摘 要：營林是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，要全面貫徹林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀，全面推進(jìn)和實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。因此營林生產(chǎn)管理尤為重要。本論文就營林生產(chǎn)管理提出一些建議，希望在以后的營林中相互探討。

關(guān)鍵詞 營林；生產(chǎn)；措施

1 按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來做好營林生產(chǎn)工作

1）營林生產(chǎn)要以林木生長量作為主要衡量指標(biāo)。因為林木生長量才是構(gòu)成產(chǎn)品產(chǎn)量的因子，一切生產(chǎn)技術(shù)措施的效應(yīng)完全反映在林木生長量上。目前營林生產(chǎn)只是把造林面積作為衡量指標(biāo)，國家投資也是按照造林面積計算，完成多少造林面積就領(lǐng)取多少國家投資。至于能否成林，生長如何或能生產(chǎn)多少木材和其他產(chǎn)品就已經(jīng)不和國家投資發(fā)生關(guān)系了，甚至連主管部門統(tǒng)計數(shù)字也只是每年完成造林面積多少，而不去統(tǒng)計成活率、保存率或林木生長量等更能說明營林成效的數(shù)據(jù)。這是造成造林保存面積少的一個最主要的原因。

2）要以縣市或地區(qū)為單位，把宜林荒山劃分為不同的營林類型，根據(jù)不同的營林類型確定相應(yīng)的林木生長量指標(biāo)。劃分營林類型的依據(jù)是宜林程度和森林產(chǎn)品規(guī)格，比如在杉木產(chǎn)區(qū)，把宜林荒山劃分為若干個營林類型，分別確定林木生長量指標(biāo)。一個地區(qū)造林樹種很多，可以用幾個最主要的造林樹種作為林木生長量指標(biāo)的基數(shù)，其他各種樹種可以根據(jù)其生長速度和經(jīng)濟(jì)價值定出和該幾個樹種中的其中一個相比的指數(shù)。

2 強(qiáng)化對森林撫育的質(zhì)量

強(qiáng)化后備資源培育，森林撫育工作質(zhì)量和成效穩(wěn)步提高。從調(diào)查設(shè)計的審批入手，強(qiáng)化對森林撫育的質(zhì)量管理，對不合格的設(shè)計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復(fù)上報，同時本著全年作業(yè)，設(shè)計一塊審批一塊的原則，隨時為林業(yè)局審批撫育設(shè)計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經(jīng)營上實行立體開發(fā)，復(fù)合經(jīng)營要按照森林經(jīng)營方案和各項技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，禁伐區(qū)，以衛(wèi)生撫育為主，防止森林病蟲害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益；對限伐區(qū)可進(jìn)行撫育，進(jìn)行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉(zhuǎn)變森林單純提供木材的傳統(tǒng)思維，充分發(fā)揮和利用森林自身特有生態(tài)優(yōu)勢，實行立體開發(fā)，建立林農(nóng)、林果、林藥、森林旅游等復(fù)合經(jīng)營模式。為加速后備資源的培育力度，改進(jìn)對天然中幼林的經(jīng)營管理，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護(hù)型、補(bǔ)植改造型，制定切實可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，分別采取不同的經(jīng)營措施。本著實事求是的原則對重點公益林區(qū)實施必要的森林經(jīng)營措施，從而更好地維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，提高林地生產(chǎn)力，充分發(fā)揮各種林分應(yīng)有的功能。加大低質(zhì)（效）林的改造力度，對于低質(zhì)（效）林改造工作，本著宜采則采，宜封則封，宜造則造，宜撫則撫的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，集中實施綜合經(jīng)營措施。

3 采取有利措施不斷提高更新造林質(zhì)量

幾年來，造林質(zhì)量穩(wěn)步提高。在強(qiáng)化管理的同時，采取多種措施，狠抓造林質(zhì)量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質(zhì)量、效益上。

1）轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重新認(rèn)識、重新定位造林工作在林區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位。

2）要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分清責(zé)任，黨政工齊抓共管，獎懲分明。

3）制定措施、求真務(wù)實、保質(zhì)保量完成造林生產(chǎn)任務(wù)。

4）按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對營林項目采取招投標(biāo)，設(shè)計、施工、監(jiān)理由不同部門進(jìn)行實施，以杜絕循私舞弊的發(fā)生。

5）開展綠化植樹活動，美化家園，為職工群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成自上而下的一整套管理體系。在造林期間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，場領(lǐng)導(dǎo)包點包片，現(xiàn)場監(jiān)督造林質(zhì)量；施工單位成立造林生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，建立造林質(zhì)量管護(hù)承包責(zé)任制，在領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、責(zé)任上層層落實到人，黨政一把手一線指揮，現(xiàn)場指導(dǎo)；營林技術(shù)人員承包到場，跟隨工組現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；主管領(lǐng)導(dǎo)、營林等有關(guān)部門成立兩個檢查督導(dǎo)小組，在各單位巡視檢查，隨時解決出現(xiàn)的問題。通過體制上保障、制度上約束、管理上加強(qiáng)，使造林質(zhì)量大幅提高，以順利通過各級檢查和驗收，為培育林區(qū)后備資源做出新的貢獻(xiàn)。

結(jié)論

總之，要做好營林生產(chǎn)管理工作，需要采取按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來做好營林生產(chǎn)管理工作，提升更新造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林撫育質(zhì)量管理工作等方面的切實可行的措施，來不斷推進(jìn)營林生產(chǎn)管理工作的順利開展。采用經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理營林生產(chǎn)的辦法，是可以改變目前營林生產(chǎn)成效不高的狀況的。當(dāng)然，要這樣做，開始的工作量是很大的，也會遇到很多問題，比如劃分營林類型的工作量大；標(biāo)準(zhǔn)制定也很復(fù)雜，確定生長量指標(biāo)也要經(jīng)過大量的調(diào)查；生長量的測定怎么進(jìn)行；懲罰制度的制定等都涉及很多問題。

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