行政監(jiān)督是國家監(jiān)督權(quán)的重要組成部分，也是現(xiàn)代行政管理的一個重要環(huán)節(jié)。伴隨著政府事務(wù)規(guī)模的增長與行政集權(quán)化的發(fā)展，行政權(quán)力在現(xiàn)在國家政治系統(tǒng)中的地位越來越突出。行政監(jiān)督是提高行政效率，反腐倡廉以及完善社會主義市場經(jīng)濟的需要，加強行政監(jiān)督有利于健全社會法制建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，更是實現(xiàn)我國政治現(xiàn)代化的重要條件。在現(xiàn)今反腐敗形勢依然嚴峻的情況下，如何加強我國行政監(jiān)督，正確處理黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督的關(guān)系，是探索具有中國特色的強化對權(quán)力的制約與監(jiān)督機制的重要命題。而強化行政監(jiān)督就是對權(quán)力進行有效的制約與監(jiān)督，在這樣一個強烈的社會與政治的大背景下，加強我國的行政監(jiān)督勢在必行。

當前，我國行政監(jiān)督機制主要是由下列幾部分組成：政黨監(jiān)督。人大的法律監(jiān)督，司法監(jiān)督，政府自身的行政監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督，新聞輿論的監(jiān)督。從總體而言，各部分相互協(xié)調(diào)，想成了較為全面、系統(tǒng)、行之有效的局面，因而我國現(xiàn)行的監(jiān)督體制是適應(yīng)我國當前國情的。不過并不能忽視仍然存在的問題。在實踐中的事實表明，這一制度在實施過程中暴露出許多缺陷與不足。

（一）“黨政合一”的行政結(jié)構(gòu)是監(jiān)督力不從心，監(jiān)督的主體權(quán)責(zé)不明，缺乏獨立性和監(jiān)督力度。

當行政監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督合并后出現(xiàn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，也就是說監(jiān)督機構(gòu)不僅受同級政黨黨委或政委領(lǐng)導(dǎo)，又要受到上級監(jiān)督機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，從而導(dǎo)致在監(jiān)督過程中監(jiān)督機構(gòu)受到多方力量掣肘，難以以獨立的姿態(tài)對權(quán)力進行監(jiān)督。此外，往往起決定作用的是同級黨委或政府的行政權(quán)，從而形成了監(jiān)督機關(guān)的權(quán)力出自于他所監(jiān)督的對象，同實監(jiān)督機關(guān)的人員調(diào)配，升遷任免，經(jīng)濟來源也大多取決于被監(jiān)督的一方，這就使得監(jiān)督機關(guān)或監(jiān)督權(quán)力難以獨立有效發(fā)揮。當行政監(jiān)督機關(guān)的獨立性難以得到保障，自然也無法與行政權(quán)相抗衡，從而導(dǎo)致監(jiān)督機關(guān)的權(quán)威性降低。專職的監(jiān)督機構(gòu)地位不夠獨立，而行政監(jiān)督要體現(xiàn)的正是權(quán)力對權(quán)利的有效監(jiān)督，不受制于監(jiān)督客體，是一種獨立性的表現(xiàn)，現(xiàn)實與預(yù)期的不一致，難以對同級機關(guān)進行監(jiān)督，這在我國的行政系統(tǒng)中并非個案，理想與現(xiàn)實差距甚遠，從而也就造成了貪污反腐事件豁其他惡性事件層出不窮，降低了監(jiān)督的效力。

因而獨立性與權(quán)威性是充分發(fā)揮監(jiān)督職能的前提，從我國當前的行政監(jiān)督體制為出發(fā)點加強監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)督人員的獨立性，為其權(quán)威性奠定了基礎(chǔ)，提供了保證，從而使行政監(jiān)督不受行政權(quán)的干擾，影響監(jiān)督效果或造成事實上的監(jiān)督缺席，兼顧事前事中事后監(jiān)督。保證行政機關(guān)準確、全面、高效的依法行政。

