喬 偉，郝軍鋒，張?jiān)萍t，孫 奇

(1.軍事交通學(xué)院 國防交通系,天津300161； 2．駐烏魯木齊鐵路局軍代處，烏魯木齊 830000)

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● 國防交通 National Defense Traffic

鐵路軍事專用線區(qū)域化與基地化保障

喬 偉1，郝軍鋒2，張?jiān)萍t1，孫 奇1

(1.軍事交通學(xué)院 國防交通系,天津300161； 2．駐烏魯木齊鐵路局軍代處，烏魯木齊 830000)

為解決部隊(duì)鐵路軍事運(yùn)輸特別是危險(xiǎn)品運(yùn)輸裝卸難題，提高鐵路軍事專用線保障效能，改善鐵路軍事運(yùn)輸裝卸保障條件，在分析鐵路軍事專用線區(qū)域化、基地化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)鐵路軍事專用線保障現(xiàn)狀及新形勢(shì)下對(duì)其建立區(qū)域化、基地化保障可行性進(jìn)行剖析，并提出加強(qiáng)保障能力建設(shè)的具體對(duì)策。

鐵路軍事專用線；軍事運(yùn)輸；區(qū)域化保障；基地化保障

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，為保障居民的生命安全，原來建設(shè)在城市周邊的鐵路貨場(chǎng)，也逐漸納入了城市建設(shè)發(fā)展的范圍，特別是辦理危險(xiǎn)品業(yè)務(wù)的站點(diǎn)，面臨著搬遷或者封閉。特別是在天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特大火災(zāi)爆炸事故后，鐵路系統(tǒng)對(duì)辦理危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)恼军c(diǎn)進(jìn)行了集中整治，嚴(yán)格審批新開辦危險(xiǎn)品貨物的站點(diǎn)，逐漸停止或減少現(xiàn)有的危險(xiǎn)品業(yè)務(wù)辦理站點(diǎn)，這給鐵路軍事運(yùn)輸裝卸載帶來了嚴(yán)重的影響，以往依托鐵路貨場(chǎng)進(jìn)行部隊(duì)裝卸載將變得越來越困難。鐵路軍事專用線(以下簡(jiǎn)稱鐵路軍專線)，產(chǎn)權(quán)歸屬于部隊(duì)，為便于安全保密，大多距離城市較遠(yuǎn)。然而長(zhǎng)期以來，鐵路軍專線被認(rèn)為是部隊(duì)倉庫、碼頭、機(jī)場(chǎng)、基地等單位的附屬設(shè)施，在定位、規(guī)劃布局、建設(shè)、管理和運(yùn)用等方面，都缺乏必要的定位和機(jī)制來拓展軍專線的功能并實(shí)現(xiàn)部隊(duì)鐵路輸送保障作用，嚴(yán)重制約了軍專線軍事效益的發(fā)揮。在當(dāng)前大力加強(qiáng)部隊(duì)投送能力建設(shè)的形勢(shì)下，必須摒棄以往封閉的自我保障思想，開放軍專線保障能力，拓展保障功能，走區(qū)域化、基地化保障的道路。

1 鐵路軍專線區(qū)域化、基地化保障的內(nèi)涵

鐵路軍專線是指為完成軍隊(duì)基地、倉庫、機(jī)場(chǎng)、工廠等軍事運(yùn)輸任務(wù)而專門修建、并經(jīng)原總后勤部批準(zhǔn)納入全軍軍專線管理實(shí)力統(tǒng)計(jì)的鐵路岔線，是軍事基地、倉庫、機(jī)場(chǎng)、工廠的組成部分和重要技術(shù)設(shè)施，是完成軍事行動(dòng)不可缺少的組成部分之一[1]。

