蒲永能

充分發(fā)揮民兵的戰(zhàn)斗優(yōu)勢加快推動民族地區(qū)脫貧攻堅

蒲永能

新形勢下，民兵是脫貧攻堅戰(zhàn)的突擊力量。要發(fā)揮黨的政策宣傳隊作用，在強固民族地區(qū)發(fā)展信心上下功夫；發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)斗隊作用，在推動民生基礎工程上下功夫；發(fā)揮搶險救災突擊隊作用，在遂行多樣化軍事任務上下功夫；發(fā)揮精神文明先鋒隊作用，在培樹文明新風上下功夫；發(fā)揮鞏固基層政權(quán)工作隊作用，在加強基層黨組織建設上下功夫。

國防動員 脫貧攻堅 民族地區(qū) 民兵

習近平主席指出，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。民族地區(qū)普遍地處邊遠、基礎設施薄弱、文化教育落后、各類人才匱乏，是扶貧開發(fā)的“主戰(zhàn)場”“硬骨頭”，必須聚力主攻、攻堅拔寨。省軍區(qū)系統(tǒng)貫徹落實習主席重要講話精神，最根本的是要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署上來，始終把扶貧工作當作政治任務、感恩行動、反哺工程，尤其要充分發(fā)揮民兵優(yōu)勢，推動民族地區(qū)早日脫貧，以“駐守一方、脫貧一方、致富一方”的實際行動，向黨和人民交出合格答卷。

一、發(fā)揮黨的政策宣傳隊作用，在強固民族地區(qū)發(fā)展信心上下功夫

習主席在中央扶貧開發(fā)會議上強調(diào)：扶貧既要富口袋，也要富腦袋；脫貧攻堅，信心比黃金重要，關鍵要調(diào)動和激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力。民兵隊伍扎根基層、深植群眾，掌握民族語言，熟悉當?shù)亓曀祝诿褡宓貐^(qū)當好黨的政策宣傳員和引導員，具有特殊的優(yōu)勢和作用。一要宣傳領袖為民情懷。認真抓好習主席關于脫貧攻堅系列重要講話的學習宣傳，深切感悟領袖對民生疾苦的關心牽掛、對貧困群眾盡快脫貧的強烈期盼，引導鄉(xiāng)村干部骨干破除臨時過客、消極守攤的模糊認識，引導民族地區(qū)廣大群眾深刻體悟黨中央關于小康路上一個不能掉隊的堅定決心，增強參與脫貧攻堅的政治自覺和行動自信。二要宣傳惠民富民政策。采取面對面宣講、舉辦培訓班、發(fā)放資料等群眾通俗易懂、易于接受的方式，深入宣傳黨和國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略方針，認真解讀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展項目、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)補貼等方面的惠農(nóng)富民政策，幫助群眾了解政策、掌握政策、用好政策，做到每戶有一個政策“明白人”，切實理清脫貧攻堅的方向和思路。三要宣傳脫貧先進典型。堅持在民兵中培養(yǎng)脫貧致富帶頭人、在脫貧致富帶頭人中發(fā)展民兵，讓貧困群眾從身邊的榜樣中受到鼓舞、激勵，把群眾的積極性和主動性真正調(diào)動起來。要不斷強化網(wǎng)絡思維，積極學習借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念和運行模式，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡的作用，大力宣揚參與脫貧攻堅的鮮活做法和成功經(jīng)驗，積極傳播民族地區(qū)群眾脫貧致富的正能量、好聲音，以鮮明的導向和濃厚的氛圍，堅定群眾脫貧致富奔小康的決心和信心。

