摘要：在我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中，各個產(chǎn)業(yè)都在飛速的發(fā)展，其中林業(yè)生產(chǎn)的地位顯得尤為突出，有著無可替代的作用。分散林業(yè)主要是指以個體獨立經(jīng)營為代表的小規(guī)模林業(yè)。分散林業(yè)生產(chǎn)不僅分布廣泛，而且在數(shù)量上龐大，分散林業(yè)已經(jīng)成為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中的重要組成部分，但是緣于各種原因，分散林業(yè)生產(chǎn)還存在著一些弊端。因此，對于我國分散林業(yè)生產(chǎn)的實際情況、所存在的問題以及分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；岢龅南鄳獙Σ呒右苑治?。

關鍵詞：分散林業(yè)；規(guī)?；粚Σ呓ㄗh

一、分散林業(yè)生產(chǎn)的形成

我國林業(yè)生產(chǎn)分散的形成和發(fā)展，有其特定的歷史淵源，隨著時間的流逝我國形成了國有林業(yè)所有權和農(nóng)民個體林業(yè)所有權兩種不同性質的林業(yè)，但是如此大量的實體的林業(yè)管理模式系統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)并沒有持續(xù)多久，個體林業(yè)已逐漸演變成集體林業(yè)的統(tǒng)一管理，再加上原來的公有制林業(yè)，在一定的歷史條件下，形成了具有中國特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時具有中國特色的生產(chǎn)模式。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入和發(fā)展，我國的林業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大的變化，主要在國有林和集體林進行了重大的改革，特別是集體林業(yè)變化較大，主要的變化是大力促進生產(chǎn)經(jīng)營承包責任制，包括集體土地所有權的實現(xiàn)，家庭承包經(jīng)營，使用權和所有權分離，建立了雙管理系統(tǒng)。通過對林業(yè)生產(chǎn)的最基本的經(jīng)濟改革，初步理順關系，創(chuàng)造了中國林業(yè)的新一輪發(fā)展的條件，但也有助于分散林業(yè)的最終形成。

二、分散林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀

在南方集體林區(qū)中，由于集體制林業(yè)所占比重較高的緣故，我國南方集體林區(qū)中的分散林業(yè)生產(chǎn)比較普遍。在我國當前集體林業(yè)生產(chǎn)中，廣泛推行的承包經(jīng)營制度，不僅造成了我國南方集體區(qū)林業(yè)，而且在這些區(qū)域分散林業(yè)比較集中。分散經(jīng)營的存在有其歷史必然性。盡管我國林業(yè)的承包經(jīng)營的方式很多，但其分散性是很高，載體主要是單個家庭。調(diào)查資料表明：分散性經(jīng)營程度在集體林業(yè)生產(chǎn)中還是比較高的。由于經(jīng)營模式多種多樣，在我國國有林業(yè)中，也有不少林業(yè)生產(chǎn)是采用承包等方式經(jīng)營的，但是其本質上也是一種分散林業(yè)經(jīng)營方式。

三、分散林業(yè)發(fā)展存在的問題

1.產(chǎn)值規(guī)模小

我國在森林上分布比較廣泛，占地面積也比較可觀，但是并沒有形成大的規(guī)模，林業(yè)產(chǎn)業(yè)大都是由個體戶進行開發(fā)運營，并沒有運用先進的科學技術，不能最大的發(fā)揮出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極影響，致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模達不到理想狀態(tài)，阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.支柱產(chǎn)業(yè)單一

現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品加工上也十分單一，基本屬于板材加工，規(guī)模上非常有限，生產(chǎn)出來的高檔精美產(chǎn)品較少，致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單一。目前要加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，生產(chǎn)出高端有檔次的產(chǎn)品真正成為支撐林業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，更好地促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

