（浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310053）

[摘 要] 高職院校要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，必須構(gòu)建新型的高職院校教學(xué)管理模式，對現(xiàn)有的管理機(jī)制進(jìn)行改革與創(chuàng)新，由一級教學(xué)管理模式改為二級教學(xué)管理模式，對高職院校辦學(xué)的整體管理水平的提高，有著較為重要的意義。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；教學(xué)管理；二級管理；改革

[中圖分類號] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）12-0014-02

從八十年代初至今，高職教育已有近40年的發(fā)展歷程。從1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》將高職教育明確定為是高等教育的重要組成部分后，高職教育進(jìn)入了全新發(fā)展的階段。

高職院校要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，必須更新教育理念，形成高職獨(dú)特的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)的學(xué)生具備較強(qiáng)的專業(yè)理論知識和操作能力，才能提高學(xué)生的社會(huì)競爭力，因而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，加強(qiáng)院系二級管理，形成新型的管理模式非常必要。

一、實(shí)現(xiàn)院系二級管理的必要性

（一）提高高職院校管理的效率

高職院校教學(xué)管理是整個(gè)高職教育中的重要部分，關(guān)系著學(xué)校整體辦學(xué)的正常運(yùn)行，是學(xué)校教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵內(nèi)容，對學(xué)校教學(xué)改革的實(shí)施、整體辦學(xué)水平的提升都至關(guān)重要。隨著逐年擴(kuò)招，許多高職院校雖然在校生人數(shù)已突破萬人，但管理上仍然延用中專的一級教學(xué)管理模式，系部的二級管理更多的只是做一些表層化的管理，鮮有成效。一方面，學(xué)校職能處室管理力不從心，另一方面，極大地制約了系部的自主權(quán)，不利于學(xué)校的快速發(fā)展。為使高職院校能適應(yīng)社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對系部進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、對招生專業(yè)進(jìn)行調(diào)整、加強(qiáng)系部教學(xué)管理功能、推行院系二級教學(xué)管理模式迫在眉睫。

（二）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)目標(biāo)

高職院校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須采取獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)出來的學(xué)生，專業(yè)技能高于普通高等院校、專業(yè)知識強(qiáng)于中職院校，這一目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，與學(xué)校的教學(xué)管理模式有著密切的聯(lián)系。學(xué)校在明確二級系部職責(zé)的前提下，將職能部門的部分職權(quán)下放，構(gòu)建系部教學(xué)管理模式，使系部在人才引進(jìn)、專業(yè)設(shè)置、核心課程定制、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面擁有自主權(quán)，這樣才能促進(jìn)系部圍繞學(xué)校整體辦學(xué)發(fā)展方向，經(jīng)過市場調(diào)研、專家論證，制定出適應(yīng)企業(yè)需求的人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)對職業(yè)教育的競爭。

二、高職院校現(xiàn)狀分析

（一）思想觀念比較落后

因近年中職、普高生源比較充足，高職院校的招生相對沒有壓力；教職工沒有危機(jī)感，普遍缺乏競爭意識；學(xué)校整體發(fā)展的思想觀念也比較落后。在教學(xué)管理上存在經(jīng)驗(yàn)主義，形成習(xí)慣性的思維定勢，不利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）職能處室權(quán)力過于集中

高職院校職能處室的權(quán)力過于集中，作為教務(wù)管理的執(zhí)行部門、具有教學(xué)管理主要職能部門的教務(wù)處，更是集中了人才培養(yǎng)方案制訂、授課計(jì)劃審核、教學(xué)評價(jià)等大量教學(xué)管理過程中的職權(quán)，二級系部相當(dāng)多的工作要聽從職能處室的管理與決策，沒有自主權(quán)，工作中不能放手去干，影響了實(shí)際效果。

（三）二級管理功能定位模糊

現(xiàn)階段，部分高職院校，未能改變辦學(xué)理念和教學(xué)管理思想，在教學(xué)管理時(shí)仍舊沿用中專管理模式。部分高職院校希望未來有機(jī)會(huì)升本科，因此采用本科的辦學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)管理，只注重追求學(xué)生的數(shù)量，而忽略了教學(xué)的質(zhì)量。高職院校在功能定位及制度建設(shè)中的不完善，使學(xué)校教學(xué)管理的重心不能下移，二級系部在工作中過多地依賴職能處室，以完成學(xué)校布置的工作為主，主動(dòng)性不強(qiáng)，不能創(chuàng)造性地開展教學(xué)管理工作。

（四）責(zé)權(quán)關(guān)系不明確

責(zé)權(quán)分配體系是管理運(yùn)行機(jī)制的根本，也是二級管理機(jī)制運(yùn)行的關(guān)鍵。高職院校不能依照特有的教學(xué)規(guī)律和整體的辦學(xué)條件，全面系統(tǒng)地研究教學(xué)管理工作，提出合理的院系二級管理模式，就會(huì)造成責(zé)任主體不明確，使系部在工作實(shí)施過程中，實(shí)際的教學(xué)管理工作只存在于表面，造成教學(xué)資源不能充分地得到應(yīng)用。

