黑龍江省國防科技工業(yè)辦公室

目前黑龍江省正處在全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，迫切需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。作為傳統(tǒng)軍工大省，黑龍江省內(nèi)國防科技工業(yè)布局較早、布點(diǎn)較多，軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展前景廣闊。

國防科技工業(yè)軍民融合，是引領(lǐng)和帶動(dòng)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)協(xié)同、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大開放的重要載體，也是推動(dòng)武器裝備升級(jí)換代的重要?jiǎng)恿Α?/p>

在新的形勢(shì)任務(wù)下，黑龍江國防科技工業(yè)為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，圍繞“強(qiáng)化大局意識(shí)、強(qiáng)化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、強(qiáng)化法治保障”，切實(shí)在推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”上下苦功夫、真功夫、實(shí)功夫，做好推進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展這篇大文章。

支持國防科技創(chuàng)新體系與地方科技創(chuàng)新體系深度融合，鼓勵(lì)軍民融合產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新

完善軍民融合產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快建設(shè)一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)在規(guī)劃布局、資源配置、項(xiàng)目實(shí)施、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面深度融合。支持“老字號(hào)”企業(yè)，圍繞飛機(jī)、艦船動(dòng)力、軸承等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和基礎(chǔ)零部件，成立面向軍地協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

鼓勵(lì)支持軍民融合重大項(xiàng)目、重大工程聯(lián)合攻關(guān)。圍繞國家軍民兩用研發(fā)和國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施及成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，組織軍地雙方開展聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取在國家航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深?？臻g站、國家網(wǎng)絡(luò)空間安全等重大科技項(xiàng)目和天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等重大工程方面取得突破。

鼓勵(lì)支持軍民融合創(chuàng)新資源要素共享。對(duì)接落實(shí)國家軍民資源共享管理辦法，編制發(fā)布重大實(shí)驗(yàn)設(shè)施共享目錄，設(shè)立軍民融合資源共享平臺(tái)，建立軍民融合專家?guī)旌蛙娒窨萍紕?chuàng)新信息服務(wù)體系，為軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供設(shè)備設(shè)施、人力資源、信息資源等要素的共享服務(wù)。

支持國防工業(yè)體系與地方工業(yè)體系深度融合，鼓勵(lì)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”

瞄準(zhǔn)國家軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園步伐，建設(shè)艦船成套裝備科研生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取航天產(chǎn)業(yè)整機(jī)產(chǎn)品布局黑龍江省，積極打造具有黑龍江特色的軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)軍工“老字號(hào)”企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”，重點(diǎn)支持航空航天、特種車、傳感器等先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)為民用，開發(fā)特色民用產(chǎn)品。

支持“老字號(hào)”企業(yè)“民參軍”，重點(diǎn)向產(chǎn)品配套和維修保障領(lǐng)域拓展。鼓勵(lì)支持軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立完善軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)軍民共用科技成果交易、軍民共用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“老字號(hào)”企業(yè)與軍隊(duì)院校、科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。舉辦國防科技工業(yè)軍民融合技術(shù)創(chuàng)新展，逐步打造具有黑龍江特色的武器裝備防務(wù)展平臺(tái)。

鼓勵(lì)軍工企業(yè)采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、二次開發(fā)等方式，助推軍工高技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。積極發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中國電子科技集團(tuán)公司49所、中船重工集團(tuán)第703所、哈電集團(tuán)、東安公司等涉及軍工的高校、科研院所和“老字號(hào)”大中型骨干企業(yè)示范帶動(dòng)作用，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變機(jī)制，梳理軍工技術(shù)在達(dá)到終極技術(shù)目標(biāo)前所形成的溢出，與“老字號(hào)”企業(yè)開展軍民融合技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，盡可能多地催生形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的軍民融合新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)。

支持軍品配套企業(yè)，積極拓展軍品配套市場(chǎng)，不斷增加配套產(chǎn)品的廣度和深度，提高配套產(chǎn)品任務(wù)量。支持局省共建地方高校建設(shè)，發(fā)展國防特色重點(diǎn)學(xué)科。促進(jìn)軍工央企與地方高校的密切合作，建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，拓寬軍民融合發(fā)展領(lǐng)域。

支持軍民融合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造軍民融合發(fā)展示范園區(qū)。積極打造服務(wù)功能完善、承載集聚能力突出的軍民融合發(fā)展示范基地，重點(diǎn)支持我省國家級(jí)新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。積極推進(jìn)哈爾濱市軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)軍民融合發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)。積極支持黑龍江軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展壯大，不斷完善“黑龍江軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)”功能，為軍民“老字號(hào)”融合發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件和市場(chǎng)機(jī)遇。

完善軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資服務(wù)體系。充分利用國家支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金，研究設(shè)立黑龍江軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極爭(zhēng)取軍工央企發(fā)起設(shè)立的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金參與我省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，投資軍民融合戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。整合各類服務(wù)平臺(tái)資源，推動(dòng)共建共享，逐步向項(xiàng)目篩選、市場(chǎng)評(píng)估、推介對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)投資等一攬子服務(wù)拓展。

支持軍民融合政策保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)服務(wù)

推動(dòng)軍民融合發(fā)展，需要好環(huán)境作為保障，打造好環(huán)境的關(guān)鍵在政府服務(wù)。抓緊制定《黑龍江省關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，明確發(fā)展路徑和方向。突出多點(diǎn)融合，與“一帶一路”戰(zhàn)略、全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以及《中國制造2025》相對(duì)接融合，納入全省“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃體系中。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我省軍民融合產(chǎn)業(yè)能力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)軍事需求進(jìn)行預(yù)置等方面的全局謀劃，積極促進(jìn)省部之間、省與軍工央企之間開展戰(zhàn)略合作。做好降本增效服務(wù)。

充分發(fā)揮政府職能部門作用，最大限度減輕軍民融合企業(yè)負(fù)擔(dān)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升企業(yè)盈利能力和水平。進(jìn)一步推動(dòng)簡政放權(quán)，加快落實(shí)完善武器裝備科研生產(chǎn)準(zhǔn)入退出制度，繼續(xù)放開市場(chǎng)可以調(diào)節(jié)的專業(yè)和產(chǎn)品，為營造規(guī)范有序、適度競(jìng)爭(zhēng)的軍品市場(chǎng)環(huán)境提供了公平的制度保障。

進(jìn)一步降低融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)軍民產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目優(yōu)先給予信貸額度和利率優(yōu)惠支持，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持軍民融合自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)項(xiàng)目。做好項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。軍民融合成果最終都將體現(xiàn)在具體的項(xiàng)目建設(shè)上，鼓勵(lì)和支持我省在軍民融合領(lǐng)域具有產(chǎn)品、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍企業(yè)，參與國家重大工程項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取國家在布局重大軍工項(xiàng)目、軍工科研機(jī)構(gòu)、成果產(chǎn)業(yè)化時(shí)對(duì)我省予以傾斜。要盯緊軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目不放松，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)審批、用地、融資等問題，推動(dòng)在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成新的增量拉動(dòng)。