所謂區(qū)域化保障，體現(xiàn)在保障的對(duì)象更加多樣，是指在一個(gè)保障區(qū)內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)和分享一定的通用性保障資源，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的部隊(duì)實(shí)施保障。對(duì)鐵路軍專線而言，就是打破獨(dú)立保障的限制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)部隊(duì)共享、共用。所謂基地化保障，體現(xiàn)在保障的手段更加拓展，是指通過合理的規(guī)劃建設(shè)，提升原有保障能力，拓展保障職能，實(shí)現(xiàn)綜合化保障。如規(guī)劃新建或?qū)F(xiàn)有一條或多條鐵路軍專線進(jìn)行改擴(kuò)建，使之建設(shè)成為一個(gè)集多樣化鐵路軍事運(yùn)輸裝卸保障、交通銜接轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐、裝備物資集散地等諸多功能于一體的綜合性、實(shí)體化保障力量。鐵路軍專線區(qū)域化、基地化保障，是通過新建設(shè)或充分挖掘現(xiàn)有鐵路軍專線保障潛力，在某一區(qū)域或者方向建立一個(gè)規(guī)模較大、功能綜合、反應(yīng)快捷、設(shè)施完善、群體配套的現(xiàn)代化保障基地，這里的區(qū)域可以是以省或戰(zhàn)區(qū)某戰(zhàn)役方向進(jìn)行劃分。由于鐵路軍專線分布范圍廣，各軍專線戰(zhàn)技術(shù)指標(biāo)不一，在建設(shè)中需根據(jù)實(shí)際條件采取選址規(guī)劃新建或利用現(xiàn)有相對(duì)集中的多條軍專線進(jìn)行建設(shè)實(shí)施。在功能定位時(shí)，要以滿足未來該區(qū)域內(nèi)部隊(duì)鐵路裝卸要求為根本，結(jié)合實(shí)際條件適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間，同時(shí)要注重各種運(yùn)輸方式相互銜接。

開展鐵路軍專線區(qū)域化、基地化保障，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共同提高的目標(biāo)。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：保障范圍上，從原來的軍專線管理單位獨(dú)立保障轉(zhuǎn)變?yōu)槟骋粎^(qū)域范圍內(nèi)駐軍和過往部隊(duì)綜合性保障；建設(shè)規(guī)模上，從原來單一品類物資裝備裝卸保障條件向集多品類物資裝備裝卸、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、教育訓(xùn)練綜合保障基地轉(zhuǎn)變；建設(shè)管理體制上，由原來部隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理向區(qū)域范圍內(nèi)軍代處或聯(lián)勤保障單位管理拓展[2]；保障功能上，平時(shí)可為部隊(duì)提供集結(jié)休整、技術(shù)整備、鐵路軍事運(yùn)輸裝卸、物資器材臨時(shí)存儲(chǔ)、鐵路裝卸載教育訓(xùn)練的綜合保障基地，戰(zhàn)時(shí)可作為該區(qū)域部隊(duì)快速鐵路投送、多種運(yùn)輸方式銜接轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急物資器材儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)、部隊(duì)運(yùn)輸投送組織指揮的聯(lián)合保障基地。

2 鐵路軍專線保障現(xiàn)狀及問題剖析

鐵路軍專線作為部隊(duì)倉庫、機(jī)場(chǎng)、港口等與鐵路正線的聯(lián)絡(luò)線，是武器裝備、物資彈藥等運(yùn)輸周轉(zhuǎn)的交通要道和裝卸載主要場(chǎng)所，屬于重要戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施之一，每年調(diào)動(dòng)的裝備物資70%以上需要通過鐵路軍專線來完成。然而由于鐵路軍專線管理體制特點(diǎn)及歷史緣由，其常常被用于建設(shè)單位自身獨(dú)立保障的“御用設(shè)施”，很少正式對(duì)外開放。這樣大大限制了鐵路軍專線保障效能的發(fā)揮，制約了鐵路投送保障能力的提升。造成這一現(xiàn)象，究其根源主要有4個(gè)方面的原因。

(1)建設(shè)規(guī)范?！惰F路軍專線修建和維修管理辦法》(后聯(lián)字9號(hào))第二條規(guī)定“新建軍專線由申請(qǐng)單位(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位)承辦有關(guān)建設(shè)事宜”，這就造成了軍專線從新建時(shí)其建設(shè)目的就為保障建設(shè)單位自身使用要求考慮，在建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上都立足眼前，沒有發(fā)揮軍專線常用軍事運(yùn)輸效益。

(2)管理體制。由于沒有制訂軍專線共用管理辦法，缺乏共用申請(qǐng)、交付使用、作業(yè)要求等相應(yīng)的規(guī)范性文件，導(dǎo)致外單位不知向誰申請(qǐng)、如何申請(qǐng)、何時(shí)申請(qǐng)、有何要求等，軍專線管理單位不明確是否有權(quán)獨(dú)立審批，該向誰負(fù)責(zé)等具體問題，致使軍專線共用難以廣泛開展。

(3)安全管理。當(dāng)前很大一部分軍專線在建設(shè)中是直接引入倉庫，甚至是危險(xiǎn)品倉庫。如開放其使用權(quán)限，可能會(huì)帶來將外來危險(xiǎn)品引入倉庫裝卸作業(yè)或增加自身危險(xiǎn)品倉庫軍專線裝卸作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可能。出于安全作業(yè)管理考慮，按照現(xiàn)行規(guī)定，軍專線建成后由軍專線管理單位負(fù)責(zé)使用管理，建設(shè)單位勢(shì)必會(huì)將軍專線作為部隊(duì)自身的保障設(shè)施，減少甚至禁止外單位使用所屬軍專線進(jìn)行裝卸。

