[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）07-0201-01

金安區(qū)地處安徽西部，地勢平坦，南方分布少量山區(qū)丘陵，屬于農業(yè)大區(qū)。金安區(qū)農機監(jiān)理站負責全區(qū)農業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，屬于全額撥款事業(yè)單位，現有職工14人。

1 我區(qū)農機監(jiān)理工作的現狀

近年來，隨著國家購機補貼惠農政策的實施，我區(qū)農業(yè)機械以發(fā)展迅猛，農機保有量和農機化水平得以迅速提升，農業(yè)機械更新換代步伐明顯加快，為農業(yè)生產現代化提供了裝備保障。同時也對保障農機生產安全提出了更高的要求。目前，我區(qū)擁有大中型拖拉機1567臺，小型拖拉機22490臺，農用車3685臺，聯合收割機1278臺，各類加工機械3872臺。

2 目前存在的主要問題

自《中華人民共和國道路交通安全法》、《安徽省農機安全監(jiān)督管理條例》實施后，相關法律法規(guī)只賦予農機監(jiān)理部門行政處罰權，但無上路執(zhí)法權，造成常規(guī)監(jiān)管執(zhí)法難。近幾年，為順利實現對上路農機的執(zhí)法監(jiān)管，我們只能依托交警部門，開展部門聯合執(zhí)法。從而不能實現對農機的日常監(jiān)管，極易出現監(jiān)管空白，讓機手產生應付和僥幸心理，造成極大安全隱患。為進一步加強道路交通管理，省農機監(jiān)理總站明確了農機部門的職責任務，要求農機部門組織農機監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村道路開展農機交通安全檢查，對拖拉機違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為開展隱患排查治理，維護鄉(xiāng)村道路交通秩序。但是隨著農機數量的逐年遞增，農機種類日益增多，農機化的作業(yè)范圍日趨廣泛，相應的農機事故及農機安全生產隱患逐年上升，形勢比較嚴峻。面臨的主要問題有以下幾個方面：

2.1 法制監(jiān)管薄弱

農業(yè)機械絕大部分用于季節(jié)性農田作業(yè)，點多面廣，流動性大，季節(jié)性強，在農田、場院監(jiān)管增加了農機監(jiān)理執(zhí)法難度。而對于道路上行駛的拖拉機，農機監(jiān)理人員又沒有執(zhí)法權。

2.2 管理力量不足

除內勤管理人員，我區(qū)農機監(jiān)理執(zhí)法人員只有5人，農機監(jiān)理執(zhí)法人員少，管理范圍大、數量多，服務監(jiān)管體系不完善。導致農機執(zhí)法監(jiān)管漏洞大，農機手僥幸心理嚴重，檢查時躲避，執(zhí)法人員離開后繼續(xù)違章作業(yè)，產生安全隱患不易消除。

2.3 裝備經費匱乏

農機安全監(jiān)理裝備及經費不足嚴重制約著農機監(jiān)理執(zhí)法的規(guī)范化進程，經費嚴重不足，無力配置檢測線、檢測儀器、農機駕駛員考試、事故處理等現代化檢測設備。車輛檢驗仍主要靠手摸眼看的傳統(tǒng)做法來完成，農機監(jiān)理的對象是拖拉機等農業(yè)動力機械，分布廣、范圍大，農機監(jiān)理員只有深入基層到村到戶，在田間場院開展工作，才能有效監(jiān)管農業(yè)機械，其工作性質決定，要想有好的監(jiān)管效果，必須有足夠的經費支持。

2.4 服務手段不到位

拖拉機年度檢驗是一項技術性很強、安全責任很重的一項重要工作，一直以來用眼看、手摸、耳聽、腳踹的原始方式，既不嚴肅，也不科學，導致了農機駕駛人員對監(jiān)理部門產生誤解，認為農機監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗就是為了收幾個錢，只管理不服務，我們的工作也會失去社會的認可。

3 針對以上存在的突出問題，應著重抓好以下四個方面的工作

3.1 提高思想認識，加強宣傳力度

各級政府要把農機安全宣傳工作納入重要議程，部門要把農機安全監(jiān)理工作列入農機目標管理范疇，建立規(guī)章制度，實現宣傳教育經?；?、制度化、規(guī)范化，不斷提高農機手法制觀念和安全生產觀念，使農機手達到“要我安全”成為“我要安全”。

3.2 要規(guī)范管理，改善執(zhí)法環(huán)境

要認真履行法律賦予農機部門的職責，規(guī)范農機安全監(jiān)督管理、農機安全檢查、農機事故處理等一系列的配套規(guī)范性文件，應積極爭取盡快推動配套法規(guī)的完善，爭取相應執(zhí)法手段，建立長效管理機制。要協調好與有關部門特別是公安交警的關系，形成合力，盡快扭轉執(zhí)法檢查的被動局面，改善農機監(jiān)理執(zhí)法環(huán)境。

3.3要加大投入，加強隊伍建設

對其加強法律法規(guī)教育、專業(yè)技術教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范化管理教育；有計劃地配備安全技術檢測、農機事故勘察處理、牌證網絡化管理等技術裝備，形成“基地健全、設施齊備、手段科學、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農機安全監(jiān)管體系。當前農機安全監(jiān)理機構現有的檢測方法及裝備設施還不能適應農機監(jiān)理工作發(fā)展的新要求，不能適應農業(yè)機械的新產品、新機具層出不窮的發(fā)展新形勢。要以提高農機監(jiān)理員素質為突破口，逐步加大農機安全監(jiān)理設施的投入力度，多渠道多途徑爭取上級有關部門的資金支持。配備添置一些先進的監(jiān)理設備，用科學的手段進行管理，用現代化的裝備為機手提供服務，進一步拓展農機安全監(jiān)理事業(yè)的生存和發(fā)展空間。

3.4樹立服務意識，提高農機監(jiān)理的水平

牢固樹立全心全意為人民群眾服務的宗旨，抓好農機監(jiān)理隊伍建設，從實施規(guī)范管理入手，內強素質，外樹形象。一是認真執(zhí)行政務公開，在監(jiān)理辦證大廳顯著位置公開了農機監(jiān)理收費項目及標準、設立咨詢監(jiān)督電話，監(jiān)理業(yè)務受理全過程公開，接受社會監(jiān)督。二是開展熱心服務，每一位工作人員都堅持做到了文明用語，杜絕服務忌語，自覺摒棄“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的不良習氣，積極倡導“依法辦事、公正廉潔、愛崗敬業(yè)、文明服務”的行業(yè)精神。三是創(chuàng)新服務方式，不斷提升農機安全監(jiān)管的服務水平，先后推出了延時工作制、電話預約等便民措施，開展“送檢驗下鄉(xiāng)”、 “送安全知識下基層、”安全生產咨詢臺等活動，將便民服務觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農戶。