李祥福

旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)開展工作如何精準(zhǔn)發(fā)力

李祥福

旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)兼有機(jī)關(guān)和基層的雙重功能，是“機(jī)關(guān)的基層”和“基層的機(jī)關(guān)”。作為連接基層和機(jī)關(guān)的紐帶，旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)地位重要、責(zé)任特殊、作用關(guān)鍵。新形勢下，我軍全面建設(shè)面臨著許多新的情況，對旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)工作更是提出了新要求。要想確保政治工作取得實效，必須把握實際問題，精準(zhǔn)發(fā)力，主要可以從以下四個方面入手：

一、針對發(fā)力不集中的問題，健全政治工作的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制

旅團(tuán)單位相對獨立，政治工作自成一體，黨委和政工領(lǐng)導(dǎo)對政治工作運行負(fù)有第一位領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)?？偟目?，各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮是好的，但也存在發(fā)力不集中的問題，主要表現(xiàn)在工作計劃上，政治工作與中心工作一起統(tǒng)籌謀劃不到位，政治工作與中心工作貼得不緊，相輔相成不夠；在工作執(zhí)行上，政治工作業(yè)務(wù)部門各跑各的道，人員捆綁不緊，力量集中不夠；在工作反饋上，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、制定措施往往是條塊的多，缺乏整體性、系統(tǒng)性。根本原因是領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制不夠完善。對此，一是建立軍政工作統(tǒng)一謀劃制度。以首長辦工會為平臺，對年度、階段大項軍政工作進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，共同分析面臨的形勢任務(wù)特點，抓住主要矛盾，明確工作主題，理清工作思路，了解掌握中心工作對政治工作提出的需求，與軍事工作一并下發(fā)落實意見，從源頭上防止軍事政治結(jié)合不緊、相輔不相成的問題。二是建立人力資源整合制度。屬于本級涉及多個業(yè)務(wù)部門的工作，要在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行整合；屬于下級的工作，注重上下整合，搞好工作分工。通過合理的力量整合，最大限度地發(fā)揮人力資源的效益。三是建立科學(xué)的檢查評估制度。檢查評估工作，要成立綜合工作組，組織好集訓(xùn)，統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法，既看政治工作本身做了哪些工作，又看中心工作任務(wù)完成情況，既講定性也講定量，既橫向分析也縱向比較，表揚好的，批評差的，防止和克服政治工作評估簡單片面不科學(xué)的問題，發(fā)揮好檢查評估的導(dǎo)向作用。

二、針對力量不足的問題，完善機(jī)關(guān)政治干部隊伍梯次

旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)相對來說人員比較少，機(jī)關(guān)干部不僅要完成上級機(jī)關(guān)賦予的各項任務(wù)，還要向下開展基層政治工作，力量不足的現(xiàn)象比較明顯。實際工作中，存在初任政治機(jī)關(guān)干部實際工作經(jīng)驗不足、知識儲備欠缺；既任政治機(jī)關(guān)干部謀劃意識不強，仍然浮在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示要求的層面；滿任政治機(jī)關(guān)干部工作標(biāo)準(zhǔn)降低，只求完成任務(wù)不求工作實效的問題。對此，一是區(qū)分實現(xiàn)初任政治機(jī)關(guān)干部角色轉(zhuǎn)換。要注意從初任干部中早察苗、早選苗、選好苗。結(jié)合初任政治機(jī)關(guān)干部的個人能力特點因材施教，對那些具備政治工作素質(zhì)和潛力的干部，有意識地放到政治工作舞臺上進(jìn)行實踐鍛煉。同時，可建立健全政治機(jī)關(guān)工作規(guī)范手冊，使新進(jìn)機(jī)關(guān)的干部對辦文、辦事、辦會都能找到政策規(guī)定遵循，自覺依據(jù)法規(guī)政策開展工作。二是提高既任政治機(jī)關(guān)干部全面素質(zhì)。對任職1～2年的政治機(jī)關(guān)干部可以考慮交付具體任務(wù)或分塊負(fù)責(zé)某項具體工作，讓其承擔(dān)一定的責(zé)任，給予適當(dāng)?shù)膲毫?。條件成熟的，以政治機(jī)關(guān)名義下發(fā)代職通知，履行副指導(dǎo)員職責(zé)，擔(dān)任團(tuán)支部書記，待機(jī)關(guān)或指導(dǎo)員崗位出現(xiàn)空缺時，適時調(diào)整補充，防止臨陣選人、選不好人，影響工作正常運行。三是推動滿任政治機(jī)關(guān)干部分流。對滿任的政治機(jī)關(guān)干部，搞好年度工作量化評比，對其工作完成情況進(jìn)行統(tǒng)計登記，作為推薦上級機(jī)關(guān)或是安排到基層主官位置上任職的依據(jù)。實施民主測評，依據(jù)軍官評價體系標(biāo)準(zhǔn)和程序，對不勝任或發(fā)生較大問題的機(jī)關(guān)干部提出批評教育或誡勉，直至調(diào)離機(jī)關(guān)。