二、發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)斗隊作用，在推動民生基礎工程上下功夫

民兵作為不脫離生產(chǎn)的群眾性武裝，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著骨干作用，必須針對其數(shù)量大、亦軍亦民的特點，著力在大規(guī)模用兵、常態(tài)化用兵上集中力量優(yōu)勢。一是主動參與重大基礎工程建設。要按照地方政府扶貧開發(fā)統(tǒng)一部署，在參與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動中常用兵、常出力；堅持把交通水利、水土保持、生態(tài)修復、光伏電站等地方政府確定的重點工程作為用兵重點，充分發(fā)揮民兵突擊隊作用，推動各項惠民工程早建成早見效。二是加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、打造“一村一品”優(yōu)勢，加大對民兵創(chuàng)業(yè)骨干的扶持力度，鼓勵民兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)辦、引辦、領辦和興辦少數(shù)民族特色餐飲、“農(nóng)家樂”“牧家樂”等多種形式鄉(xiāng)村旅游，推動具有民族特色、地域特點的傳統(tǒng)小吃、手工藝品、旅游紀念品等發(fā)展；發(fā)揮“青年民兵之家”和“民兵訓練基地”的陣地作用，廣泛開展文化幫扶、教學助推、技術(shù)輔導，不斷提高民族地區(qū)人口素質(zhì)，夯實脫貧根基，為群眾實現(xiàn)自我發(fā)展、阻斷貧困代際傳遞創(chuàng)造條件。三是及時解決群眾生產(chǎn)生活困難。充分發(fā)揮民兵聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢，協(xié)助摸排農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人等生活困難群體底數(shù)，摸清傷病殘轉(zhuǎn)業(yè)復員退伍軍人、貧困軍烈屬、孤寡老人、留守兒童等困難對象情況，健全發(fā)現(xiàn)報告、應急處置、幫扶干預機制，廣泛開展條件較好民兵捐資助學、“一幫一”活動，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。

三、發(fā)揮搶險救災突擊隊作用，在遂行多樣化軍事任務上下功夫

因災返貧是制約扶貧開發(fā)事業(yè)的重要因素，民族地區(qū)又普遍存在生態(tài)基礎條件差、應急救援力量少、防災減災能力弱等問題，扶貧開發(fā)任務艱巨而復雜。民兵作為地方救援的主要力量，在搶險救災中具有突擊應急作用，必須針對其就近就便、成建制成系統(tǒng)的特點，發(fā)揮“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的職能作用，搞好聯(lián)防共治、常態(tài)執(zhí)勤，參與搶險救災、維穩(wěn)處突等工作。一是緊貼任務需求編組力量。推進民兵建設“三個轉(zhuǎn)變”，按照市（州）建營、縣建連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建排的基本要求，采取屬地編組、就近就地的辦法，建強應急隊伍、建精支援隊伍、建實保障隊伍，特別要把懂民族語言、熟當?shù)氐匦巍⒂腥罕娡诺拿褡甯刹抗歉删幦朊癖犖?；針對自然災害頻發(fā)特點，突出低溫冷凍、干旱暴洪、泥石流、交通事故等救援重點，通過改進編組、落實戰(zhàn)備、完善預案，實現(xiàn)“三支隊伍”建設規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化。二是針對任務專業(yè)組織訓練。針對各地常見自然災害，尊重民族地區(qū)生產(chǎn)生活規(guī)律和習俗，加強民兵相關專業(yè)訓練，提高民兵應對險情災情的能力水平；探索在用兵中練兵、在練兵中精兵方式方法，將執(zhí)行任務與民兵訓練有機統(tǒng)一。三是依據(jù)任務實際規(guī)范程序。進一步明確用兵范圍，既界定主要任務范圍，又明確禁止范圍，防止隨意擴充職能、泛化任務；進一步嚴格審批權(quán)限，按照《民兵戰(zhàn)備工作規(guī)定》和上級指示，健全審批制度、規(guī)范用兵方式、把握行動尺度。同時，處理好應急救援與后期支援的關系，主動參與災后重建工作，協(xié)助地方搞好安撫、防疫和社會治安綜合治理，確保災后群眾安心、社會穩(wěn)定、生產(chǎn)有序。