（二）監(jiān)督機制整體功能不強，法律法規(guī)不夠完善，缺乏合力，實際功效無法發(fā)揮。

經(jīng)過一段較長時間的不斷建設(shè)，我國目前已經(jīng)形成了較為前全面，系統(tǒng)的多元化的行政監(jiān)督體系。雖然有渠道多樣，方式多種的優(yōu)勢，但是由于監(jiān)督主體之間沒有完全理清各自的權(quán)責(zé)，加之各監(jiān)督主體之間加之各監(jiān)督主體之間彼此缺乏相應(yīng)的溝通，對各自的權(quán)力管轄范圍，程序以及權(quán)限等不夠明確，從而導(dǎo)致了兩種極端情況的產(chǎn)生。職責(zé)，職能的不清晰使某些領(lǐng)域被交叉重復(fù)管理，或者出現(xiàn)監(jiān)督缺位的情況，于是權(quán)力的亂用，權(quán)力的推諉，互相爭奪管理權(quán)的情況屢見不鮮。此種情況的頻繁發(fā)生必然無利于鞏固行政監(jiān)督的權(quán)威和效率，從而削弱了監(jiān)督機制的整理功能，導(dǎo)致實際功效無法發(fā)揮。正是因為有權(quán)力范圍的重疊或空白領(lǐng)域的出現(xiàn)暴露了監(jiān)督力量固然多遠化的優(yōu)勢，但也造成整個監(jiān)督主體缺乏有力度的整合，使監(jiān)督合力較弱，當行政監(jiān)督?jīng)]有形成一個有機的統(tǒng)一整體，當一個監(jiān)督力量太過分散，必然影響監(jiān)督的實效。

行政監(jiān)督以法律法規(guī)為準繩，行政監(jiān)督是實現(xiàn)行政管理法制化的重要保證，也是保證行政管理活動，正常運行的必要手段，而健全的監(jiān)督法律體系是有效行政監(jiān)督的前提。我國為健全法律體系，加強行政監(jiān)督職能的發(fā)展，彌補行政監(jiān)督相關(guān)領(lǐng)域的空缺，一直致力于法律法規(guī)的建設(shè)，但是仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在，現(xiàn)有的法律體系中社會監(jiān)督方面缺乏法律保障，沒有具體的程序規(guī)范，從而使一些社會監(jiān)督流于形式而難以落實。此外，已經(jīng)制定的法律當中較多的是原則性規(guī)定，缺乏具體實際操作性，難以見到成效。監(jiān)督過程中不同程度的存在著隨意性，盲目性，妥協(xié)性的問題。使監(jiān)督呈現(xiàn)形式化，客套化，表面化的弊端，也在一定上阻礙了監(jiān)督工作取得實踐性的進步。

面對我國行政監(jiān)督當前存在的問題，于是健全以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機制以及行政監(jiān)督協(xié)調(diào)機制成為當務(wù)之急。處于變革和轉(zhuǎn)型期的社會主義中國，反腐倡廉是我們政治生活中的長期任務(wù)，也需要建立嚴密有序的行政監(jiān)督體系，因此加強立法以明確行政監(jiān)督各主體的權(quán)責(zé)，建立有效的責(zé)任追究機制。同時要最大限度的實現(xiàn)對行政權(quán)金力的監(jiān)督，建立迅速高效，反應(yīng)靈敏的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。對已經(jīng)過時或存在弊端的相關(guān)法律法規(guī)進行修訂或優(yōu)化，使行政監(jiān)督有較為完善的法律支持，從而公平，公正，公開的行使監(jiān)督權(quán)，在最大程度上整合合力，促進行政監(jiān)督實際功效的發(fā)揮。

（三）行政監(jiān)督人員的整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強，固化的行政監(jiān)督模式導(dǎo)致整個體系難以發(fā)揮實際效力。

