楊宏松 馬賽賽

發(fā)揮“雙向講評”作用推動經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)

楊宏松 馬賽賽

“雙向講評”是貫徹落實(shí)《綱要》、提高基層抓建精準(zhǔn)度的重要途徑和有力抓手。旅團(tuán)黨委要緊緊圍繞“講什么、如何講、怎么辦”等問題，積極探索創(chuàng)新方法，不斷提高指導(dǎo)和服務(wù)基層能力，有效激發(fā)基層建設(shè)的活力。

一、立起講評標(biāo)準(zhǔn)，著力在增強(qiáng)規(guī)范性中解決“不會講”的問題

“雙向講評”執(zhí)行關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)。為防止講評抓虛走空，從建章立制入手，制定機(jī)關(guān)基層“雙向講評”實(shí)施辦法，立起講評執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

一是完善講評標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化講評內(nèi)容，機(jī)關(guān)對照《綱要》八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作，細(xì)化梳理出若干項(xiàng)具體要求；基層圍繞黨委機(jī)關(guān)工作籌劃、服務(wù)保障等方面梳理出若干項(xiàng)具體要求，確保講評內(nèi)容準(zhǔn)確。量化考評辦法，機(jī)關(guān)采用“分開考、集中評”的方式，科學(xué)確定考評項(xiàng)目分值，每月量化打分，每季匯總排名；基層針對機(jī)關(guān)統(tǒng)籌謀劃是否科學(xué)、指導(dǎo)幫帶是否深入、解難幫困是否真心、服務(wù)態(tài)度是否端正等方面，對機(jī)關(guān)進(jìn)行量化打分，確保講評依據(jù)合理。明確評比程序，由抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，按照“三公開”（指標(biāo)公開、成績公開、結(jié)果公開）、“四明確”（明確先進(jìn)基層、明確優(yōu)秀官兵、明確先進(jìn)部處、明確答復(fù)意見）、“八步走”（機(jī)關(guān)講評基層、基層講評機(jī)關(guān)、問題相互認(rèn)領(lǐng)、首長分別點(diǎn)評、機(jī)關(guān)答復(fù)意見、宣布評定結(jié)果、頒發(fā)流動紅旗、首長總結(jié)講話）的評比方法，組織開展評比，確保講評程序正規(guī)。

二是健全講評渠道。機(jī)關(guān)理出工作“體檢表”，以專項(xiàng)檢查或聯(lián)合督查的形式，面對面查找基層短板弱項(xiàng)；基層利用“一論壇”“一欄”“三箱”“說出你的心聲，傾聽你的訴求”等活動平臺，“背靠背”反映機(jī)關(guān)存在的問題；紀(jì)委對講評前后容易出現(xiàn)的“上隱下瞞”“挾私報(bào)復(fù)”等不良現(xiàn)象隨機(jī)檢查，實(shí)打?qū)崬楣俦鴵窝驓?。通過“雙向講評”，基層可以通過多種渠道對機(jī)關(guān)干部點(diǎn)名“挑刺”，讓機(jī)關(guān)干部感到總有一雙雙眼睛在盯著自己。

三是嚴(yán)格講評制度。注重抓在平時(shí)，利用蹲點(diǎn)調(diào)研、當(dāng)兵蹲連及周交班會、月辦公會等方式把基層反映的問題及時(shí)解決，增強(qiáng)講評的底氣。注重嚴(yán)在平時(shí)，基層每月組織自評自查，機(jī)關(guān)每季度工作講評，催生基層自建、機(jī)關(guān)抓建的內(nèi)生力。注重評在平時(shí)，堅(jiān)持做到機(jī)關(guān)基層月月有排名、季度有匯總，把日常評比成績作為“雙向講評”排名的根本依據(jù)。通過解決基層困難，增強(qiáng)“雙向講評”雙促進(jìn)的信心。

二、強(qiáng)化互評交鋒，著力在增強(qiáng)對等性中解決“和稀泥”的問題

“雙向講評”難在對等，貴在交鋒。旅團(tuán)黨委要緊緊圍繞“雙向講評”的雙向性，引導(dǎo)官兵放下思想包袱，積極建言獻(xiàn)策。

一是消除顧慮求對等。為了讓官兵敢講敢說、真講真說，要念好“破、卸、立”三字訣。破除私心雜念，廣泛開展“三心”（真心、公心、信心）、“三責(zé)”（對組織負(fù)責(zé)、對戰(zhàn)友負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)）教育，破除個(gè)人小圈子，引導(dǎo)官兵以公平心、大局觀看待講評。卸掉思想包袱，通過召開干部大會，首長親自動員發(fā)動，承諾“講錯(cuò)了不扣帽子、評差了不找麻煩”，幫助官兵卸掉怕被穿小鞋的思想包袱。立起鮮明導(dǎo)向，通過行政例會，對官兵提出的問題進(jìn)行追蹤式督導(dǎo)落實(shí)，樹立官兵對機(jī)關(guān)解決問題的信心。

