據(jù)孩子不同年齡段來加大其書籍的閱讀量，尤其是中國傳統(tǒng)經(jīng)典名著，如：《論語》、《春秋》、《孟子》、《詩經(jīng)》等，以便從小打下一個(gè)扎實(shí)的文化基礎(chǔ)。這樣就會(huì)為教育分流免除后顧之憂，即使孩子將來進(jìn)入藍(lán)領(lǐng)人群，豐厚的薪水不會(huì)讓他為生活所困苦。所以，家庭分流教育制度的推行效果與父母從小對(duì)于孩子基本素質(zhì)的培養(yǎng)有著密不可分的關(guān)系。

（二）優(yōu)化教育硬件、軟件資源配置

第一，優(yōu)化教育硬件資源配置。優(yōu)化工廠的生產(chǎn)配置和環(huán)境建設(shè)，提高學(xué)校硬件資源的質(zhì)量，包括課桌椅，黑板等等。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)硬件教學(xué)資源的市場(chǎng)份額和占有率，淘汰劣質(zhì)和低端的教育硬件，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中的教育產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻。這樣就會(huì)間接地節(jié)省原料成本和轉(zhuǎn)化率，從而避免原料的浪費(fèi)和無效資金的輸出，提高受教育者的幸福指數(shù)。

第二，優(yōu)化教育軟件資源配置。提高全體教師的工資水平，目前我國的教師薪水等級(jí)普遍低下，優(yōu)秀的學(xué)術(shù)性人才普遍不愿意從事老師的工作，不僅如此，在每年的高考志愿報(bào)名中，各大高校中師范類專業(yè)的報(bào)名比例日趨減少。所以當(dāng)下之急就是調(diào)高教師工資，穩(wěn)定教師隊(duì)伍；同時(shí)，建立健全的教師資格選拔機(jī)制，提高教師資格證書的考試要求，從而確保教師質(zhì)量。

（三）社會(huì)教育資源分配的制度創(chuàng)新

第一，改變傳統(tǒng)的單一政府策劃教育活動(dòng)的模式，建立起一套公眾的社會(huì)參與制度。使社會(huì)各類與教育利益相關(guān)的人群都能夠參與到社會(huì)教育資源分配的模式中去，全方面的聆聽不同層次人員的訴求。建立起重大教育決策的咨詢制度和聽證制度，真正能夠做到“物有所用”，提高社會(huì)資源使用的科學(xué)性與合理性，爭(zhēng)取體現(xiàn)資源最大的社會(huì)效益與價(jià)值。

第二，建立起弱勢(shì)群體的補(bǔ)償制度。這里所說的所示群體包括了經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)，地域弱勢(shì)等。在教育資源分配的開始，注重考慮弱勢(shì)地位的受教育者，例如新疆，貴州，甘肅，廣西，西藏等地區(qū)。完善助學(xué)貸款的保障制度，保障弱勢(shì)地區(qū)的學(xué)生能夠順利的，更好地完成受教育過程。

（四）“二胎模式”家庭教育的對(duì)策建議

杜絕比較心理，不要試圖尋找養(yǎng)育孩子的標(biāo)準(zhǔn)答案。兩個(gè)孩子的家庭，父母會(huì)不自覺地產(chǎn)生比較心理。如果父母把孩子的差異看成是差距的話，就會(huì)對(duì)孩子的教育產(chǎn)生負(fù)面影響。在二胎的家庭模式中，父母要做的功課就是發(fā)掘孩子的特長(zhǎng)，鼓勵(lì)個(gè)性，杜絕橫向?qū)Ρ取?/p>

父母要更多地給兩個(gè)孩子獨(dú)處時(shí)間，留給孩子足夠的“退行”空間。對(duì)于二胎模式的家庭，心理變化最大的孩子是一孩。父母要時(shí)刻關(guān)注一孩的心理變化，要給他（她）一種和弟弟妹妹平等的心里看法。一旦孩子的心里產(chǎn)生負(fù)面想法，父母一定要客觀的看待，減少對(duì)孩子的忽略，讓孩子得到和以前一樣的關(guān)愛和滿足，以便盡早地度過這個(gè)時(shí)期。

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