行政監(jiān)督人員作為一個行政機關(guān)的形象代表，是行政監(jiān)督工作的落實者，行動者。在我國行政監(jiān)督隊伍中，存在某些思想素質(zhì)不高，一種對責(zé)任的怠慢。在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)了不敢監(jiān)督，不敢提意見的現(xiàn)狀，加之我國作為一個綜合國力強盛的發(fā)展中國家，與國際之間的聯(lián)系日益密切。在國際社會中發(fā)揮著重要作用，這對于我國來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，同時對于我國行政監(jiān)督工作來說又是一項重任，而行政監(jiān)督人員則首當其沖的成為這份責(zé)任的踐行者，這是對行政監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力的一種挑戰(zhàn)。

我國行政監(jiān)督的方式主要分為事前，事中，事后監(jiān)督三種。最為行之有效的是將重點放在事前，事中監(jiān)督，從源頭上降低犯錯誤的情況。但在我國卻把行政監(jiān)督的重點放在事后監(jiān)督，更多的是在錯誤生成之后進行“馬后炮”式的懲罰，忽視了監(jiān)督的預(yù)見性和過程性，治標不治本，這樣一種單一固化的監(jiān)督模式使整個行政監(jiān)督體統(tǒng)變得不順暢。當行政監(jiān)督人員的執(zhí)行力低，再加之沒有認識到行政監(jiān)督的正確模式，很快就會暴露出我國行政監(jiān)督的漏洞，從而使我國行政監(jiān)督制度實施起來難度就大。

為解決我國目前行政監(jiān)督所面臨的窘境，對癥下藥，要提高行政監(jiān)督效力就必須提高行政人員的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力著手。也就是要加強其思想政治教育，通過對“鄧小平理論”，三個代表等相關(guān)思想的學(xué)習(xí)來提升黨性，加強責(zé)任意識。從思想上進行責(zé)任意識的教育，與時俱進。除此之外，為加強其業(yè)務(wù)能力，進行定期的素質(zhì)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高處理業(yè)務(wù)的能力，加強隊伍建設(shè)，從而提高行政監(jiān)督的水平。打破單一固化的行政監(jiān)督模式，增強懲處力度，嚴肅黨紀國法，建立多元機制，提高行政監(jiān)督的效率。以史為鑒，可以知得失，中國有著五千年的制度文明，不斷挖掘歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)，取其精華，去其糟粕，以及我國社會主義建設(shè)以來優(yōu)良的監(jiān)督傳統(tǒng)與作風(fēng)也同樣有借鑒意義。在經(jīng)濟全球化，“地球村”這樣的大時代背景下，加強與國際社會的交流，借鑒外國在政治建設(shè)上的碩果，引進國外先進管理經(jīng)驗以及監(jiān)督技術(shù)，確立高效多元機制，大力推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，完善群眾監(jiān)督機制，重視輿論監(jiān)督，重視實施預(yù)警性的事前監(jiān)督和跟蹤性的事中監(jiān)督。

行政權(quán)力受到監(jiān)督與制約是當代法制社會的一個基本要求，當權(quán)力缺乏制約監(jiān)督將會成為滋生腐敗的溫床。所以限制行政權(quán)力，防止權(quán)力濫用，遏制腐敗的最好途徑就是加強行政監(jiān)督。行政監(jiān)督的加強有利于及時反饋法律法規(guī)實行的社會效果，為法律法規(guī)的制定，修改，廢除提供實踐依據(jù)，同時可以預(yù)防和糾正被監(jiān)督主體的違法行為，也是保證執(zhí)行法律法規(guī)，實現(xiàn)行政目標的具體行政行為。實行有效的行政監(jiān)督有利于對行政的政治方向和對行政政策的貫徹執(zhí)行起保證作用，推行行政法制化建設(shè)，保證行政機關(guān)正確的行使行政權(quán)力，保護公民及其他社會組織的合法權(quán)益，加強行政監(jiān)督對推動我國政府依法行政，民主行政，廉潔行政，為社會主義和諧社會的建立奠定堅實的基礎(chǔ)，以及推動我國法制化社會的建設(shè)均有重要意義。