李祥福

旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)開(kāi)展工作如何精準(zhǔn)發(fā)力

李祥福

旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)兼有機(jī)關(guān)和基層的雙重功能，是“機(jī)關(guān)的基層”和“基層的機(jī)關(guān)”。作為連接基層和機(jī)關(guān)的紐帶，旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)地位重要、責(zé)任特殊、作用關(guān)鍵。新形勢(shì)下，我軍全面建設(shè)面臨著許多新的情況，對(duì)旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)工作更是提出了新要求。要想確保政治工作取得實(shí)效，必須把握實(shí)際問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，主要可以從以下四個(gè)方面入手：

一、針對(duì)發(fā)力不集中的問(wèn)題，健全政治工作的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制

旅團(tuán)單位相對(duì)獨(dú)立，政治工作自成一體，黨委和政工領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政治工作運(yùn)行負(fù)有第一位領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)?？偟目矗骷?jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮是好的，但也存在發(fā)力不集中的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在工作計(jì)劃上，政治工作與中心工作一起統(tǒng)籌謀劃不到位，政治工作與中心工作貼得不緊，相輔相成不夠；在工作執(zhí)行上，政治工作業(yè)務(wù)部門(mén)各跑各的道，人員捆綁不緊，力量集中不夠；在工作反饋上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、分析原因、制定措施往往是條塊的多，缺乏整體性、系統(tǒng)性。根本原因是領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制不夠完善。對(duì)此，一是建立軍政工作統(tǒng)一謀劃制度。以首長(zhǎng)辦工會(huì)為平臺(tái)，對(duì)年度、階段大項(xiàng)軍政工作進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，共同分析面臨的形勢(shì)任務(wù)特點(diǎn)，抓住主要矛盾，明確工作主題，理清工作思路，了解掌握中心工作對(duì)政治工作提出的需求，與軍事工作一并下發(fā)落實(shí)意見(jiàn)，從源頭上防止軍事政治結(jié)合不緊、相輔不相成的問(wèn)題。二是建立人力資源整合制度。屬于本級(jí)涉及多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作，要在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行整合；屬于下級(jí)的工作，注重上下整合，搞好工作分工。通過(guò)合理的力量整合，最大限度地發(fā)揮人力資源的效益。三是建立科學(xué)的檢查評(píng)估制度。檢查評(píng)估工作，要成立綜合工作組，組織好集訓(xùn)，統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法，既看政治工作本身做了哪些工作，又看中心工作任務(wù)完成情況，既講定性也講定量，既橫向分析也縱向比較，表?yè)P(yáng)好的，批評(píng)差的，防止和克服政治工作評(píng)估簡(jiǎn)單片面不科學(xué)的問(wèn)題，發(fā)揮好檢查評(píng)估的導(dǎo)向作用。

二、針對(duì)力量不足的問(wèn)題，完善機(jī)關(guān)政治干部隊(duì)伍梯次

旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)相對(duì)來(lái)說(shuō)人員比較少，機(jī)關(guān)干部不僅要完成上級(jí)機(jī)關(guān)賦予的各項(xiàng)任務(wù)，還要向下開(kāi)展基層政治工作，力量不足的現(xiàn)象比較明顯。實(shí)際工作中，存在初任政治機(jī)關(guān)干部實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足、知識(shí)儲(chǔ)備欠缺；既任政治機(jī)關(guān)干部謀劃意識(shí)不強(qiáng)，仍然浮在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示要求的層面；滿任政治機(jī)關(guān)干部工作標(biāo)準(zhǔn)降低，只求完成任務(wù)不求工作實(shí)效的問(wèn)題。對(duì)此，一是區(qū)分實(shí)現(xiàn)初任政治機(jī)關(guān)干部角色轉(zhuǎn)換。要注意從初任干部中早察苗、早選苗、選好苗。結(jié)合初任政治機(jī)關(guān)干部的個(gè)人能力特點(diǎn)因材施教，對(duì)那些具備政治工作素質(zhì)和潛力的干部，有意識(shí)地放到政治工作舞臺(tái)上進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。同時(shí)，可建立健全政治機(jī)關(guān)工作規(guī)范手冊(cè)，使新進(jìn)機(jī)關(guān)的干部對(duì)辦文、辦事、辦會(huì)都能找到政策規(guī)定遵循，自覺(jué)依據(jù)法規(guī)政策開(kāi)展工作。二是提高既任政治機(jī)關(guān)干部全面素質(zhì)。對(duì)任職1～2年的政治機(jī)關(guān)干部可以考慮交付具體任務(wù)或分塊負(fù)責(zé)某項(xiàng)具體工作，讓其承擔(dān)一定的責(zé)任，給予適當(dāng)?shù)膲毫Αl件成熟的，以政治機(jī)關(guān)名義下發(fā)代職通知，履行副指導(dǎo)員職責(zé)，擔(dān)任團(tuán)支部書(shū)記，待機(jī)關(guān)或指導(dǎo)員崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，防止臨陣選人、選不好人，影響工作正常運(yùn)行。三是推動(dòng)滿任政治機(jī)關(guān)干部分流。對(duì)滿任的政治機(jī)關(guān)干部，搞好年度工作量化評(píng)比，對(duì)其工作完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，作為推薦上級(jí)機(jī)關(guān)或是安排到基層主官位置上任職的依據(jù)。實(shí)施民主測(cè)評(píng)，依據(jù)軍官評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)不勝任或發(fā)生較大問(wèn)題的機(jī)關(guān)干部提出批評(píng)教育或誡勉，直至調(diào)離機(jī)關(guān)。