(4)經(jīng)費(fèi)保障。軍專線隨著使用量的增加，其損耗程度也在不斷增加，而按照軍專線維修養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)規(guī)定，在正常情況下，軍專線大修必須在設(shè)備超過大修周期后才能進(jìn)行上報(bào)。為保持其戰(zhàn)技術(shù)狀態(tài)良好，必須定期進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，每年軍專線管理單位按其長(zhǎng)度計(jì)領(lǐng)相應(yīng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用用于日常維修養(yǎng)護(hù)。 當(dāng)開放其他單位使用軍專線后，勢(shì)必會(huì)增加軍專線的損耗，增加軍專線日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，這樣也增加了軍專線管理單位開放軍專線的顧慮[3]。

3 鐵路軍專線區(qū)域化、基地化保障模式可行性分析

鐵路軍專線區(qū)域化、基地化保障涉及法規(guī)、體制和經(jīng)費(fèi)保障等各個(gè)要素的支撐，伴隨著當(dāng)前軍隊(duì)體制編制改革逐步推進(jìn)、規(guī)章制度起草修訂的不斷展開及經(jīng)費(fèi)保障模式的不斷拓展，為開展實(shí)施軍專線區(qū)域化、基地化保障帶來機(jī)遇。

(1)軍隊(duì)體制編制改革對(duì)推動(dòng)鐵路軍專線管理模式轉(zhuǎn)變提供了平臺(tái)。當(dāng)前，國防和軍隊(duì)改革正在向縱深推進(jìn)，新的管理體制正在不斷的健全和完善，各單位管理職能在改革中不斷優(yōu)化調(diào)整。2016年9月13日，聯(lián)勤保障部隊(duì)的正式組建，標(biāo)志著具有我軍特色的現(xiàn)代聯(lián)勤保障體制正式建立。按照習(xí)主席指示要求，聯(lián)勤保障部隊(duì)要按照聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障的要求加快部隊(duì)建設(shè)，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化聯(lián)勤保障部隊(duì)。聯(lián)勤保障部隊(duì)的成立更加有利于充分發(fā)揮本區(qū)范圍內(nèi)的資源力量，對(duì)資源保障模式進(jìn)行重新調(diào)整劃分，進(jìn)行區(qū)域保障、一體保障。這對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)軍專線保障范圍的拓展、保障設(shè)施能力的加強(qiáng)產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。

(2)軍事后勤法規(guī)制度全面清理為鐵路軍專線共建、共用提供了立法契機(jī)。為深入貫徹習(xí)主席關(guān)于“依法治軍、從嚴(yán)治軍”的要求，構(gòu)建與國防和軍隊(duì)改革相適應(yīng)的軍事法規(guī)制度框架體系，中央軍委和軍委后勤保障部先后下發(fā)了《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見》及《軍事后勤法規(guī)制度清理工作方案》，要求全面清理現(xiàn)行軍事法規(guī)制度，提出“立改廢釋”意見建議。鐵路軍專線主要規(guī)章制度大多是在20世紀(jì)80年代制定頒布的，且伴隨軍隊(duì)體制編制與鐵路企業(yè)化改革的實(shí)施，軍專線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理體制發(fā)生了很大變化，已難以適應(yīng)新體制和部隊(duì)裝卸保障要求，急需進(jìn)行修訂。在修訂時(shí)可組織專家論證軍專線共建、共用相關(guān)辦法標(biāo)準(zhǔn)，將有關(guān)條文列入新修訂的規(guī)章辦法之中，便于為組織開展軍專線區(qū)域化、基地化保障提供法律支撐。

(3)鐵路軍專線大修改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)充足對(duì)構(gòu)建基地化保障提供了支撐。多年來，從總部到建設(shè)單位都十分重視軍專線的建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作，特別是近10年來，軍隊(duì)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)維護(hù)力度，軍專線大修改造年度正常經(jīng)費(fèi)逐年上漲。截至目前，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已是2006年度額兩倍之多，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也由“十五”初的每千米2萬元提高至4.5萬元，同時(shí)還爭(zhēng)取了戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)、后勤配套等專項(xiàng)支持，軍專線整體質(zhì)量狀況已有了很大的改觀。下一步，為充分提升軍專線保障效益，勢(shì)必會(huì)將大量建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于軍專線改擴(kuò)建上來，一旦軍專線區(qū)域化、基地化保障建立施行，可為充分論證建設(shè)需求、拓展保障功能、建設(shè)保障設(shè)施提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

