隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，國家和各級人民政府對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入不斷增加，我國的農(nóng)田水利工程都在一定程度上取得了發(fā)展，而受到一些因素的影響，在施工與管理過程中，往往會出現(xiàn)一些問題，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工與管理，保證其有效的發(fā)揮效益，具有一定現(xiàn)實意義。

1.農(nóng)田水利施工中存在的問題

1.1工程的施工操作問題

1.1.1施工人員問題部分小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，也沒有綜合素質(zhì)較高的施工隊伍，這樣一來，工程的質(zhì)量就得不到保障，不僅起不到規(guī)劃設(shè)計的預(yù)期效果。在工程運(yùn)行的科學(xué)管理方面，管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)也是參差不齊的，在一定程度也影響到工程功能的正常使用。

1.1.2施工監(jiān)理問題小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的最后一道屏障是工程的監(jiān)督管理，一旦施工監(jiān)理.落實不到位，潛在的施工問題將會成為漏網(wǎng)之魚，成為工程的后患。工程施工過程中，某些監(jiān)理單位過分重視監(jiān)理費(fèi)用，因此減少了監(jiān)理的頻率，監(jiān)理制度不健全也是監(jiān)理問題的癥結(jié)所在，這樣一來，監(jiān)理人員即使按章行事，監(jiān)理工作依然不能落實到位；監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不能夠適應(yīng)工作的需求，很多監(jiān)理人員對工作流程不熟悉，甚至有些監(jiān)理人員沒有獲得國家認(rèn)可監(jiān)理資格證書。

1.1.3施工材料問題目前建筑材料的價格節(jié)節(jié)攀升，小型農(nóng)田水利工程的建筑成本加大。施工單位為了降低工程的施工成本，選擇價格較低的材料，很多不能滿足質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的材料，譬如鋼筋、水泥、碎石、卵石等，沒有經(jīng)過抽樣檢查就進(jìn)入了施工場地，這些材料不僅與設(shè)計要求相悖，由此工程質(zhì)量出現(xiàn)很大的問題。

1.2工程的規(guī)劃設(shè)計能力低

小型農(nóng)田水利工程的整體規(guī)劃管理具體體現(xiàn)在工程的建設(shè)論證和工程規(guī)劃設(shè)計兩個方面，然而目前大部分工程的規(guī)劃能力有待提高。其規(guī)劃設(shè)計的問題表現(xiàn)為兩個方面：一是工程的建設(shè)論證之前對工程功能開發(fā)規(guī)劃較為片面，主觀意識強(qiáng)，伴隨很大的隨意性和盲目性，不僅缺乏專業(yè)論證管理，而且不能夠兼顧工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是工程的方案設(shè)計沒有深入全面論證工程的具體細(xì)節(jié)，導(dǎo)致設(shè)計技術(shù)含量低下。以上兩個方面的問題，造成工程的規(guī)劃設(shè)計與實際施工脫節(jié)，譬如水旱調(diào)節(jié)功能失效，工程效果無法體現(xiàn)出來。

2.管理措施

2.1加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)理小型農(nóng)田水利工程的施工監(jiān)理工作是整個工程質(zhì)量管理的核心部分，但如何進(jìn)行監(jiān)理，并與施工正常進(jìn)度結(jié)合起來，筆者認(rèn)為，要抓住監(jiān)理工作的特點，發(fā)揮監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的核心作用，保證工程的正常進(jìn)行：根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的施工特點，合理配備現(xiàn)場監(jiān)督人員；總監(jiān)組織監(jiān)理人員對圖紙進(jìn)行熟悉，并簽發(fā)施工圖，如果發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題，或者圖紙設(shè)計深度不能夠滿足施工要求，則要以書面形式提出意見和建議；針對工程施工的實際情況，制定工程質(zhì)量、進(jìn)度控制、投資控制三方面的工作細(xì)則，防止監(jiān)理工作盲目；總監(jiān)應(yīng)該協(xié)助項目法人召開工地會議，進(jìn)行監(jiān)理交底；監(jiān)理過程中要有目的地隨即監(jiān)理，并在關(guān)鍵部位或供需進(jìn)行連續(xù)旁站監(jiān)控，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定比例進(jìn)行平行檢驗。

2.2選擇質(zhì)優(yōu)材料，加強(qiáng)材料管理在工程成本允許的范圍內(nèi)，要選擇質(zhì)優(yōu)的施工材料。為確保施工使用材料滿足質(zhì)量的要求，應(yīng)該從采購、進(jìn)場和儲存三個方面對材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。首先是材料的采購環(huán)節(jié)，采購人員應(yīng)該秉著“貨比三家”的原則，選擇質(zhì)量上乘的材料，杜絕選購價格便宜而質(zhì)量有問題的材料，材料的運(yùn)輸問題也要在采購的時候綜合考慮，盡量就近選購材料和單家采購材料，降低采購成本；其次是材料的進(jìn)場審批，工程項目經(jīng)理應(yīng)該委派相關(guān)人員對材料的出廠合格證、技術(shù)說明書等技術(shù)文件進(jìn)行嚴(yán)格檢查，需要實驗室出具質(zhì)量證明的，必須審核實驗室的資質(zhì)并在出具的證明文件上簽字蓋章；再次是材料的儲存，材料應(yīng)該根據(jù)本身的特點分類、分地點存儲，譬如水泥等材料應(yīng)該放在干燥、恒溫的地方，而砂石只需放在防止流失的地點即可。

2.3提高施工隊伍的水平在對施工方案執(zhí)行過程中，只有提高施工隊伍的水平，定時對工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，才能夠做好質(zhì)量管理工作。因此，在現(xiàn)場施工過程中，應(yīng)采取專業(yè)的施工人員對技術(shù)含量較高項目進(jìn)行操作，沒有相關(guān)證件的人員，成者沒有通過審查的人員檢測的人員，不能夠上崗操作，杜絕施工細(xì)小地方的出錯，影響整個工程的質(zhì)量。相關(guān)人員在施工當(dāng)天要記錄好工程的施工質(zhì)量情況，針對操作過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，進(jìn)行討論處理，保證施工的正常運(yùn)行。

（作者單位：156326黑龍江省佳木斯市郊區(qū)農(nóng)墾八五九農(nóng)場）