周 明 鄭花青

加強干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)的調(diào)查與思考

周 明 鄭花青

近期，我們采取問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、集體座談和個別交談、量化分析和定性研究等方式，圍繞干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)問題在部隊進行了調(diào)查。

總的感到，當前各級大抓人才培養(yǎng)的理念不斷增強，官兵能力提升的速度日益加快，人才群體成長的格局逐漸形成，但人才隊伍能力素質(zhì)也存在一些普遍問題。主要表現(xiàn)為：①素質(zhì)不夠全面。部分干部政治素質(zhì)不夠過硬，專業(yè)素質(zhì)單一，視野、知識面較為狹窄。②“含軍量”不足。部分干部學習方向偏離，熱衷于考取與本專業(yè)無關(guān)的會計從業(yè)資格證、法律職業(yè)資格證等證書；少數(shù)干部考研讀博所學專業(yè)與部隊建設(shè)關(guān)聯(lián)不大，僅僅是為了取得學歷學位；部分干部鉆戰(zhàn)研戰(zhàn)層次較低，滿足于應付理論考試、上級檢查。③知識更新速度緩慢。部分干部學習加壓不夠，長期忙于事務(wù)性工作，學習訓練抓得不夠緊，知識沒有得到及時補充和更新，所學知識趨于老化。④創(chuàng)新能力缺乏。開拓創(chuàng)新的緊迫感不強，習慣于用老眼光觀察新事物、看待新問題，對當前社會環(huán)境、兵員成分、使命任務(wù)等給部隊教育管理、戰(zhàn)備訓練帶來的新情況新問題發(fā)現(xiàn)不了。

分析認為，制約干部隊伍能力素質(zhì)提升既有個體差異大等主觀原因，也有基層培養(yǎng)力量不足等客觀因素，但主要癥結(jié)集中在師團兩級機關(guān)組織指導上，具體體現(xiàn)為“四輕四重”。①重眼前輕長遠，抓建韌勁不夠持久。存在著上級檢查、完成任務(wù)、比武競賽臨時抓一抓的現(xiàn)象，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有1/5的單位年度籌劃中沒有人才建設(shè)規(guī)劃，實際工作中沒有具體抓手。②重使用輕培養(yǎng)，幫帶提高不夠全面。部分單位片面認為抓干部隊伍建設(shè)就是抓好教育管理，只要干部老實不出事、能夠基本完成本職工作，就沒有必要花費太多精力，很少從干部長遠發(fā)展來考慮規(guī)劃成長成才路徑。③重形式輕實效，貼近實戰(zhàn)不夠緊密。部分單位人才培養(yǎng)起點不夠高，把人才培養(yǎng)的重點僅放在提高學歷層次和具體工作能力上，按照打贏的要求籌劃培養(yǎng)不夠。④重要求輕獎懲，暖心激勵不夠有力。部分單位在干部能力素質(zhì)培養(yǎng)上采取行政手段硬性要求多，思想引領(lǐng)求同歸屬少，獎懲激勵存在論資排輩、“輪流坐莊”現(xiàn)象，把獎勵變成福利，挫傷了干部成才進取心。

習主席指出，要著力建設(shè)能夠擔當強軍重任的高素質(zhì)干部隊伍。落實習主席重要指示，不斷提升軍事人才隊伍能力素質(zhì)，應主要做好四個方面工作：

一、加大培養(yǎng)力度，擴大能力素質(zhì)“存量”

要牢固樹立“人人成才”觀念，盤活現(xiàn)有人才資源，加大培訓培養(yǎng)力度，著力提高個體能力素質(zhì)。一是改進理論灌注方式，強化政治素質(zhì)。廣泛采取知識競賽、主題演講、參觀見學和討論辨析等鮮活形式，系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論，不斷堅定聽黨話、跟黨走政治信念。發(fā)揮理論骨干“酵母”作用，發(fā)放“口袋書”、推送微信小文章，把理論學習課堂延伸到演訓場、炮位上、船艙中，跟進學習習主席系列重要講話，確保思想不迷航。完善干部理論學習檔案，全程全時記載學習進度、體會感悟，厘清發(fā)展脈絡(luò)、掌握基本觀點，始終用黨的理論武裝頭腦、指導實踐。二是豐富讀書學習內(nèi)容，增加知識容量。開展“月讀一書”活動，明確條令條例、黨史軍史、兵種專業(yè)等必讀書目，推薦政治、經(jīng)濟、科學、文化、法律等重點書目，結(jié)合崗位需要和個人實際制訂讀書學習計劃；在政工網(wǎng)、軍營小廣播、網(wǎng)絡(luò)電視臺等媒體上開辟專欄，舉辦互動聯(lián)誼、名著欣賞和讀書講座等活動，增強讀書學習吸引力。加強硬件建設(shè)，普及遠程網(wǎng)絡(luò)教育手段，開通官兵學歷升級費用報銷“綠色通道”。三是發(fā)揮崗位實踐功能，增強履職本領(lǐng)。廣泛組織體能技能月考和大排名等崗位大練兵活動，定期開展“創(chuàng)破紀錄”和“參謀軍官業(yè)務(wù)技能”等比武競賽，促使干部練實規(guī)定科目、練好手中武器、練精每個動作。打破單位和專業(yè)的界限，有計劃、有重點、有目的地組織各級各類干部在機關(guān)各部之間、機關(guān)與基層之間雙向交流，在軍政和指技之間交叉任職，完善任職經(jīng)歷，增加崗位閱歷。

