摘要：農(nóng)機(jī)牌證管理是農(nóng)機(jī)監(jiān)理最重要的基礎(chǔ)性工作，也是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施安全管理的源頭，針對(duì)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用帶來(lái)的越來(lái)越多的安全隱患問(wèn)題，農(nóng)機(jī)牌證管理工作越發(fā)顯得重要，以下就如何對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行有效管理進(jìn)行分析，期望對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械 牌證管理 現(xiàn)狀 重要性 有效管理

農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)牌證管理是農(nóng)機(jī)監(jiān)理最重要的基礎(chǔ)性工作， 目前我市現(xiàn)有各式拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、微耕機(jī)等其他自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，已納入牌證管理的約占全市保有量的60%，還有一部分的農(nóng)業(yè)機(jī)械基本處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)。由于農(nóng)民普遍法律意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)機(jī)牌證管理不理解，不了解，使得農(nóng)機(jī)牌證管理工作存在一定難度，因而也在客觀上增加了農(nóng)機(jī)安全事故的隱患率。具體來(lái)講，沒(méi)有牌照的許多農(nóng)機(jī)由于使用年限過(guò)長(zhǎng)，技術(shù)狀態(tài)達(dá)不到安全要求，在安全運(yùn)行無(wú)保障的狀態(tài)下仍在使用，存在一定的安全隱患；已有牌照的農(nóng)機(jī)里有一部分已經(jīng)不存在，報(bào)廢不用了，但因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)行報(bào)廢制度，牌照并沒(méi)有收回；除有牌照的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員是經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的，其他農(nóng)機(jī)操作人員大都沒(méi)接受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，基本上屬于無(wú)證駕駛，因操作失誤造成的農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。此外，農(nóng)機(jī)牌證管理工作具有專業(yè)性和復(fù)雜性，地方監(jiān)理隊(duì)伍職能弱化、農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低，直接影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作正常開展，使得農(nóng)機(jī)牌證源頭管理工作受到嚴(yán)重影響，增加了農(nóng)機(jī)牌證規(guī)范化管理的難度。

農(nóng)機(jī)牌證管理的重要性

農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)提供了便利，農(nóng)機(jī)數(shù)量及操作者的增多，也為農(nóng)機(jī)事故的增加埋下了安全隱患，事實(shí)證明，因農(nóng)機(jī)操作不當(dāng)、機(jī)手經(jīng)驗(yàn)不足和農(nóng)機(jī)的問(wèn)題導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理是個(gè)必須引起重視的問(wèn)題。牌照管理工作是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施安全管理的龍頭，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門解決農(nóng)業(yè)機(jī)械管理難題的行之有效的方法。簡(jiǎn)單的說(shuō)，牌照管理就是對(duì)操作者核發(fā)操作證件、對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行掛牌登記，并納入信息管理，這樣關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)于操作者的各方面信息一目了然。一方面，操作者要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核后才能取得證件，目的在于通過(guò)培訓(xùn)增加操作者對(duì)農(nóng)機(jī)的了解和掌握維修保養(yǎng)知識(shí)，提高操作者的操作技能，減少農(nóng)機(jī)的誤操作，避免事故的發(fā)生。另一方面，通過(guò)已掛牌登記的農(nóng)機(jī)可以清楚地對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的身份進(jìn)行確認(rèn)、了解農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限、是否到報(bào)廢期、是否定期進(jìn)行檢查或檢驗(yàn)、存在哪些安全隱患以及發(fā)生農(nóng)機(jī)事故時(shí)及時(shí)確認(rèn)肇事機(jī)械。

對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證的有效管理

1.建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)。法律法規(guī)是執(zhí)行管理的前提和依據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)只針對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的牌證管理，不涉及其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，但我國(guó)農(nóng)機(jī)數(shù)量較多，管理難度較大也是實(shí)情，要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的全面監(jiān)督和管理，只有建立健全農(nóng)機(jī)管理方面的法律法規(guī)，才能做到有法可依，對(duì)各式農(nóng)機(jī)進(jìn)行全面的牌證管理。

2.建立強(qiáng)制報(bào)廢制度。為消除安全隱患，建立強(qiáng)制報(bào)廢制度，農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)各式農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)進(jìn)行定期檢查，檢查不合格的故障機(jī)械禁止作業(yè)，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)廢期限的、不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢回收，并對(duì)車主進(jìn)行報(bào)廢補(bǔ)償。強(qiáng)制報(bào)廢制度可從源頭上杜絕帶病農(nóng)機(jī)進(jìn)行作業(yè)，減少事故的發(fā)生。

3.提高綜合治理能力。由于各方面的原因，導(dǎo)致仍有多很農(nóng)機(jī)沒(méi)有牌照，登記的信息不夠完善，增加了監(jiān)理部門的管理難度，而加大執(zhí)法力度，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合治理這一措施，有利于監(jiān)理部門更好的管理農(nóng)業(yè)機(jī)械。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的車輛，禁止作業(yè)；對(duì)沒(méi)有定期進(jìn)行檢驗(yàn)、不上牌照的、沒(méi)有取得農(nóng)機(jī)操作資格的操作者，要依法進(jìn)行處罰。定期對(duì)駕駛操作人員進(jìn)行駕駛和安全操作方面的培訓(xùn)，及時(shí)收回已不適應(yīng)駕駛操作人員的證件，確保機(jī)械安全操作。

4.加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳車、印發(fā)宣傳資料等多種形式的宣傳手段，宣傳農(nóng)機(jī)牌證管理的重要性和必要性，擴(kuò)大社會(huì)影響，從思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)機(jī)安全不重視的局面，促使廣大農(nóng)機(jī)手認(rèn)識(shí)到不按規(guī)定領(lǐng)取牌證的危害性，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。

5.實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度與牌證管理相結(jié)合。將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度與牌證管理相結(jié)合，使農(nóng)機(jī)擁有者認(rèn)識(shí)到牌證管理的好處，自愿配合監(jiān)理部門的牌證管理工作，形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效管理手段。具體實(shí)施到只有購(gòu)買農(nóng)機(jī)者領(lǐng)取牌證了才能進(jìn)行補(bǔ)貼；領(lǐng)取農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼除出具已領(lǐng)取的牌證外必須定期參加農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械，給予車主一定的報(bào)廢補(bǔ)貼。

6.定期對(duì)農(nóng)機(jī)操作者進(jìn)行培訓(xùn)考核。建立培訓(xùn)制度，對(duì)農(nóng)機(jī)操作者定期進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作方法、維修保養(yǎng)及農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的普及，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，合格者發(fā)放操作許可證，可進(jìn)行農(nóng)機(jī)的作業(yè)操作，并定期進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不適合再操作農(nóng)機(jī)的人員要注銷其操作證，禁止再操作農(nóng)機(jī)，最大限度的保障自身及他人的安全。

（作者單位：164100，黑龍江省五大連池市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站）