四、發(fā)揮精神文明先鋒隊作用，在培樹文明新風上下功夫

扶貧開發(fā)不僅是物質(zhì)生活的富裕，也包括精神文明的提升。民兵作為精神文明建設的重要力量，一定程度體現(xiàn)著軍隊的形象，要引導他們在弘揚社會主義核心價值觀、傳播社會新風尚新風貌、促進農(nóng)村精神文明建設上發(fā)揮模范帶頭作用。一是傳播先進思想文化。采取宣講輔導、文藝演出、放映影片等多種形式，積極組織民兵骨干宣傳黨的創(chuàng)新理論，以群眾喜聞樂見的形式，幫助群眾堅定“四信”；大力開展國防教育，充分發(fā)揮紅色文化資源豐富的作用，結(jié)合組建民兵先進軍事文化小分隊，強化群眾國防觀念；結(jié)合七五普法、法律下鄉(xiāng)活動，配合宣講法律基礎知識，開展法律咨詢服務，提供法律援助。二是倡導文明生活習慣。適時協(xié)調(diào)服務隊下鄉(xiāng)演出，廣泛開展歌詠、舞蹈、樂器、球類比賽等群眾性活動，提倡文明生活文明娛樂；鼓勵支持民兵帶頭學習剪紙、磚雕、串珠、木雕等民俗工藝，把弘揚傳統(tǒng)文化與促進增收致富統(tǒng)一起來；發(fā)揮民兵聯(lián)防聯(lián)治的骨干作用，配合地方政府和公安機關，打擊酗酒滋事、聚眾賭博、偷盜拐騙、賣淫嫖娼等違法行為，破除陳風陋習，營造正確導向；幫助制定村規(guī)民約，積極引導群眾弘揚中華傳統(tǒng)美德，遵守社會公德，傳播新風正氣。三是助推民族團結(jié)局面。鼓勵民兵積極投身“金種子工程”“精神家園工程”建設，在廣大未成年人心中播撒中華民族多元一體，各民族交往交流交融、和睦相處、和衷共濟的“金種子”，探索具有當?shù)靥厣拿褡鍒F結(jié)進步宣傳教育新路子，推動各民族守望相助、手足相親、人心歸聚、精神相依。針對民族文化資源豐富特點，引導民兵參加民族文化旅游開發(fā)，打造民族文化游、生態(tài)山水游、民族風情游、紅色圣地游為代表的旅游品牌，以旅游促文化、以文化帶和諧，促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮。

五、發(fā)揮鞏固基層政權(quán)工作隊作用，在加強基層黨組織建設上下功夫

習主席指出，給錢給物，不如幫助建個好支部。抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困致富的重要經(jīng)驗。實踐證明，只要抓住貧困村黨支部這個關鍵，真正發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，就能贏得群眾的擁護和信任。當前，貧困村黨支部不同程度存在宗旨意識淡化、制度落實虛化、組織功能弱化等問題。民兵作為不走的工作隊，是黨在基層一支可以信賴的重要力量，對加強民族地區(qū)基層黨組織建設，鞏固基層政權(quán)有著重要意義。必須充分發(fā)揮部隊黨建優(yōu)勢，堅持把幫扶村黨支部與民兵黨支部捆在一起抓，扎實抓好聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動。一是幫素質(zhì)提升。結(jié)合換屆選舉，對各級幫扶聯(lián)系點的新任鄉(xiāng)村干部開展黨務知識培訓，采取選送黨校系統(tǒng)學、掛鉤聯(lián)系長期帶、整組點驗隨機教等辦法，重點學習黨的創(chuàng)新理論和時事政策、七項組織生活制度及相關規(guī)定、農(nóng)村黨務公開的政策法規(guī)等基本知識，不斷提高鄉(xiāng)村干部解決自身問題和帶領群眾脫貧致富的能力。結(jié)合“兩學一做”學習教育，廣泛開展軍地支部聯(lián)建、黨員結(jié)對活動，手把手制訂教育方案，面對面研究解決問題，心貼心過好組織生活，在互幫互學互助中增強貧困村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。二是幫隊伍選配。結(jié)合“兩推一選”，積極向地方黨委推薦思想好、作風正、能力強、愿意為貧困群眾服務的民兵干部、退伍軍人進村“兩委”班子，從源頭上優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。圍繞培養(yǎng)更多的民兵黨員，利用遠程教育、組織生活和遂行任務等時機，協(xié)助農(nóng)村基層黨組織做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。三是幫制度規(guī)范。依據(jù)黨章和農(nóng)村基層黨務工作有關規(guī)定，發(fā)揚民兵政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，從基本制度入手，抓好以“三會一課”為重點的黨務工作制度、以財務公開和民主管理為主要內(nèi)容的村級管理制度、以村規(guī)民約為主的村民自治制度等各項制度落實，不斷提高黨務公開、政務公開、村務公開、民主管理和依法行政、依法治村的水平，切實把基層黨組織建成帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

E25

A

1002-4484（2017）08-0086-03

作者：蒲永能，甘肅省軍區(qū)政治委員，少將

孫永鈺）