(4)現(xiàn)有鐵路軍專線技術(shù)狀況為實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、基地化保障提供了良好條件。目前,全軍鐵路軍專線從數(shù)量和規(guī)模來看，相當(dāng)于一個(gè)小的鐵路局，在保障能力上已初具規(guī)模；從分布情況來看，表現(xiàn)為東稠西疏，東北及東南沿海地區(qū)較多，西部地區(qū)較少的特點(diǎn)。從單一軍專線保障情況來看，同時(shí)具備裝備、物資、油料3種裝卸條件的約占11%,同時(shí)具備裝備、物資兩種裝卸條件的約占25%；從區(qū)域范圍內(nèi)軍專線共同保障來看，按某一地區(qū)(在同一接軌站)有兩條以上不同裝卸類型軍專線統(tǒng)計(jì)，共有90余項(xiàng)。另外，近年來為提升軍專線保障能力，新建的桂林紅嶺軍專線、改擴(kuò)建的西寧綜合倉庫軍專線均按照區(qū)域化、基地化保障功能要求進(jìn)行了設(shè)計(jì)建造，提升了該地區(qū)部隊(duì)鐵路軍事運(yùn)輸裝卸載能力，也為軍專線開展區(qū)域化、基地化保障進(jìn)行了嘗試。

4 加強(qiáng)鐵路軍專線區(qū)域化、基地化保障能力建設(shè)的對(duì)策

鐵路軍專線的區(qū)域化、基地化保障能力建設(shè)和實(shí)現(xiàn)，需要從全局進(jìn)行把握，做好整體籌劃，制訂政策規(guī)范，明確建設(shè)重點(diǎn)，才能有序地開展。

(1)調(diào)整完善管理體制。目前，鐵路軍專線由其所在的倉庫、機(jī)場(chǎng)、基地等單位管理，保障本單位的軍運(yùn)物資收發(fā)，其他部隊(duì)無權(quán)使用。這種體制導(dǎo)致軍專線管理分散、運(yùn)用效率低。應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)上加以改變，打破定位上的局限，認(rèn)識(shí)到鐵路軍專線不僅能為所屬單位的物資運(yùn)輸服務(wù)，還要從部隊(duì)投送能力建設(shè)上認(rèn)識(shí)軍專線能發(fā)揮的重要作用。為提高鐵路軍專線軍事效益，應(yīng)當(dāng)將鐵路軍專線納入聯(lián)勤保障體系和交通保障綜合體系之中，打破由各單位單獨(dú)管理的體制。具體來說，鐵路軍專線可以由駐鐵路軍代處實(shí)行區(qū)域化管理，發(fā)揮鐵路軍代處能夠掌握所在區(qū)域鐵路軍事運(yùn)輸需求全局的優(yōu)勢(shì)。在建設(shè)中，由軍代處根據(jù)區(qū)域范圍內(nèi)駐軍情況或過往部隊(duì)保障需要統(tǒng)籌論證建設(shè)需求；在使用管理上，由軍代處負(fù)責(zé)審核區(qū)域范圍內(nèi)部隊(duì)裝卸保障需求，參照現(xiàn)行的鐵路軍事運(yùn)輸計(jì)劃提報(bào)審批權(quán)限進(jìn)行逐級(jí)提報(bào)或?qū)徟?。不論是本區(qū)的部隊(duì)還是外區(qū)的部隊(duì)，不論是同一系統(tǒng)的部隊(duì)還是不同系統(tǒng)的部隊(duì)，只要軍事運(yùn)輸任務(wù)需要，都可以在任何有條件的鐵路軍專線裝卸載。在鐵路軍代處的統(tǒng)一調(diào)配使用下，變鐵路軍專線為所在區(qū)域所有部隊(duì)服務(wù)，變單一保障為綜合使用，充分發(fā)揮軍專線的軍交運(yùn)輸保障作用。

(2)依法推動(dòng)工作機(jī)制。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是行動(dòng)的依據(jù)，只有建立健全鐵路軍專線區(qū)域化、基地化保障相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能依法有效地開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作和建設(shè)任務(wù)。因此，要緊密結(jié)合此次軍隊(duì)法規(guī)制度大清查之機(jī)，詳細(xì)論證軍專線區(qū)域化、基地化保障模式，明確管理制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范等具體內(nèi)容。管理制度要明確區(qū)域化、基地化保障軍專線管理職責(zé)分工，設(shè)施設(shè)備保管辦法，新建(改造)、大修職責(zé)劃分及經(jīng)費(fèi)保障等具體內(nèi)容；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要明確保障基地選擇依據(jù)、建設(shè)保障方式、保障功能劃分、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容；使用規(guī)范要明確裝卸載計(jì)劃提報(bào)審批原則、時(shí)限、方法、流程、設(shè)施使用條件及應(yīng)用過程中有關(guān)注意事項(xiàng)等。

