顧桃林
政治機(jī)關(guān)肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)政治工作的重大責(zé)任,要牢固樹立精準(zhǔn)思維,提高工作指導(dǎo)精準(zhǔn)度,著力克服盲目指導(dǎo)、隨意指導(dǎo)、空泛指導(dǎo)的不良傾向,不斷推動(dòng)黨的大政方針和決策指示在基層精準(zhǔn)落實(shí),讓“生命線”在抓建基層實(shí)踐中彰顯出更加鮮活的生命力。
政治機(jī)關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo),必須把準(zhǔn)正確方向,做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)決防止和克服“情況不明決心大”“兩眼一抹黑”的盲目指導(dǎo)。
一要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)的根本指向。習(xí)主席在古田政工會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來。政治機(jī)關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo),首要的是把戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)牢固確立起來。要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)施指導(dǎo)的基本原則,不能搞自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn),以“走偏、跑題”的指導(dǎo)誤導(dǎo)工作落實(shí)方向。要把一切對戰(zhàn)斗力建設(shè)無益、影響戰(zhàn)斗力生成的內(nèi)容從實(shí)施指導(dǎo)中剔除出去,始終聚焦對表中心工作,防止對部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成造成干擾影響。要把指導(dǎo)的戰(zhàn)斗力標(biāo)尺定實(shí),籌劃指導(dǎo)從戰(zhàn)斗力出發(fā)、實(shí)施指導(dǎo)以戰(zhàn)斗力為牽引、檢驗(yàn)指導(dǎo)績效用戰(zhàn)斗力生成來衡量,通過精準(zhǔn)指導(dǎo)提高政治工作對核心能力建設(shè)的貢獻(xiàn)率。
二要把部隊(duì)形勢作為指導(dǎo)的主要遵循。部隊(duì)建設(shè)面臨的形勢時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)發(fā)展之中,尤其是在當(dāng)前正處于“脖子以下”調(diào)整改革關(guān)鍵階段,各種新情況新問題不斷涌現(xiàn),這就要求政治機(jī)關(guān)實(shí)施指導(dǎo)必須緊跟形勢變化,因時(shí)而動(dòng),因勢利導(dǎo)。要順應(yīng)改革調(diào)整大勢,著眼改革強(qiáng)軍背景,認(rèn)真分析基層建設(shè)和政治工作落實(shí)的矛盾,找準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)的抓手和載體。要針對部隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)、任務(wù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、年度工作推進(jìn)的不同階段,牢牢把握指導(dǎo)的突破口,提高實(shí)施指導(dǎo)的實(shí)際成效。要緊跟創(chuàng)新發(fā)展趨勢,積極應(yīng)對手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍營、網(wǎng)上輿情監(jiān)控引導(dǎo)、新媒體管理運(yùn)用等新情況新挑戰(zhàn),以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法推動(dòng)政治工作在基層的創(chuàng)新落實(shí)。