三、針對(duì)施力不準(zhǔn)的問(wèn)題，加強(qiáng)與基層部隊(duì)的交流溝通

旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)直接與基層對(duì)接，既有指導(dǎo)基層的責(zé)任，又有幫帶基層的義務(wù)。一些政治機(jī)關(guān)開(kāi)展工作存在“唯上不唯實(shí)”的現(xiàn)象，往往一件工作開(kāi)展完了，基層官兵卻滿口埋怨，最終結(jié)果是基層不認(rèn)可、機(jī)關(guān)干部積極性受打擊、政治工作威信受損傷。導(dǎo)致這種施力不準(zhǔn)的現(xiàn)象，根本原因在于政治機(jī)關(guān)干部對(duì)基層了解不夠。對(duì)此，一是培養(yǎng)基層士官政治兼職骨干。士官在基層占有不小的分量，因此，在不影響正常工作的前提下，可根據(jù)個(gè)人意愿，選擇政治覺(jué)悟相對(duì)較高、責(zé)任心相對(duì)較強(qiáng)的士官進(jìn)行培養(yǎng)，主要協(xié)助政治指導(dǎo)（教導(dǎo)）員開(kāi)展基層日常政治工作。培養(yǎng)成熟后，將其安排到政治機(jī)關(guān)幫助工作，了解機(jī)關(guān)的工作；同時(shí)將政治機(jī)關(guān)工作相對(duì)成熟的干部安排到基層政治骨干的位置上鍛煉，了解基層的工作。一段時(shí)間后，兩者再交換到原來(lái)崗位，以士官為媒介提高機(jī)關(guān)和基層的契合度。二是落實(shí)掛鉤蹲點(diǎn)幫帶。對(duì)新任主官、各項(xiàng)建設(shè)相對(duì)落后和問(wèn)題比較突出的連隊(duì)，政治機(jī)關(guān)要多掌握情況，多交流感情，多積累信任，保證全時(shí)參與連隊(duì)各項(xiàng)日?；顒?dòng)，切實(shí)找準(zhǔn)存在困難。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握好幫帶時(shí)機(jī)，選擇機(jī)關(guān)工作相對(duì)走得開(kāi)，基層正常工作又比較忙的時(shí)機(jī)，真正做到幫在需要之處，幫在關(guān)鍵之時(shí)。蹲連住班，要脫下機(jī)關(guān)干部的帽子，切實(shí)俯下身子到基層中去，要掌握一手情況，解剖麻雀，找出問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性地實(shí)施幫帶，防止憑舊印象、老經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。三是注重平時(shí)的調(diào)查研究。把基層官兵的認(rèn)可作為開(kāi)展政治工作的最終目標(biāo)，可以針對(duì)已完成的工作每月在基層進(jìn)行一次滿意度調(diào)查，切實(shí)找準(zhǔn)基層官兵認(rèn)可度比較高的政治工作是什么、公認(rèn)的問(wèn)題是什么。然后，結(jié)合每月政治工作會(huì)議進(jìn)行集中討論研究，確定下一階段政治工作的開(kāi)展方向。

四、針對(duì)浪費(fèi)力氣的問(wèn)題，創(chuàng)新政治工作方法手段

旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)作為“機(jī)關(guān)的基層”，往往面臨著“上面千條線，下面一根針”的困難。實(shí)際中，一些旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)開(kāi)展工作大都是“照搬上級(jí)指示、借用前輩經(jīng)驗(yàn)、按照以往套路”，這些方法手段有時(shí)候并不適合本級(jí)單位，因此經(jīng)常浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。對(duì)此，從根本上說(shuō)是要解決政治工作方法手段陳舊的問(wèn)題。一是運(yùn)用新技術(shù)。運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)開(kāi)展政治工作，不斷提高政治工作信息化水平。旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)，可以集結(jié)部隊(duì)有這方面特長(zhǎng)的人才，搭建內(nèi)部信息化平臺(tái)，制作政治工作信息化軟件，能夠通過(guò)政治工作信息化軟件開(kāi)展的政治工作盡量不去消耗人力物力。二是利用新媒體。利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體，在保密允許的條件下，交流好的經(jīng)驗(yàn)做法、樹(shù)立先進(jìn)典型、傳播新聞時(shí)訊等。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上獲取信息、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上實(shí)施教育、網(wǎng)上進(jìn)行心理調(diào)適等網(wǎng)絡(luò)政工模式，確保政治工作開(kāi)展便利。開(kāi)辟首長(zhǎng)信箱、建言獻(xiàn)策、網(wǎng)上心語(yǔ)等欄目，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上大講堂、網(wǎng)上軍史館、網(wǎng)上聊天室、網(wǎng)上影視院等虛擬場(chǎng)所，辦好精品專欄、形成品牌效應(yīng)，讓官兵接受先進(jìn)思想文化的教育熏陶。三是采用新形式。在增強(qiáng)實(shí)效性上下功夫，可以采用微課堂、微交流、微視頻等新形式開(kāi)展政治工作。實(shí)施“量身定做”的特色化政治教育，采取“個(gè)性化”“訂單式”模式，不搞“一刀切”，針對(duì)官兵的個(gè)體需求輔以不同內(nèi)容、不同層次和不同接受方式的教育。

【作者系92925部隊(duì)政治處主任】