方 強 施宜舫

針對遂行重大任務(wù)特點做好跟進考核干部工作

方 強 施宜舫

在部隊遂行重大任務(wù)中跟進考核干部，對于推進部隊核心軍事能力建設(shè)有重要意義。要針對重大任務(wù)特點，圍繞中心統(tǒng)籌考核，聚焦好干部標準設(shè)計考核，注重因時因地科學(xué)考核，合理運用考核結(jié)果，切實激發(fā)干部投身練兵備戰(zhàn)的內(nèi)動力，樹立聚焦打仗選人用人的鮮明導(dǎo)向。

干部；跟進考核；重大任務(wù)

黨在新形勢下的強軍目標，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍賦予了新的時代內(nèi)涵，提出了更高的標準要求。干部考核工作作為選人用人的重要基礎(chǔ)，必須圍繞實現(xiàn)強軍目標聚焦用力。當前，隨著部隊職能使命的不斷拓展，執(zhí)行遠洋護航、戰(zhàn)備執(zhí)勤等重大任務(wù)已成為常態(tài)。著眼部隊任務(wù)特點，探索加強跟進考核干部的方法手段，不僅是對現(xiàn)行干部考核評價體系的有力補充，而且是在實踐中考察識別干部的重要方法，對于激發(fā)干部投身練兵備戰(zhàn)的內(nèi)動力、樹立聚焦打仗選人用人的鮮明導(dǎo)向、推進部隊核心軍事能力建設(shè)，具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長遠性的意義。

一、針對重大任務(wù)實戰(zhàn)性強、節(jié)奏轉(zhuǎn)換快、戰(zhàn)備等級高的特點，圍繞中心統(tǒng)籌考核，破解不好落實的問題

部隊執(zhí)行重大任務(wù)，既要體現(xiàn)我軍事存在，又要處置突發(fā)情況，還要維持正常訓(xùn)練，工作節(jié)奏轉(zhuǎn)換快、頭緒繁雜。跟進考核干部必須緊緊圍繞完成任務(wù)這個中心來展開，提早介入、全程滲透，做到與任務(wù)一體籌劃部署、全程保持跟蹤、同步推進落實，確?？己斯ぷ鞣?wù)中心、相互促進。

（一）統(tǒng)思想。當前以戰(zhàn)載訓(xùn)、動中抓建已成為部隊建設(shè)新常態(tài)，結(jié)合重大任務(wù)跟進考核干部，既是對各級黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力最實際的檢驗，是選準配強各級班子的現(xiàn)實需要，也是對廣大干部組織指揮和打仗能力的全面考察，有助于定期考核、晉升考核結(jié)果在重大任務(wù)中得到深層檢驗。政治機關(guān)要負起跟進考核的主體責(zé)任，厘清執(zhí)行任務(wù)與考核干部的辯證關(guān)系，要充分利用黨委擴大會、理論學(xué)習(xí)、任務(wù)部署會等時機場合，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大官兵充分認清跟進考核干部的重要意義和實踐價值，克服“重大任務(wù)已經(jīng)夠忙了，考核干部是添亂”“執(zhí)行任務(wù)時間緊節(jié)奏快，考核難組織”等模糊認識。

（二）統(tǒng)權(quán)限。在考核權(quán)限上，不但要做到按級考核、銜接緊密，更要積極適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，處理好軍種主建職能全面考核和戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)職能重點考核的關(guān)系。落實《關(guān)于深化改革期間加強和規(guī)范干部考核工作幾個問題的通知》中“嚴格按職責(zé)權(quán)限考核干部，考核軍種干部時，軍種和戰(zhàn)區(qū)可根據(jù)需要相互派人參加”的要求，探索加強戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)區(qū)海軍、基地三級在戰(zhàn)備值班、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、作戰(zhàn)能力評估等重大任務(wù)中跟進考核的聯(lián)系、融合與成果共享，邀請戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)區(qū)海軍參與、指導(dǎo)基地本級考核，在考核項目和次數(shù)上做“減法”，盡量合并三級內(nèi)容相同的考核，防止出現(xiàn)多頭考核、重復(fù)考核。