三要把基層實(shí)情作為指導(dǎo)的基本依據(jù)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。政治機(jī)關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo),前提是要把基層的真實(shí)情況掌握準(zhǔn)、了解透。要抓住蹲點(diǎn)調(diào)研和考察幫建等時(shí)機(jī),既“脫鞋下田”又“躬身耕種”,既耐心細(xì)致“解剖麻雀”,又沉下基層“捉住活魚”,形成工作指導(dǎo)的正確思路。要跳出“翻本子”“看記錄”等傳統(tǒng)方式,邁開雙腳走入官兵,通過望心態(tài)、聞心聲、問心理、切“心浪”,敏銳捕捉官兵的“活思想”,搜集掌握接地氣的“活素材”。要善于運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)分析研究問題,通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的“深加工”,準(zhǔn)確抓住事物的本質(zhì)特征,防止因一廂情愿的主觀臆斷把個(gè)性問題放大成共性問題、把傾向性問題誤認(rèn)為是個(gè)別問題,從而失去“精確制導(dǎo)”的“靶標(biāo)”。
一些機(jī)關(guān)在指導(dǎo)基層時(shí)缺乏法治意識(shí)、缺乏系統(tǒng)思維、缺乏規(guī)律把握,導(dǎo)致指導(dǎo)朝令夕改、隨意性大,基層無所適從,甚至心生反感。政治機(jī)關(guān)要實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo),就必須有章可循、形成閉合鏈路。
一要依法按綱指導(dǎo)。平時(shí)不學(xué)法、辦事不依法、遇事不找法,想到哪里抓哪里,見到什么抓什么,這些都是人治思維下機(jī)關(guān)指導(dǎo)隨意性的典型表現(xiàn)。政治機(jī)關(guān)作為黨委的辦事機(jī)關(guān),地位特殊、責(zé)任重大,工作的政治性、政策性很強(qiáng),必須牢固樹立法治觀念、培養(yǎng)法治習(xí)慣,使工作始終在法治軌道上運(yùn)行。要把《基層建設(shè)綱要》作為指導(dǎo)基層的根本大法,圍繞3個(gè)方面16條標(biāo)準(zhǔn)確立指導(dǎo)目標(biāo),圍繞8項(xiàng)經(jīng)常性工作籌劃指導(dǎo)內(nèi)容。要熟記《政治工作條例》《黨支部工作條例》等法規(guī)制度,確保向基層發(fā)出的每一份文電、提出的每一項(xiàng)要求都合法依規(guī)、有據(jù)可查。要圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”改進(jìn)指導(dǎo)方式,確保工作指導(dǎo)不脫綱、不離譜,形成依法按綱抓建的鮮明導(dǎo)向和高度自覺。
二要依據(jù)計(jì)劃指導(dǎo)。政治機(jī)關(guān)的指導(dǎo)精準(zhǔn)不精準(zhǔn),關(guān)鍵要看有沒有清晰“路線圖”和“時(shí)間表”。要從部隊(duì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā),把工作落實(shí)的總體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、推進(jìn)步驟、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容清晰勾勒出來,形成具體指導(dǎo)的參考和主要依據(jù)。要把年度重點(diǎn)工作和每月每周的具體工作統(tǒng)籌好、擺布開,指導(dǎo)基層把每天該干什么、誰來干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)搞清楚、抓到位。要有“幾年干成一件事”的決心和“一張藍(lán)圖繪到底”的定力,對基層難落實(shí)、落實(shí)難的事,一步接著一步走,一錘接著一錘敲,通過堅(jiān)持不懈、一以貫之的指導(dǎo)力度,推動(dòng)政治工作在基層的落細(xì)落實(shí)。
三要把握規(guī)律指導(dǎo)。政治工作最大的特點(diǎn)就是“活”,每一項(xiàng)工作都有各自不同的特點(diǎn)和工作方法,這就要求政治機(jī)關(guān)牢牢把握其中的規(guī)律特點(diǎn),因時(shí)因地因事實(shí)施指導(dǎo)。要增強(qiáng)預(yù)見性,對基層工作落實(shí)中可能出現(xiàn)的問題、偏向要提前預(yù)判,及時(shí)提出修正、整改的指導(dǎo)意見,幫助基層校正偏差、撥正航向。要突出實(shí)效性,以最大限度確保政治工作的服務(wù)保證作用發(fā)揮為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不能憑老經(jīng)驗(yàn)、老套路、老辦法去做工作。要注重全面性,把現(xiàn)實(shí)和可能的各種因素考慮全,避免機(jī)關(guān)指導(dǎo)令出多門、相互撞車、臨時(shí)動(dòng)議等現(xiàn)象,確?;鶎咏】涤行蜻\(yùn)轉(zhuǎn)。