3.競爭力不強

我國大多數(shù)林區(qū)還屬于偏遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在規(guī)模上還比較小，不能運用科學技術進行經(jīng)營，往往只注重自己產(chǎn)品的數(shù)量，在質量上卻無法太重視。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要具有強大實力的企業(yè)融入并帶動其發(fā)展，將科學技術融入，生產(chǎn)出能夠享譽世界的產(chǎn)品，真正意義上的帶動小個體戶的發(fā)展，想成強大的競爭力。

4.資金短缺成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙

板材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要依靠自身積累資金，目前融資難度大，在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。如果能吸收更多的資金對林業(yè)進行投資，則會加快各大林業(yè)企業(yè)的發(fā)展，同時也推進了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)?；倪M程。

四、分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；膶Σ?/p>

1.在政策上對林業(yè)經(jīng)濟進行扶持

好的政策導向及充足的資金扶植能為林業(yè)建設提供動力與支撐。堅持走可持續(xù)發(fā)展道路除了在經(jīng)濟上的扶持外，還要有長期穩(wěn)定的政策。只有這樣才能激發(fā)農(nóng)民造林綠化的積極性，使農(nóng)民真正成為植樹造林的主體。按照“產(chǎn)權清晰、權責明確，政企分開，管理科學”的原則，讓林場成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體。把我國國有林場推向市場，實行股份制造林和各種其他形式的合作造林方式。政府應該改變我國林業(yè)現(xiàn)在的狀態(tài)，在林業(yè)經(jīng)濟上進行扶持，制定合理有效的應對措施，一切從實際情況出發(fā)，實事求是解決問題，腳踏實地的做好林業(yè)工作，推動林業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

2.林業(yè)集體產(chǎn)權制度改革

在政府的正確領導下，充分調(diào)動人民群眾積極性，全力以赴，堅定不移促改革，腳踏實地抓落實，基本完成明晰產(chǎn)權主體改革工作任務。改革集體林權制度，激活了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要素，加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉變。

3.完善利益聯(lián)接機制

完善利益聯(lián)接機制，促進產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，為了能促使產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)經(jīng)營健康順利發(fā)展，制定全面健全的管理機制和運行機制尤為重要。目前實踐中迫切需要建立健全三種機制：①利益分配調(diào)節(jié)機制。本著“利益均沾、風險共擔”的原則，恰當處理企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶間的利益分配關系，實現(xiàn)企業(yè)和生產(chǎn)基地農(nóng)戶雙贏；②行為規(guī)范，約束機制，按照市場經(jīng)濟法則行為，采用合同、訂單、契約、入股、聯(lián)營等多種經(jīng)濟和法律手段，嚴格約束各利益主體的經(jīng)濟行為；③持續(xù)發(fā)展的機制。采取多種形式廣泛建立以原材料供應基地為主的速生豐產(chǎn)林帶，保障企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，確保農(nóng)戶利益。

4.促進林業(yè)科技創(chuàng)新

分散林業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；枰逊稚⒌慕?jīng)營者進行重組，提升其組織化程度，而其中林業(yè)科技的創(chuàng)新有著不可替代的地位。創(chuàng)新林業(yè)只要分為兩種：一種為縱向一體化，就是以林業(yè)經(jīng)營戶為基礎，以大企業(yè)為依托，將林業(yè)生產(chǎn)過程中的所有環(huán)節(jié)組合成一個完整健全的體系，可以更好地把分散經(jīng)營者由小規(guī)模的生產(chǎn)合并成向具有規(guī)?；拇笮土謽I(yè)生產(chǎn)；另一種為橫向一體化，是把分散的小規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營者直接組織起來，這也是一種提高集中度的方式，可以有不同的組織形式，促進我國林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；目焖俜€(wěn)步發(fā)展。

結語：分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；欣谖覈玫乇Ｗo生態(tài)環(huán)境的同時，對森林能夠充分的利用，制定科學的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與因地制宜政策，一切從實際出發(fā)，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，以科技創(chuàng)新為支柱，開發(fā)特色有利于林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，完善產(chǎn)業(yè)結構，積極拓展森林資源市場，更好地建設和發(fā)展我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

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