二是定準(zhǔn)基調(diào)求對等。為了讓機(jī)關(guān)基層擁有公平話語權(quán)，注重用好“準(zhǔn)、實(shí)、真”三把尺。講得準(zhǔn)，要求機(jī)關(guān)基層都把講評焦點(diǎn)瞄在制約部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，制約戰(zhàn)斗力生成的瓶頸問題，上級最關(guān)注、官兵最反感、工作最易犯的突出問題，防止把方向搞差了、精力用偏了。點(diǎn)得實(shí)，要求機(jī)關(guān)基層講問題都做到“具體單位、具體事、具體人”，防止講評泛泛而談，甚至放空炮、放禮炮。評得真，要求相互講評客觀公正，要有實(shí)據(jù)、有分析，不道聽途說、捕風(fēng)捉影，不煽風(fēng)點(diǎn)火、添油加醋。

三是促進(jìn)共識求對等。為了讓講評雙方服氣認(rèn)同，注重做到“三個(gè)擺在桌面”。把問題擺在桌面，要求提出問題的一方要做到什么問題、誰的問題、怎么產(chǎn)生的問題“三明確”，接受問題的一方做到原因、措施、時(shí)限“三到位”，確保雙方都做到有問必答。把辨析擺在桌面，要求雙方拿出支撐各自觀點(diǎn)的理由，換位思考理解對方觀點(diǎn)，保證交鋒辨析不鉆牛角尖、不走死胡同。把評比擺在桌面，要求排名的一方給出清單、說出原因、拿出結(jié)論，被排名的一方逐條對表、公開質(zhì)詢、信服認(rèn)領(lǐng)，充分給予雙方辨析權(quán)利。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力在增強(qiáng)實(shí)效性中解決“走過場”的問題

“雙向講評”落點(diǎn)在問題整改，目的在推進(jìn)建設(shè)。重點(diǎn)在“怎樣整改、怎樣促建、怎樣聚力”上常長用力，做好“雙向講評”的下篇文章。

一是注重在整改中強(qiáng)化作風(fēng)。堅(jiān)持把抓好問題整改落實(shí)作為樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)良好作風(fēng)和加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)的重要檢驗(yàn)，對承諾的事項(xiàng)明確完成時(shí)限和責(zé)任人，做到“四個(gè)精準(zhǔn)”（問題精準(zhǔn)到人、時(shí)限精準(zhǔn)到天、效果精準(zhǔn)到事、措施精準(zhǔn)到點(diǎn)），最大限度消除交叉問題相互扯皮的慣常行為。通過局域網(wǎng)、機(jī)關(guān)事務(wù)公開欄等形式進(jìn)行張榜公示，讓問題整改在陽光下進(jìn)行，防止問題不了了之。要求機(jī)關(guān)“逐項(xiàng)抓整改、反復(fù)抓落實(shí)、定期回頭看”，基層“定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時(shí)限”，做到機(jī)關(guān)基層齊動手，立說立行見成效。

二是注重在整改中推動工作。著眼融入實(shí)踐、促進(jìn)建設(shè)，堅(jiān)持做到“三聚焦”。向鑄牢軍魂聚焦，通過機(jī)關(guān)基層互評互促，把“五學(xué)模式”（完善制度系統(tǒng)學(xué)、組織培訓(xùn)集中學(xué)、課題牽引重點(diǎn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)、明確要求自主學(xué)）落實(shí)好、紅色基因傳承好、部隊(duì)精神弘揚(yáng)好，確保堅(jiān)決聽黨指揮的信念不動搖。向能打勝仗聚焦，堅(jiān)持把常委帶頭、資源傾斜、氛圍營造、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、創(chuàng)新試訓(xùn)等制度落實(shí)好，為戰(zhàn)斗力生成保好駕護(hù)好航。向法治建軍聚焦，堅(jiān)持把黨委議事“四個(gè)機(jī)制”（決策咨詢機(jī)制、合法監(jiān)督機(jī)制、違規(guī)約談機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制）、辦事流程“四個(gè)規(guī)范”（規(guī)范議事程序、規(guī)范權(quán)力清單、規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范問責(zé)機(jī)制）、法規(guī)學(xué)習(xí)“四個(gè)進(jìn)入”（進(jìn)入黨委中心組學(xué)習(xí)、進(jìn)入理論輪訓(xùn)、進(jìn)入各類集訓(xùn)培訓(xùn)、進(jìn)入部隊(duì)訓(xùn)練教育）落實(shí)好，確保法治運(yùn)行暢通。

三是注重在整改中和諧氛圍。著眼凝心聚力，針對基層反映的如上下級關(guān)系疏遠(yuǎn)、基層干部能力偏弱等問題，開展機(jī)關(guān)基層交叉互學(xué)、干部戰(zhàn)士結(jié)對幫帶、常委營連定點(diǎn)幫扶，有效縮短彼此心理距離。針對基層反映的“五多”問題，機(jī)關(guān)與各營連約法三章，承諾不隨意借調(diào)基層官兵、不向基層索要文字材料、不搞名目繁多的調(diào)研檢查評比。針對官兵反映的涉法維權(quán)、大病重災(zāi)、傷殘?jiān)u定、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題，部隊(duì)黨委大力實(shí)施暖心惠兵工程，積極為官兵排憂解難，讓官兵放下家庭包袱，全力投入中心任務(wù)。

【作者系91604部隊(duì)政治委員、干事】