（三）統(tǒng)計劃。組織和協(xié)調(diào)是事關(guān)跟進考核成效的關(guān)鍵。要把跟進考核納入任務(wù)計劃統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭考，形成以上率下的良好氛圍。干部部門要發(fā)揮主體作用、增強主動意識，與作戰(zhàn)、訓(xùn)練、保障等部門建立協(xié)調(diào)機制，參與任務(wù)計劃制定、演練科目設(shè)置、方案預(yù)案匯報等過程，靠前統(tǒng)籌計劃、處理矛盾，防止出現(xiàn)爭中心、爭時間、爭人員等現(xiàn)象。此外，要細化考核分工，加強考核成員對考核政策法規(guī)、任務(wù)基本情況和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊情況處置、指揮流程等基本知識的培訓(xùn)，必要時吸收專業(yè)人才進入考核組，避免在考核中說外行話、發(fā)錯誤指令，導(dǎo)致令出多門，影響任務(wù)進程。

（四）統(tǒng)實施。重大任務(wù)中跟進考核干部，應(yīng)主要結(jié)合演習(xí)演練、戰(zhàn)巡、值班等具有完整環(huán)節(jié)的重大任務(wù)進行。一般從工作部署時介入，全程同步跟蹤考核，突出先期籌劃、部署展開、臨機處置、總結(jié)講評等不同階段，把握不同階段的不同特點，注重區(qū)分對象，抓住各種場合時機進行全程考。在對象上，既突出各級主官和擬提升干部，又注重了解其他干部；既考察一線執(zhí)行任務(wù)的干部，也涵蓋后方留守的干部。在時機上，從注重任務(wù)實施階段考核向任務(wù)準備、實施、總結(jié)全過程考核拓展，使考核無處不在。通過考核的特殊作用，提高工作落實標準和質(zhì)量，推動中心任務(wù)完成。

二、針對重大任務(wù)獨立性強、政治要求高、現(xiàn)實考驗多的特點，聚焦好干部標準設(shè)計考核，破解標準不實的問題

部隊執(zhí)行重大任務(wù)，遠離領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，獨立處置各種情況，困難挑戰(zhàn)多，風(fēng)險考驗大。但越是情況復(fù)雜，越能全面反映干部的綜合素質(zhì)。跟進考核要突出“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當、實績突出、清正廉潔”的軍隊好干部標準，從精準制定考核內(nèi)容入手，切實增強考核內(nèi)容的針對性。

（一）突出政治素質(zhì)。政治素質(zhì)作為最根本的素質(zhì)應(yīng)貫穿考核始終。部隊獨立執(zhí)行任務(wù)，走得越遠，就越要把對黨忠誠、聽黨指揮這一政治要求突出出來。要考察敏感時期鑒別力，看政治敏銳性和組織觀念強不強，能不能站在政治和全局高度思考問題，執(zhí)行上級命令指示是否堅決認真；考察突發(fā)事件處置力，看思想境界和奉獻精神強不強，能不能把個人得失置之度外，做到遇險不驚、臨危不亂；考察關(guān)鍵時刻表率力，看使命意識和模范作用強不強，能不能主動承擔(dān)艱巨繁重的任務(wù)，敢不敢沖鋒在前，勇挑重擔(dān)。

（二）聚焦核心能力。考核應(yīng)當全程聚焦戰(zhàn)斗力標準這一核心。越是任務(wù)艱巨，越是情況復(fù)雜，越能檢驗干部當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的基本功。任務(wù)準備階段，重點考察謀戰(zhàn)思維，看干部分析研判形勢是否科學(xué)、領(lǐng)會上級意圖是否準確、參與決策是否主動；任務(wù)執(zhí)行階段，重點考察勝戰(zhàn)能力，不但要看組織指揮是否果斷、應(yīng)急處置是否恰當、落實指示是否堅決，還要看是否具備聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、信息化知識運用等現(xiàn)代化軍事素養(yǎng)；任務(wù)結(jié)束階段，重點考察鉆戰(zhàn)意識，看總結(jié)經(jīng)驗是否具體、查找問題是否深入、整改措施是否可行。