二、堅持因材施教，促進能力素質(zhì)“升級”

在普遍培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，堅持因材施教，在對象上抓好能力素質(zhì)強弱的“兩頭”；通過補齊短板、形成優(yōu)勢、實踐檢驗，打通能力素質(zhì)向高層次躍升通道。一是加強培養(yǎng)幫帶，抬高建設(shè)起點。年度干部考核考評結(jié)束后，組織指導各單位對所屬干部能力素質(zhì)進行排隊，確定幫帶責任人、簽訂責任書，采取以會代訓、難題解答、集智攻關(guān)等方式扎實開展“三幫一帶”活動。在擇優(yōu)遴選干部入院校培訓基礎(chǔ)上，針對能力素質(zhì)弱項，組織新畢業(yè)學員崗前培訓、新任營連主官集訓、營連長戰(zhàn)訓法集訓等培訓班，有計劃、有步驟地把后進帶入先進行列。二是打造尖子群體，發(fā)揮輻射效應。區(qū)分步兵、炮兵、雷達等專業(yè)科目和專家、尖子、苗子等三個層次，建立人才數(shù)據(jù)庫，針對各專業(yè)人才個性特點和特長，量身打造個性化的培養(yǎng)方案和成長計劃，培養(yǎng)一批尖子人才。突破封閉式培訓模式，組織信息技術(shù)、船艇機電、雷達維修等專業(yè)骨干，到駐地高校企業(yè)進行深化培訓、跟班見學和實踐帶教，協(xié)調(diào)軍地專家到部隊開展對口支援和技術(shù)巡講，軍地合力打造尖子群體。發(fā)揮人才尖子“酵母”作用，結(jié)合任務(wù)成立課題攻關(guān)、革新小組，集中各類拔尖人才和潛力人才開展課題攻關(guān)，以老帶新、互教互學、集體會診，輻射培養(yǎng)擴大規(guī)模，實現(xiàn)人才滾動發(fā)展、能力全面提升。三是堅持任務(wù)牽引，促進實踐轉(zhuǎn)化。充分利用我區(qū)部隊日常戰(zhàn)備訓練任務(wù)繁重、戰(zhàn)場環(huán)境逼真、遂行重大任務(wù)經(jīng)常優(yōu)勢，通過完成日常戰(zhàn)備訓練、重大演習演練任務(wù)，培養(yǎng)一批面向?qū)崙?zhàn)、對接戰(zhàn)場的人才。堅持從實戰(zhàn)要求出發(fā)，有意識地設(shè)置難局、險局、危局，讓各崗位人才在執(zhí)行繁重任務(wù)中培養(yǎng)頑強作風，在險惡危難環(huán)境中錘煉心理素質(zhì)，在應對復雜情況中提高技能本領(lǐng)，催生能力素質(zhì)，縮短成才周期。

三、激發(fā)內(nèi)在動力，加快能力素質(zhì)“換擋”