政治機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層,要注重結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對策辦法,不能搞一鍋煮、一刀切、一個(gè)模式,減少和克服無意義的空泛指導(dǎo)。
一要針對不同類型有所區(qū)別。不同類型、不同基礎(chǔ)的單位,在發(fā)展建設(shè)中遇到的矛盾困難各不相同。政治機(jī)關(guān)要摒棄“一劑良藥包治百病”的做法,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,按照先進(jìn)治滿、中間治平、后進(jìn)治短的要求,把共性要求與個(gè)性特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來。對連續(xù)多年的“老先進(jìn)”,要重點(diǎn)指導(dǎo)其查缺補(bǔ)漏、發(fā)揮優(yōu)長,突出亮點(diǎn)特色;對建設(shè)平平的中間單位,要重點(diǎn)幫助其固強(qiáng)補(bǔ)弱、夯實(shí)基礎(chǔ),提升建設(shè)水準(zhǔn);對連續(xù)多年未跨入先進(jìn)的單位,要重點(diǎn)幫助其找準(zhǔn)弱項(xiàng)、增強(qiáng)信心,抓緊補(bǔ)課趕隊(duì)。通過對不同建設(shè)基礎(chǔ)單位進(jìn)行的“點(diǎn)穴式”指導(dǎo),形成“先進(jìn)單位幫理思路、推特色,中等單位幫打基礎(chǔ)、提層次,靠后單位幫穩(wěn)思想、解難題”的總體格局。
二要針對不同層級有所側(cè)重。團(tuán)營連三級權(quán)責(zé)不同、特點(diǎn)不同、定位不同,工作指導(dǎo)必須分清層次、區(qū)別對待。旅團(tuán)機(jī)關(guān)作為“基層的機(jī)關(guān)”和“機(jī)關(guān)的基層”,重在引導(dǎo)其把準(zhǔn)工作方向、把握基本原則,督導(dǎo)搞好工作統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)“關(guān)閘分流”,指導(dǎo)開展工作研究、拿出務(wù)實(shí)舉措,使“一線指揮部”真正發(fā)揮作用。對營一級,要充分尊重和支持其行使日常工作安排權(quán)、干部使用推薦權(quán),以及骨干配備、選送學(xué)員、官兵獎(jiǎng)懲、選取士官的建議權(quán)或決定權(quán),激發(fā)其工作積極性,以更好發(fā)揮具體協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)、現(xiàn)場幫帶和信息反饋的職能作用。對基層連隊(duì),重在理思路、教方法、搭舞臺(tái),授之以漁而不是授之以魚,幫助提高黨支部“三個(gè)能力”,著力建強(qiáng)“一線戰(zhàn)斗堡壘”,使其工作能自轉(zhuǎn)、矛盾能自解、安全能自保、任務(wù)能完成。
三要針對不同病灶對癥下藥。工作指導(dǎo)的目的在于解決問題、促進(jìn)建設(shè)。政治機(jī)關(guān)要強(qiáng)化問題意識(shí),樹立問題導(dǎo)向,始終把指導(dǎo)基層的著力點(diǎn)放在解決制約基層建設(shè)發(fā)展的瓶頸和短板上。要樹立“發(fā)現(xiàn)問題是能力、指出問題是黨性、解決問題是政績”的思想,下基層指導(dǎo)經(jīng)?!敖医叶?、亮亮丑”,使其正視矛盾問題,客觀看待形勢,始終保持抓建的清醒頭腦。要注重結(jié)合政治工作落實(shí)中存在的針對性不強(qiáng)、形式方法不活、綜合效果不好等實(shí)際問題,幫帶指導(dǎo)基層研究拿出管用的實(shí)招辦法,扎實(shí)做好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞的工作。要善于從眾多矛盾問題中抓住主要矛盾,在基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上務(wù)實(shí)狠抓、持久用力、久久為功,以主要矛盾的解決提升政治工作落實(shí)質(zhì)量層次,推動(dòng)基層建設(shè)持續(xù)向上向好向強(qiáng)發(fā)展。