（五）評價(jià)反饋機(jī)制不客觀

學(xué)評教、教評教等教學(xué)效果的評價(jià)與反饋，對提高教學(xué)質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。高職院校一般由教務(wù)處在全校范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行評測，因各系部所授專業(yè)課、基礎(chǔ)課等不是同一體系、類別，存在差異，因而使目標(biāo)考核體系不明晰，評價(jià)反饋機(jī)制不客觀，最終使教學(xué)評價(jià)流于形式，不能起到真正的作用，無法調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，造成系部之間缺乏競爭的動(dòng)力。

三、新形勢下的對策研究

為了適應(yīng)高職院校不斷發(fā)展的需要，理順教學(xué)管理思路，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校和系部二級教學(xué)管理非常有必要。學(xué)校應(yīng)改變管理思路，將教學(xué)管理工作重心放在調(diào)查研究和監(jiān)督評估上，把部分責(zé)權(quán)下放到系部，相應(yīng)地?cái)U(kuò)大系部教學(xué)管理工作的權(quán)限，對系部進(jìn)行間接管理。

（一）轉(zhuǎn)變觀念理清關(guān)系

二級教學(xué)管理工作模式的建立，轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵。高職院校實(shí)行二級教學(xué)管理，要在日常繁雜的教學(xué)管理事務(wù)中理清各種關(guān)系，把主要精力集中在學(xué)校整體發(fā)展的決策上。把系部的權(quán)利堅(jiān)決下放，充分發(fā)揮各系部教學(xué)、科研等特色，發(fā)揮教師的教學(xué)能力。

學(xué)校和系部的教學(xué)管理人員雖然所處的崗位、工作職責(zé)不同，但都是為了實(shí)現(xiàn)提高教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。系部教學(xué)管理人員在為師生做好服務(wù)工作的同時(shí)，應(yīng)積極配合學(xué)校教學(xué)管理部門的相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理

進(jìn)行目標(biāo)管理，能在教學(xué)管理、改革教學(xué)方法、調(diào)動(dòng)教師工作積極性等方面起到積極的作用。學(xué)校對系部進(jìn)行目標(biāo)考核管理，充分論證、確定系部專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作目標(biāo)，年終依此進(jìn)行考核。為充分調(diào)動(dòng)系部的積極性，除全校性的重要事項(xiàng)需要外，學(xué)校一般不干涉系部的具體工作。

（三）強(qiáng)化教學(xué)管理人員專業(yè)化要求

教學(xué)管理工作是高職院校教學(xué)正常實(shí)施、提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。各系部專業(yè)和課程設(shè)置不盡不同，為更深入地做好教學(xué)管理工作，應(yīng)盡可能選擇專業(yè)對應(yīng)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力強(qiáng)的人擔(dān)任教學(xué)管理工作。隨著知識更新速度的不斷加快，必須加強(qiáng)對教學(xué)管理人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)化水平培訓(xùn)。

（四）創(chuàng)新評價(jià)監(jiān)督機(jī)制

為保證教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校要建立行之有效的系部目標(biāo)責(zé)任評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，做到公平、公正、公開。要分層次、多角度地了解實(shí)際情況，廣泛聽取意見，進(jìn)行客觀評價(jià)。評價(jià)監(jiān)督機(jī)制要做到按工作目標(biāo)進(jìn)行，指標(biāo)體系合理，可操作性強(qiáng)，應(yīng)考慮系部之間的專業(yè)設(shè)置、師資力量等差異，促進(jìn)系部之間進(jìn)行競爭，從而激發(fā)系部的教學(xué)、辦學(xué)活力。

（五）完善宏觀調(diào)控機(jī)制

在二級教學(xué)管理過程中，學(xué)校應(yīng)建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)定位，對系部的工作目標(biāo)、評價(jià)監(jiān)督等進(jìn)行宏觀調(diào)控。在保證教學(xué)正常運(yùn)行的前提下，建立各系部與職能處室之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系部之間部分師資、機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)資源共享。

（六）重視教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)

為加強(qiáng)二級教學(xué)管理制度的執(zhí)行，促進(jìn)教學(xué)管理工作的正常開展，教學(xué)管理人員進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)、崗位工作職責(zé)的學(xué)習(xí)具有重要意義。為樹立教學(xué)管理人員為師生“服務(wù)”的意識，應(yīng)通過校內(nèi)在崗培訓(xùn)、校外交流考察等方式，提升教學(xué)管理工作人員的綜合能力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理工作從“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

高職院校在推行二級教學(xué)管理機(jī)制改革中，統(tǒng)籌考慮學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，將教學(xué)管理工作重心下移，擴(kuò)大系部的自主權(quán)，就能調(diào)動(dòng)系部工作的積極性，促進(jìn)學(xué)校和系部的進(jìn)一步發(fā)展。

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