晏國斌 向孟奇

對貫徹落實《綱要》的辯證思考

晏國斌 向孟奇

一、堅持共性與個性相統(tǒng)一，解決好落實《綱要》過程中“上下一般粗”的問題

《綱要》是全軍基層建設(shè)經(jīng)驗的科學概括和總結(jié)，揭示了基層建設(shè)和發(fā)展的一般規(guī)律。我們要把這些普遍規(guī)律與單位具體實際結(jié)合起來，用以指導建設(shè)。有的單位工作推不動、建設(shè)上不去，究其原因就是缺乏辯證思維的能力，習慣于當“收發(fā)室”“傳話筒”，上級的方案怎么寫、單位的計劃就怎么訂，工作沒少干，力氣沒少花，成效不明顯。對此，我們要學會用辯證的觀點思考工作。第一，要在吃透上情上下功夫。對《綱要》和上級有關(guān)指示要求，特別是“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”的強軍目標總要求和《綱要》提出的經(jīng)常性主要工作，要認真學習、反復研究、全面落實?；鶎硬筷狀愋投鄻?，機關(guān)的決策肯定要站在全局的高度考慮問題，作為基層單位要領(lǐng)會上級精神、抓住核心根本、突出重點關(guān)鍵，這是“努力實現(xiàn)全面進步、全面過硬”的前提。第二，要在摸清下情上下功夫。作為機關(guān)部門，要切實按照《綱要》中提出的“堅持創(chuàng)新發(fā)展”的要求，經(jīng)常深入基層連隊調(diào)查研究，通過深入的調(diào)查分析，把所屬基層的實情摸清、摸準、摸透，在安排工作時盡可能考慮基層單位的特殊情況，有針對性地提出不同的要求，增強工作指導的有效性，這是確保《綱要》要求落地見效的基礎(chǔ)。第三，要在搞好結(jié)合上下功夫。基層按綱抓建，首要的就是要找準《綱要》要求與單位工作實際的結(jié)合點，把握普遍性、找準特殊性。按照《綱要》的標準要求，把具體工作一項一項規(guī)范好，扎扎實實對照《綱要》規(guī)范找差距，盯著具體問題抓落實。這樣，才能使《綱要》真正落到實處，這是基層全面建設(shè)有起色、見成效的關(guān)鍵。

二、切實抓住主要矛盾，解決好落實《綱要》過程中“一線平推”的問題

基層工作繁雜、矛盾多樣，如果分不清主次，就找不準矛盾之間的復雜關(guān)系，把握不了事物的發(fā)展方向。有的單位抓工作不分輕重緩急，“眉毛胡子一把抓”，不僅中心工作沒抓好，其他工作也受影響。因此，要按照習主席對基層建設(shè)的指示要求，抓住“黨對軍隊絕對領(lǐng)導、戰(zhàn)斗力標準、依法從嚴治軍”這些根本原則，分清主次，突出重點，抓好落實。第一，要科學判定重點和關(guān)鍵工作。沒有重點，就沒有對策。連隊的工作中心是戰(zhàn)備，要能做到聞令則動，日常工作的關(guān)鍵問題是什么、主線怎么牽，都要十分清楚。要做到這一點，就必須把握好中心與重點的關(guān)系，這是統(tǒng)籌工作的關(guān)鍵。中心工作是單位長期建設(shè)的最主要工作，重點工作是單位一個時期的中心工作。因此，找準了重點工作，統(tǒng)好了中心工作，就統(tǒng)住了全局。第二，要全力抓好重點和關(guān)鍵工作。明確了工作重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還要組織好人力、物力、財力去支持重點工作，想方設(shè)法把官兵的思想、意志、精力和熱情集中到抓落實上來。在抓重點工作的同時，還要按照“全面建設(shè)、整體推進”的要求，兼顧好一般工作。特別是要抓好經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作的落實，為集中力量解決重點問題、關(guān)鍵問題創(chuàng)造條件，使各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，確保中心工作居中、重點工作突出。第三，要科學預(yù)見重點和關(guān)鍵轉(zhuǎn)化?；鶎舆B隊的中心工作都是以戰(zhàn)備訓練為中心，日常工作和流程相近。但具體到基層單位在落實《綱要》的過程中，主要矛盾不盡相同，就是同一個單位在不同階段，主要矛盾也會發(fā)展變化，原來的次要矛盾有可能轉(zhuǎn)化為主要矛盾。因此，我們要加強工作的預(yù)見性，善于預(yù)見這種變化，不失時機地調(diào)整工作重點。