三、針對施力不準(zhǔn)的問題，加強與基層部隊的交流溝通

旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)直接與基層對接，既有指導(dǎo)基層的責(zé)任，又有幫帶基層的義務(wù)。一些政治機(jī)關(guān)開展工作存在“唯上不唯實”的現(xiàn)象，往往一件工作開展完了，基層官兵卻滿口埋怨，最終結(jié)果是基層不認(rèn)可、機(jī)關(guān)干部積極性受打擊、政治工作威信受損傷。導(dǎo)致這種施力不準(zhǔn)的現(xiàn)象，根本原因在于政治機(jī)關(guān)干部對基層了解不夠。對此，一是培養(yǎng)基層士官政治兼職骨干。士官在基層占有不小的分量，因此，在不影響正常工作的前提下，可根據(jù)個人意愿，選擇政治覺悟相對較高、責(zé)任心相對較強的士官進(jìn)行培養(yǎng)，主要協(xié)助政治指導(dǎo)（教導(dǎo)）員開展基層日常政治工作。培養(yǎng)成熟后，將其安排到政治機(jī)關(guān)幫助工作，了解機(jī)關(guān)的工作；同時將政治機(jī)關(guān)工作相對成熟的干部安排到基層政治骨干的位置上鍛煉，了解基層的工作。一段時間后，兩者再交換到原來崗位，以士官為媒介提高機(jī)關(guān)和基層的契合度。二是落實掛鉤蹲點幫帶。對新任主官、各項建設(shè)相對落后和問題比較突出的連隊，政治機(jī)關(guān)要多掌握情況，多交流感情，多積累信任，保證全時參與連隊各項日常活動，切實找準(zhǔn)存在困難。同時，要準(zhǔn)確把握好幫帶時機(jī)，選擇機(jī)關(guān)工作相對走得開，基層正常工作又比較忙的時機(jī)，真正做到幫在需要之處，幫在關(guān)鍵之時。蹲連住班，要脫下機(jī)關(guān)干部的帽子，切實俯下身子到基層中去，要掌握一手情況，解剖麻雀，找出問題癥結(jié)，有針對性地實施幫帶，防止憑舊印象、老經(jīng)驗指導(dǎo)。三是注重平時的調(diào)查研究。把基層官兵的認(rèn)可作為開展政治工作的最終目標(biāo)，可以針對已完成的工作每月在基層進(jìn)行一次滿意度調(diào)查，切實找準(zhǔn)基層官兵認(rèn)可度比較高的政治工作是什么、公認(rèn)的問題是什么。然后，結(jié)合每月政治工作會議進(jìn)行集中討論研究，確定下一階段政治工作的開展方向。

四、針對浪費力氣的問題，創(chuàng)新政治工作方法手段

旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)作為“機(jī)關(guān)的基層”，往往面臨著“上面千條線，下面一根針”的困難。實際中，一些旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)開展工作大都是“照搬上級指示、借用前輩經(jīng)驗、按照以往套路”，這些方法手段有時候并不適合本級單位，因此經(jīng)常浪費人力、物力、財力。對此，從根本上說是要解決政治工作方法手段陳舊的問題。一是運用新技術(shù)。運用現(xiàn)代高新技術(shù)開展政治工作，不斷提高政治工作信息化水平。旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)，可以集結(jié)部隊有這方面特長的人才，搭建內(nèi)部信息化平臺，制作政治工作信息化軟件，能夠通過政治工作信息化軟件開展的政治工作盡量不去消耗人力物力。二是利用新媒體。利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體，在保密允許的條件下，交流好的經(jīng)驗做法、樹立先進(jìn)典型、傳播新聞時訊等。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上獲取信息、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上實施教育、網(wǎng)上進(jìn)行心理調(diào)適等網(wǎng)絡(luò)政工模式，確保政治工作開展便利。開辟首長信箱、建言獻(xiàn)策、網(wǎng)上心語等欄目，開設(shè)網(wǎng)上大講堂、網(wǎng)上軍史館、網(wǎng)上聊天室、網(wǎng)上影視院等虛擬場所，辦好精品專欄、形成品牌效應(yīng)，讓官兵接受先進(jìn)思想文化的教育熏陶。三是采用新形式。在增強實效性上下功夫，可以采用微課堂、微交流、微視頻等新形式開展政治工作。實施“量身定做”的特色化政治教育，采取“個性化”“訂單式”模式，不搞“一刀切”，針對官兵的個體需求輔以不同內(nèi)容、不同層次和不同接受方式的教育。

【作者系92925部隊政治處主任】