(3)合理規(guī)劃配套建設(shè)。鐵路軍專線區(qū)域化、基地化建設(shè)，必須緊密結(jié)合保障任務(wù)，在充分論證當(dāng)前和未來部隊(duì)軍事運(yùn)輸裝卸保障需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合軍專線建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展條件以及周邊交通設(shè)施建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃論證。通常根據(jù)條件要實(shí)現(xiàn)裝卸保障、轉(zhuǎn)運(yùn)保障、存儲(chǔ)保障、教育訓(xùn)練4個(gè)方面的功能。一是結(jié)合任務(wù)需求、情況預(yù)想，加強(qiáng)裝卸載設(shè)施建設(shè)，特別要注重加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、主要方向的裝卸載設(shè)施建設(shè)，主要包含滾裝貨物裝卸作業(yè)區(qū)、物資器材裝卸作業(yè)區(qū)、長(zhǎng)大笨重器材裝卸作業(yè)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)及特貨作業(yè)區(qū)等，要結(jié)合各品類裝卸保障需求，確定裝卸線的數(shù)量、有效長(zhǎng)，同時(shí)配備必要的裝卸設(shè)施設(shè)備(如吊裝、叉車等)。二是在建設(shè)選址上，要充分考慮任務(wù)量、進(jìn)出道路和其他運(yùn)輸條件等情況。繁重的保障任務(wù)是建設(shè)選址的首要條件，通暢的進(jìn)出道路是避免部隊(duì)在進(jìn)入裝卸地域造成積壓，提升部隊(duì)裝卸能力的必要條件，便利的交通條件是保證戰(zhàn)時(shí)鐵路運(yùn)輸中斷后快速組織換裝倒運(yùn)、保持運(yùn)輸連續(xù)的重要依托。三是在建設(shè)中，要盡量考慮物資裝備等臨時(shí)存放區(qū)域。戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)后勤保障任務(wù)量大、時(shí)間緊，由于輸送能力限制，極有可能存在被運(yùn)物資裝備積壓的現(xiàn)象，為保障裝卸區(qū)域秩序規(guī)范，保持物資裝備技術(shù)狀態(tài)良好，需要規(guī)劃論證一定面積的物資堆場(chǎng)和臨時(shí)儲(chǔ)備倉庫等。四是在功能拓展上，可通過建設(shè)少量的辦公用房。利用軍專線裝卸保障條件，一方面可用于平時(shí)部隊(duì)的裝卸載訓(xùn)練教學(xué)，另一方面戰(zhàn)時(shí)還可作為聯(lián)合裝卸指揮所用于裝卸指揮。

5 結(jié) 語

鐵路軍事運(yùn)輸作為當(dāng)前部隊(duì)遠(yuǎn)程投送的重要手段，必須注重加強(qiáng)鐵路軍事運(yùn)輸保障能力建設(shè)，充分挖掘鐵路軍專線保障潛能，加強(qiáng)區(qū)域化、基地化保障能力建設(shè)研究，切實(shí)解決區(qū)域化、基地化保障管理體制、功能結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用方式等關(guān)鍵問題，以助推鐵路投送保障能力的提升。

[1] 李聚軒，沈昌禮. 鐵路軍事專用線[M]. 北京：解放軍出版社，2011：1.

[2] 王友林，程宣，郝鵬. 我軍后勤基地化保障設(shè)想[J]. 長(zhǎng)纓，2009(8):3-5.

[3] 武劍飛. 鐵路軍專線管理存在問題與對(duì)策[J]. 國防交通，2015(2):2-4.

(編輯：張碩)

Regional and Base Support of Military Railway Special Line

QIAO Wei1, HAO Junfeng2, ZHANG Yunhong1, SUN Qi1

(1.National Defense Traffic Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China; 2.Military Representative Office in Urumqi Railway Station, Urumqi 830000, China )

To solve the problem of loading and unloading military dangerous goods in military railway transportation, and to improve the support efficiency of military railway special line and support condition, the paper firstly analyzes the connotation of regional and base support. Then, it dissects the current support situation of military railway special line and the feasibility of constructing regional and base support under new situation. Finally, it proposes concrete support countermeasures for strengthening support capability construction.

military railway special line; military transportation; regional support; base suport

2016-08-31；

2016-12-23．

喬 偉(1985—)，男，碩士，講師．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.03.004

E144

A

1674-2192(2017)03- 0014- 04