根據(jù)預(yù)測,人口總量將在2030年前后達(dá)到峰值,勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降,老齡化程度不斷加深;到2020年,全面兩孩政策效應(yīng)充分發(fā)揮,人口素質(zhì)不斷改善,全國總?cè)丝谶_(dá)到14.2億人左右;到2030年,人口自身均衡發(fā)展的態(tài)勢基本形成,全國總?cè)丝谶_(dá)到14.5億人左右。
2017年1月25日,國務(wù)院印發(fā)《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》明確了今后一段時(shí)期我國人口發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略導(dǎo)向和工作任務(wù),是指導(dǎo)全國人口發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,是全面做好人口和計(jì)劃生育工作的重要依據(jù),并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀決策提供支撐。
《規(guī)劃》指出,根據(jù)預(yù)測,人口總量將在2030年前后達(dá)到峰值,勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降,老齡化程度不斷加深,人口流動(dòng)仍然活躍,家庭呈現(xiàn)多樣化趨勢。綜合判斷,人口眾多的基本國情不會(huì)根本改變,人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變,人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),要以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,鼓勵(lì)按政策生育,充分發(fā)揮全面兩孩政策效應(yīng),綜合施策,創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年,全面兩孩政策效應(yīng)充分發(fā)揮,生育水平適度提高,人口素質(zhì)不斷改善,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,分布更加合理,全國總?cè)丝谶_(dá)到14.2億人左右。到2030年,人口自身均衡發(fā)展的態(tài)勢基本形成,人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步提高,全國總?cè)丝谶_(dá)到14.5億人左右。
《規(guī)劃》明確重大任務(wù)與政策措施——
一、要健全生育政策調(diào)控機(jī)制,合理配置公共服務(wù)資源,完善家庭發(fā)展支持體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。
二、要通過提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量,挖掘勞動(dòng)者工作潛能,積極開發(fā)老年人力資源,有效利用國際人才資源,增加勞動(dòng)力有效供給。
三、要推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化,推動(dòng)城市群人口集聚,改善人口資源環(huán)境緊平衡,完善人口流動(dòng)政策體系,優(yōu)化人口空間布局。
四、要積極應(yīng)對人口老齡化,促進(jìn)婦女全面發(fā)展和未成年人保護(hù),保障殘疾人合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,促進(jìn)重點(diǎn)人群共享發(fā)展。