三、強調(diào)主觀符合客觀，解決好落實《綱要》過程中“形式主義”的問題

《綱要》要求，要端正工作指導思想，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，不好大喜功，不報喜藏憂，不弄虛作假。當前，影響基層建設(shè)的突出問題，就是機關(guān)搞指導與基層實際脫節(jié)、基層抓落實與上級要求不符。機關(guān)作風漂浮，原則要求多、調(diào)查研究少；基層圖名掛號，做表面文章多、創(chuàng)新落實少。這些形式主義干擾了正常工作秩序，牽扯了領(lǐng)導精力，挫傷了基層積極性，必須徹底根治。第一，要校正“三觀”，端正指導思想。真正從思想上解決好當兵為什么、當官干什么，機關(guān)服務(wù)什么、個人追求什么的問題。從而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正對基層的根本態(tài)度，真正了解基層官兵在想什么、盼什么、歡迎什么、反對什么，把基層官兵“滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興”作為抓工作的基本出發(fā)點，自覺做到心往基層想、勁往基層使、人往基層走、錢往基層投，服務(wù)向下、工作向上。第二，要力戒“四風”，改進工作作風。反“四風”、正作風，是《綱要》對機關(guān)干部的要求，也是必須遵循的行為準則。機關(guān)指導基層建設(shè)時，首先要靜下心、沉下身，多到基層調(diào)查研究，摸清實情，克服盲目性，使工作和決策符合客觀實際。要加強面對面的指導，多聽基層發(fā)聲，多為基層辦事。第三，要落實“五抓”，創(chuàng)新工作方法?！毒V要》要求，堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、創(chuàng)新思維、底線思維，改進指導方式和工作方法，增強抓基層質(zhì)量效益。要抓好科學統(tǒng)籌，注重全面搞建設(shè)、扎實打基礎(chǔ)、反復抓落實。要抓好依法指導，提高基層建設(shè)法治化水平。要抓好突出重點，著力加強一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊伍建設(shè)。要抓好動中抓建，因地制宜做好動態(tài)分散條件下各項工作。要抓好創(chuàng)新發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題。

四、注重內(nèi)外因協(xié)同，解決好落實《綱要》過程中“上下分離”的問題

我們在抓基層建設(shè)時要正確運用好內(nèi)外因協(xié)同這一辯證法則。有的基層單位發(fā)生問題，一個主要原因就是自身黨組織不堅強，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，日常管理不嚴格，紀律落實有偏差。要解決好這些問題，就必須做好強基固本工作，切實提高基層的自建能力，真正把基層官兵的積極性調(diào)動起來。第一，要把工作的出發(fā)點放在打牢基礎(chǔ)上。加強基層建設(shè)是一個持續(xù)用力、長期堅持的系統(tǒng)工程。我們要克服工作的短期行為，扎實做好雖然不顯山露水，但基層普遍歡迎的事；雖然榜上無名，但基層十分需要的事；雖然一時難以見效，但對基層長遠建設(shè)有意義的事。要在打牢基礎(chǔ)上下功夫，從領(lǐng)導解讀、組織專題學習到完善一日生活制度細節(jié)、規(guī)范黨組織各項制度嚴起，真正把基層的基礎(chǔ)搞扎實。

第二，要把工作的重點放在增強基層抓《綱要》落實和解決自身問題的能力上。對基層進行幫帶和指導，切忌越俎代庖，用“保姆式”的工作方法去束縛基層的手腳，而是要指導基層按綱建連，抓好基礎(chǔ)性、根本性建設(shè)，通過不斷提高官兵的基本素質(zhì)，增強他們解決自身問題的能力，提高部隊的戰(zhàn)斗力。基層也要克服唯上不唯實的作風，把上級的指示精神同本單位的實際結(jié)合起來，有什么問題抓什么問題，克服等、靠、要的依賴思想，努力提高解決自身問題的能力。第三，要把工作的著力點放在調(diào)動基層的積極性上。基層建設(shè)的主體是基層，機關(guān)的指導是外因，外因必須通過內(nèi)因起作用。機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變作風，不搞我令你行，改變大包大攬、事必躬親的工作方法，做到還權(quán)于基層，真正把條令條例和《綱要》賦予基層的權(quán)力還給基層，樹立“領(lǐng)導就是服務(wù)”的思想，真心為基層官兵辦實事、解難事、做好事。充分調(diào)動基層官兵的積極性和創(chuàng)造性，增強他們的主人翁意識，不斷推動基層建設(shè)全面發(fā)展。

【作者系95025部隊政治委員、某連副指導員】