摘要：近年來，在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)森林覆蓋率不斷增加，不僅帶動(dòng)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升，也直接改善了地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。但是在森林發(fā)展過程中由于人為或自然原因經(jīng)常發(fā)生一些森林災(zāi)害，其中森林火災(zāi)具有破壞性大、突發(fā)性強(qiáng)、撲救難度高等特點(diǎn)，成為了森林保護(hù)工作的防范重點(diǎn)。新時(shí)期的森林火災(zāi)發(fā)生形式更加多樣化，因此如何做好森林防火工作，將森林火災(zāi)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失降到最低，成為了林業(yè)部門工作的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；森林防火；管理措施

一、林業(yè)資源保護(hù)工作的研究

1、林業(yè)資源管理理念

林業(yè)資源管理成為近年來平衡城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)，成為建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的熱議話題。市政有關(guān)單位要求相關(guān)林業(yè)資源管理單位大力加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)工作，強(qiáng)化提高管理措施，嚴(yán)謹(jǐn)管理制度，落實(shí)管理程序。獲得開采林業(yè)資源所有權(quán)的企業(yè)，一定嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行可持續(xù)開采，做到開采度、剩余度、發(fā)展度三者兼顧。一定排除因追逐經(jīng)濟(jì)利益，而進(jìn)行全部開采的現(xiàn)象。禁止企業(yè)私自出售林業(yè)資源，避免各類因人為原因而對(duì)林業(yè)資源造成不可彌補(bǔ)性傷害。雖然林業(yè)資源屬于可再生資源，但是林業(yè)資源可再生速度緩慢，需要幾年甚至幾十年才可以發(fā)展成熟，所以必須大力加強(qiáng)林業(yè)資源管理，提高保護(hù)意識(shí)。

2、提高林權(quán)企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行合理支配

我國(guó)對(duì)于林業(yè)資源開發(fā)一般采取的方法是將林業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給有資質(zhì)有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，企業(yè)通過遞交標(biāo)書，市政進(jìn)行招標(biāo)演示與比對(duì)，在考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上慎重選擇企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行綜合考核之后，簽訂承包合同。所以提高林權(quán)企業(yè)合理支配林業(yè)資源是市政單位必須監(jiān)督一項(xiàng)重要內(nèi)容。林權(quán)企業(yè)應(yīng)明確林業(yè)資源具體運(yùn)營(yíng)措施目標(biāo)，進(jìn)行合理規(guī)劃使用資源。在不影響企業(yè)宏觀結(jié)構(gòu)前提下，對(duì)資源進(jìn)行微觀輕處理，保證工作有條不紊、張弛有度進(jìn)行。

3、我國(guó)林業(yè)資源的探索道路十分坎坷

改革開放前，我國(guó)打著大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)與工業(yè)的旗幟，全社會(huì)都投入到如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)與提高工業(yè)化水平的建設(shè)隊(duì)伍之中，對(duì)林業(yè)資源沒有給予及時(shí)重視，造成林業(yè)資源管理缺失，林業(yè)資源管理方面存在嚴(yán)重漏洞。一些地方政府為了一時(shí)利益，破壞林業(yè)結(jié)構(gòu)，大量過度開采木材，而后續(xù)播種工作不及時(shí)，造成當(dāng)?shù)貒?yán)重污染，水土地表流失情況嚴(yán)重。直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，林業(yè)資源管理工作才走上正軌，相關(guān)管理措施大力出臺(tái)，監(jiān)管單位嚴(yán)謹(jǐn)管理監(jiān)督，林業(yè)管理局與企業(yè)明確各自職能、明確各自管理范圍，進(jìn)行正能力管理。

4、及時(shí)借鑒先進(jìn)理論，加強(qiáng)保護(hù)資源意識(shí)

有關(guān)資料顯示，借助航拍儀拍攝了俄羅斯與中國(guó)地表的綠色植被覆蓋率情況，航拍畫面顯示，俄羅斯四分之三的地表都是被滿滿的綠色覆蓋，而中國(guó)覆蓋率嚴(yán)重不足。所以，有必要去借鑒俄羅斯以及綠色地表覆蓋率高的國(guó)家，研究他們的先進(jìn)管理理念，吸取精華管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)林業(yè)資源實(shí)際情況，解決相關(guān)問題。同時(shí)，我國(guó)受教育程度普遍提高，個(gè)人素質(zhì)顯著提升，但是對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)人們保護(hù)林業(yè)資源意識(shí)薄弱，重點(diǎn)是林業(yè)所處位置往往都是偏遠(yuǎn)地區(qū)，所以應(yīng)大力加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)保護(hù)林業(yè)資源知識(shí)，做好保護(hù)宣傳工作。