（三）區(qū)分崗位層次。區(qū)分層次制定考核標準，確保人人都在考核中。要注重把握不同任務(wù)、不同崗位干部特點，制定符合實際、各有側(cè)重的考核標準，增強考核指標的科學(xué)性。對指揮軍官，重點是部隊整體狀況和任務(wù)績效，檢驗組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮能力，特別是處置突發(fā)事件的能力；對參謀人員，重點是機關(guān)運轉(zhuǎn)秩序和文電質(zhì)量，檢驗組織協(xié)調(diào)和辦文辦事能力，特別是出謀劃策和指導(dǎo)部隊抓落實的能力；對后裝保障人員，重點是創(chuàng)設(shè)保障條件和服務(wù)工作質(zhì)量，檢驗業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行能力，特別是熟練運用保障手段和獨立完成任務(wù)的能力。

（四）注重實施量化。運用大數(shù)據(jù)思維方式和理念，量化考核結(jié)果，以打分形式評定考核等級，確?？己私Y(jié)果公信度。要打破以往“優(yōu)秀、稱職、不稱職”的籠統(tǒng)評價方式，科學(xué)論證各項目權(quán)重分值，對于難以量化的內(nèi)容，要具體定性，減少彈性，做到內(nèi)涵明確、外延清楚，利于判斷和評定，防止概略定性、模糊排序、憑感覺定優(yōu)劣。通過定量分析，能夠?qū)Σ煌刹客恢笜嘶蛲桓刹坎煌笜诉M行橫縱比較，方便找出干部之間素質(zhì)差異，準確反映個體素質(zhì)特點。

三、針對重大任務(wù)動態(tài)性強、人員難集中、處置現(xiàn)場散的特點，注重因時因地科學(xué)考核，破解方法僵化的問題

部隊執(zhí)行重大任務(wù)，往往長時間處在“動”的狀態(tài)中，官兵分散在戰(zhàn)位上值更執(zhí)勤，難以集中。跟進考核要以執(zhí)行任務(wù)為中心，刪繁就簡、簡化程序，科學(xué)迅捷地組織實施，全程以旁觀者的身份“看”、以聆聽者的身份“聽”、以參與者的身份“查”、以執(zhí)行者的身份“評”。

（一）全程跟蹤看。做到考核伴隨任務(wù)轉(zhuǎn)，任務(wù)牽引考核走?？己巳藛T應(yīng)明晰任務(wù)不同階段性質(zhì)特點、主要內(nèi)容、目標要求、時間節(jié)點等情況，采取出航檢查、蹲連住班、訓(xùn)練監(jiān)察、隨艦出海等形式，深入一線、靠前指導(dǎo)，與考核對象同吃同住，重要環(huán)節(jié)伴隨作業(yè)，任務(wù)現(xiàn)場親身感受，直接觀察考核對象的一舉一動、一言一行，運用錄音攝像等手段，進行實地實時實像記錄，為考核評價收集第一手資料，掌握干部思想、行為軌跡，做一個用眼睛記錄的“旁觀者”。

（二）全時隨機聽。要充分利用部隊執(zhí)行任務(wù)中空間小、時間長的特點，廣泛地與官兵交流，在休更時間、工作間隙、任務(wù)轉(zhuǎn)換等時機，采取“游擊式”的辦法，見縫插針地開展短小、精練、平實的談話活動，與考核對象、單位領(lǐng)導(dǎo)、同事、部屬廣泛接觸、多次接觸，采取簡練、直接的交流方式，力求多角度、全方位掌握各種反映，從中提取出全面、準確的干部形象。單位領(lǐng)導(dǎo)對干部情況掌握較為全面、深入，可以書面形式實名推薦優(yōu)秀干部，考核中把實名推薦意見作為重要參考，反向了解調(diào)查，做一個用耳朵記錄的“聆聽者”。

（三）全域適時查。通過查看計劃方案、會議記錄、學(xué)習(xí)筆記等相關(guān)材料，考察考核對象對作戰(zhàn)思想、作戰(zhàn)體系、作戰(zhàn)能力問題的研究水平，評估考核對象心思是否集中在戰(zhàn)斗力生成上，目光是否聚焦在能打勝仗上。任務(wù)結(jié)束后，通過查看個人述職、總結(jié)報告等材料，考察考核對象工作實績，不但看任務(wù)完成情況，更要看單位基礎(chǔ)和個人主觀努力如何；不但看取得成績，更要看暴露的問題和發(fā)展?jié)摿?。把對干部的平時了解和重大任務(wù)表現(xiàn)統(tǒng)一起來，全面衡量分析，防止考核評價以偏概全，做一個身臨其境的“參與者”。