提高干部能力素質(zhì)既需要嚴密的籌劃組織，更需要個體主動作為，要在加強教育引導的同時，營造濃厚氛圍，激發(fā)成長成才的持久內(nèi)在動力。一是公正選人用人。堅持逢晉必考，依據(jù)考核評價綱要對所有干部進行考評，對執(zhí)行重大演訓任務(wù)的干部及時組織考評，對擬晉升副團職干部公開組織“雙考”，全面細致掌握干部德才底數(shù)，并把考核結(jié)果作為選拔任用的重要依據(jù)，形成憑素質(zhì)立身的鮮明導向。堅持一把尺子量長短，打破單位界限在全區(qū)范圍內(nèi)遴選干部，每年干部轉(zhuǎn)業(yè)后公布營主官、參謀軍官和英模單位主官空缺崗位，明確任職資質(zhì)、考核辦法，按照個人報名、基層黨組織推薦、團單位審核、警備區(qū)統(tǒng)一考核、常委會研究任命程序，把每一個優(yōu)秀人才都用到合適的崗位上，充分調(diào)動每名干部積極性。二是加大獎懲激勵。注重用榮譽激勵人才，堅持每年將70%的表彰獎勵指標用于實戰(zhàn)化訓練突出的單位和個人，定期組織“十佳海防衛(wèi)士”“金牌軍人”等評選表彰活動，在各級各類軍內(nèi)外媒體、軍營燈箱上廣泛宣傳先進事跡，組織人才家屬聯(lián)誼會、寄送立功喜報等活動，形成濃厚的尊重人才氛圍。注重用物質(zhì)待遇激勵人才，對拔尖人才在晉職晉級、表彰獎勵、住房分配、家屬安置、子女入學、看病就醫(yī)等方面實行“六個優(yōu)先”，切實使優(yōu)秀人才有實現(xiàn)人生價值成就感和自豪感，充分激發(fā)各類人才奮發(fā)進取的內(nèi)生動力。對于長期工作懈怠、作風漂浮的干部，堅決“亮黃牌”，絕不姑息遷就，形成獎優(yōu)罰劣的鮮明導向。三是積極排憂解難。改進工作指導、狠剎形式主義之風，把干部從文山會海中解脫出來，把主要精力集中在練兵打仗、提高素質(zhì)上。組織好軍營集體婚禮、家屬座談會、帶家屬休假療養(yǎng)等活動，豐富春節(jié)大走訪、慰問困難干部等形式，在干部家庭變故、家屬涉法等困難關(guān)頭及時靠上去，切實解決官兵難心事、憂心事和煩心事，使廣大官兵都能輕裝上陣，立足本職一心一意地干工作。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)地方政府幫助解決轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、子女入托入學等現(xiàn)實問題，解決后顧之憂。

四、構(gòu)建長效機制，保障能力素質(zhì)“提速”

從制度層面入手，努力形成黨委總攬、主官掛帥、機關(guān)合力、上下聯(lián)動的抓建格局，確保干部能力素質(zhì)提升常抓不懈。一是健全共育共管機制。把干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)作為黨委工程、主官工程，納入到每月議事日程常抓常議，每季度專題分析人才隊伍建設(shè)形勢，半年、年終組織總結(jié)講評，拿出改進措施，促進人才隊伍建設(shè)良性循環(huán)。注重集聚群眾智慧，結(jié)合每季度當兵蹲連、下基層現(xiàn)場辦公，充分征求官兵對學習成才的意見建議，機關(guān)匯總梳理，部門間整合把關(guān)，為黨委科學決策提供依據(jù)。秉持“人盡其才、才盡其用”原則，積極吸收機關(guān)、營連黨委支部意見，為干部設(shè)計成長成才路線圖，同時定期為基層干部辦理機關(guān)幫工代培，幫助找準角色定位，確保人才隊伍梯次搭配、結(jié)構(gòu)合理、進出有序。二是完善末端落實機制。在貫徹上級人才隊伍建設(shè)意見的基礎(chǔ)上，立足師團實際，進一步規(guī)范人才集聚的基本職責、方法內(nèi)容、具體要求，落實黨委主抓、機關(guān)分抓、營連主官齊抓的整體格局，保證人才培養(yǎng)工作始終頭尾相接。每年結(jié)合不同時節(jié)工作特點、任務(wù)需要，注重區(qū)分層次、崗位、內(nèi)容，組織一系列讀書演講、技能培訓和理論夜?；顒?，同時每個板塊都指定好機關(guān)和基層負責人，固化下來常態(tài)運行，每月結(jié)合首長辦公會統(tǒng)籌推進落實。三是構(gòu)建問效督導機制。根據(jù)上級人才建設(shè)規(guī)劃要求，逐級細化分解干部編配、培訓、流動等具體指標，每年年初逐級簽訂責任書，明確正副書記為第一責任人，著力增強推動力和執(zhí)行力。實施人才集聚工作績效考核，圍繞人才隊伍結(jié)構(gòu)是否合理、后備力量是否充實、打仗氛圍是否濃厚等方面，結(jié)合生長干部補充、送學培訓和干部綜合信息數(shù)據(jù)匯總等時機，跟進檢查督導各項指標落實情況，年底組織干部考評一并檢查講評單位人才集聚工作開展情況。始終把人才準備作為重要實績，與班子考核、評先評優(yōu)掛鉤，對工作突出的給予表彰獎勵，對抓得不力的嚴肅追究領(lǐng)導責任，切實以嚴明的獎懲推進人才集聚工作往前趕、往實里抓。

【作者系舟山警備區(qū)政治部干部科科長、干事】