二、預(yù)防森林防火管理的具體措施

1、加強(qiáng)森林防火宣傳，樹立人人參與意識(shí)

隨著人們生活質(zhì)量的提高和環(huán)保觀念的增強(qiáng)，加強(qiáng)森林保護(hù)成為人們的共識(shí)。從國(guó)家層面上看，近年來國(guó)家森林資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)數(shù)量有了明顯增加，補(bǔ)充和完善了我國(guó)森林管理體系，其中對(duì)森林防火的管理以及補(bǔ)救進(jìn)行了重點(diǎn)說明，為下一步的森林保護(hù)工作提供了法律依據(jù)和行動(dòng)指南。從社會(huì)機(jī)構(gòu)方面看，林業(yè)資源保護(hù)和森林防火宣傳仍然有待加強(qiáng)。林業(yè)部門要承擔(dān)起政策宣傳的主要責(zé)任，尤其是在一些地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的山區(qū)，要進(jìn)行有重點(diǎn)的工作。一方面，山區(qū)群眾的思想觀念更新較為緩慢，對(duì)于林業(yè)資源保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的森林防火意識(shí)；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，濫砍濫伐等現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。因此，必須加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)向基層宣傳推廣的力度，力爭(zhēng)樹立人人參與、人人共享的良好格局。

2、落實(shí)林區(qū)防火責(zé)任，完善責(zé)任追究機(jī)制

在以往的林業(yè)管理工作中，一旦發(fā)生了森林火災(zāi)，往往是“上級(jí)推下級(jí)”，“一級(jí)壓一級(jí)”，誰(shuí)也不愿意承擔(dān)過失責(zé)任，最后將責(zé)任全部推給基層一線林業(yè)工作人員。誠(chéng)然，林業(yè)人員是森林保護(hù)和防火工作的直接參與者，但是他們?cè)诤艽蟪潭壬现皇钦叩膱?zhí)行者，而不是管理者。因此，要想從根本上提高森林資源安全度，必須要明確各級(jí)部門所負(fù)的責(zé)任。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了“糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制”和“蔬菜安全市長(zhǎng)制”，在森林安全方面也可以參考這一制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一旦出現(xiàn)安全問題或森林火災(zāi)，直接追求最高負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而倒逼領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)化日常管理。

3、制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，完善防火運(yùn)行制度

加強(qiáng)防火宣傳推廣、明確各方防火責(zé)任，雖然能夠在一定程度上降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率，但是并不能從根本上杜絕森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。因此，必須要時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)火災(zāi)突發(fā)的準(zhǔn)備，廣大林業(yè)人員要居安思危，將每一次演練都當(dāng)做真實(shí)的火災(zāi)事故，以百分百的努力對(duì)待森林防火演習(xí)，提高自身的工作能力。林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)成因?qū)ｉT的火災(zāi)應(yīng)急小組，制定切實(shí)可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。一旦有火災(zāi)險(xiǎn)情，立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急小組立刻整裝出發(fā)，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，開展火災(zāi)撲救工作，將林業(yè)資源損失降到最低。

4、加強(qiáng)日常培訓(xùn)教育，革新救火滅火設(shè)備

導(dǎo)致森林火災(zāi)的原因是多樣的，例如可以分為人為原因、自然原因以及不可控因素等，而且隨著時(shí)間的發(fā)展，引發(fā)森林火災(zāi)的原因也呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。因此，要想保證森林火災(zāi)撲救工作的高效率開展，必須加強(qiáng)林業(yè)人員的技能教育，使之與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)下的新狀況。首先，相關(guān)機(jī)構(gòu)或政府部門可以適當(dāng)增加資金支持，用于革新現(xiàn)有的撲火救火設(shè)備。其次，定期舉行森林防火救火培訓(xùn)，不斷充實(shí)林業(yè)工作人員的知識(shí)技能。

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