（四）全員綜合評。注重把考核評價由考核組內(nèi)部向依托群眾、由傳統(tǒng)手段向網(wǎng)絡(luò)手段拓展。除了正常任務(wù)結(jié)束后的測評、述職外，要拓展考核評價主體，讓與考核對象接觸時間最長、了解最深的官兵參與到評價中來，克服組織考核的視角局限，實現(xiàn)“組織評”與“群眾評”相結(jié)合。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)高效透明的優(yōu)勢，運用政工網(wǎng)等信息化手段對考核對象表現(xiàn)情況進行公示，允許網(wǎng)友不記名跟帖留言，在鍵對鍵中收集官兵對干部的評價，做一個與時俱進的“執(zhí)行者”。

四、針對重大任務(wù)檢驗性強、考察標準高、識人較全面的特點，強化合理運用考核結(jié)果，破解考用分離的問題

部隊執(zhí)行重大任務(wù)，是“平時的戰(zhàn)時”，是綜合、全面的檢驗。要充分發(fā)揮跟進考核對定期考核的補充效應(yīng)，強化考核結(jié)果運用這一“下篇文章”，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、教育管理、送學(xué)培訓(xùn)、交流鍛煉、立功受獎的重要依據(jù)，做到以考促管、以考促建。

（一）以考核引領(lǐng)成長。著眼“全員建檔、全程記錄、全面考評”，按照考核權(quán)限分級建立和管理干部考核檔案。干部每次參加重大任務(wù)后，將個人自我鑒定、直接上級評語、單位黨委（支部）評價、考核評價等考核資料，作為干部考核檔案的重要組成部分，歸檔備案。協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、訓(xùn)練等部門，建立健全情況抄報制度，對干部參加訓(xùn)練等級評定、比武競賽、艦艇獨操全訓(xùn)等有關(guān)情況和成績及時抄送干部部門入檔，及時準確掌握干部打仗能力生成、變化情況?？己藱n案定期進行梳理分析，并隨崗位變動轉(zhuǎn)遞移交，切實記錄干部成長軌跡和一貫表現(xiàn)。

（二）以考核幫帶素質(zhì)。在認真分析考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，落實考核結(jié)果反饋制度。對于考核中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要及時制定分類幫促計劃，有針對性地實施教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。例如，采取首長機關(guān)訓(xùn)練、外請專家授課等方式，提高干部的信息化素養(yǎng)；采取送學(xué)培訓(xùn)、代職鍛煉等方式，提高指揮軍官聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力；采取聘請心理學(xué)專家指導(dǎo)、開展心理適應(yīng)性模擬訓(xùn)練等方式，提高干部應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境條件的心理素質(zhì)。對于個體問題，要及時將考核情況與單位黨委交換意見，采取一定范圍公示、個別談話談心、集中講評等形式，將考核結(jié)果與干部本人見面，使考評一般以下的干部有壓力感、危機感，督促干部找準自身定位，對照考核標準補短板、強素質(zhì)。

（三）以考核激發(fā)動力。把跟進考核作為識別、檢驗、發(fā)現(xiàn)干部的重要契機，充分發(fā)揮考核風(fēng)向標和指揮棒的作用，讓考核成為干部隊伍建設(shè)的助推器。要把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要參考，在嚴格落實“兩個堅持、三個注重”的基礎(chǔ)上，綜合考慮執(zhí)行重大任務(wù)經(jīng)歷、擔(dān)負角色及發(fā)揮作用等情況。對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，要及時表彰獎勵，在送學(xué)培訓(xùn)、遴選后備干部、提升使用時優(yōu)先考慮；對履行職責(zé)不認真、謀戰(zhàn)備戰(zhàn)意識不強的干部，首次考核不稱職，單位黨委要進行批評教育，限期改進；連續(xù)兩次考核不稱職的，要進行誡勉談話、調(diào)離任務(wù)一線或進行其他組織處理，切實維護考核結(jié)果嚴肅性，真正把各級干部的全部心思和精力牽引到實現(xiàn)強軍目標上來。

【作者系92403部隊政治部干部處處長、干事】

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