[摘 要] 本文以當前基層農(nóng)田水利灌溉為研究點，介紹了基層農(nóng)田水利灌溉的重要意義，指出了當前基層農(nóng)田水利灌溉管理工作存在的幾類常見問題，并根據(jù)作者實踐經(jīng)驗，對基層農(nóng)田水利灌溉管理工作的優(yōu)化提出了相應建議，以引起人們重視，這對于加強基層農(nóng)田水利灌溉管理工作具有一定的指導意義。

[關鍵詞] 基層農(nóng)田水利 灌溉管理 問題分析 優(yōu)化措施

[中圖分類號] TV93 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）07-0295-01

引言

農(nóng)業(yè)作為我國支柱性產(chǎn)業(yè)，在保障我國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中起著至關重要的作用，任何一個時代都必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢，農(nóng)田使用率不高、水資源浪費現(xiàn)象嚴重等問題十分突出，嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)的長期健康發(fā)展。因此，加強基層農(nóng)田水利灌溉管理工作，提升水資源利用率，增加農(nóng)戶受益具有重要意義。

1 基層農(nóng)田水利灌溉的重要性

做好基層農(nóng)田水利灌溉工作是促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)正常發(fā)展的基本條件，也是改善農(nóng)村經(jīng)濟條件的重要舉措。當前，新農(nóng)村建設不斷加快，確保水資源合理利用，保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)是亟須解決的重要任務。農(nóng)田水利灌溉的重要性還體現(xiàn)在規(guī)范用水秩序以及減輕農(nóng)民負擔兩個方面。即落實用水管理制度能夠使用水費用更加透明，避免了以往收費不規(guī)范、克扣等現(xiàn)象，使農(nóng)戶更加放心。另一方面建立起以市場機制為原則的用水管理制度，能促進節(jié)約用水，避免水資源浪費，提高灌溉效率。

2 當前基層農(nóng)田水利灌溉管理現(xiàn)狀與問題

2.1 管控機制不完善

現(xiàn)階段，我國基層農(nóng)田水利灌溉管理大多采用的是以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展下的管理運行模式，隨著社會的發(fā)展，人們逐漸意識到傳統(tǒng)管理模式已不能滿足當前日益發(fā)展的管理需要。部分基層水利局對農(nóng)田用水管理存在政事不分的現(xiàn)象，嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。灌溉用水管理機制的不完善還體現(xiàn)在灌溉區(qū)的管理權限不明、沒有完善的收費制度等，加上當?shù)剞r(nóng)戶受教育程度偏低，節(jié)水意識薄弱，都在很大程度上造成了農(nóng)戶用水費用偏高以及水資源浪費。

2.2 不重視基建設置

眾所周知，只有完備的水利項目運行設備才能保證農(nóng)田得到高效澆灌，從而降低生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟效益。當前，盡管人們已認識到水利基礎設施建設的重要性，但大部分投入依然是花在大型水利項目的建設與維護上面，基層農(nóng)田水利基礎設施建設仍然顯得十分不足。而就基層設施本身而言，基層存在地理位置偏遠、當?shù)亟?jīng)濟能力不足等情況，因此項目建設難以啟動，即使建設成功，由于農(nóng)戶操作現(xiàn)代化設施的能力和知識不足，所以許多設施仍不能發(fā)揮出最大的作用，甚至得不到相應的保護。

2.3 灌溉效益較低

我國是一個十分缺水的國家，年降雨量少，而人口總數(shù)巨大，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各行業(yè)對水的需求急劇上升，加上嚴重的水污染問題，都使得可用于灌溉的農(nóng)業(yè)用水大幅度縮減。此外，我國基層基礎設施建設不足，加之缺乏專業(yè)技術人員、管理機制不完善，使得灌溉用水利用效率低下，加重了水資源的浪費。

3 基層農(nóng)田水利灌溉管理工作優(yōu)化措施

3.1 創(chuàng)新現(xiàn)行的管理體制和運行機制

更加深入開展基層農(nóng)田水利灌溉管理體制改革，創(chuàng)立符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的管理機制是實現(xiàn)水資源高效灌溉、保障基層農(nóng)業(yè)長期健康發(fā)展的必由之路。這就要求對基層農(nóng)田基礎設施建設加大投入力度，確?；A設施建設資金到位；明確項目建成后的所有權和使用權問題，尋求更加科學有效的管理模式；以節(jié)約用水，減輕農(nóng)戶負擔，高效灌溉為基本原則，實現(xiàn)水價改革與政府補助同時進行的措施，保障農(nóng)戶利益。

3.2 加強農(nóng)村水利投入，強化水利設施管理

農(nóng)村水利是公益性建設項目，上述提到，必要的水利基礎設施缺乏是我國基層農(nóng)田水利灌溉面臨的主要難題，對此，政府應當積極支持相應，加大資金投入力度，完善優(yōu)惠政策。可以實行政府投入為主，企業(yè)、水利會投入為輔助的投資模式，解決資金難題。另一方面，更要重視基礎設施的使用和維護工作，最大程度發(fā)揮出基礎設施的實際作用，并積極采取相應措施，提升水資源使用效率，增加農(nóng)戶收益。

3.3 擴展有效灌溉面積、引進節(jié)約型灌溉技術

增加有效灌溉面積對于保證我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量具有重要意義，但同時我們也應當注意不可隨意擴大灌溉面積，以免生態(tài)環(huán)境被破壞，得不償失。這就要求我們充分考慮當?shù)厮Y源狀況，在水土資源環(huán)境佳的地方開發(fā)新灌區(qū)。此外，在基層農(nóng)田水利灌溉中采用漫灌措施也是十分有效的。所謂漫灌指的是直接在水源處開挖溝渠，將水引入農(nóng)田。在植被生產(chǎn)期間，采用噴灌或滴管的方式灌溉農(nóng)作物。

3.4 強化現(xiàn)代水管理意識，加強灌溉管理工作

水是國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈，也是是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命之源，我們要牢牢樹立起節(jié)約用水、高效用水的理念，將水資源利用提升到國家發(fā)展的高度上來。加強灌溉管理工作，在工程建設初期就要對各渠道進行垃圾清理，在建成后期通過合理的管理制度，規(guī)范用水秩序，達到灌溉用水公平、民主、高效、透明的目的。最后，要注意在保障農(nóng)田用水的情況下，使管理工作發(fā)揮最大成效。

結(jié)語

高質(zhì)量的農(nóng)田水利灌溉是維護農(nóng)村長期穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，也是穩(wěn)農(nóng)、強農(nóng)、富農(nóng)的根本保證。在新時代背景下，我國經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，新農(nóng)村建設正大跨步前進，加強水利灌溉管理工作更具有跨時代的意義。當前，我們面臨著水資源短缺、水資源利用率低下、水污染嚴重等諸多問題，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，因此，只有從加強基層農(nóng)田水利灌溉管理工作、加大基礎設施項目建設投入力度、健全水利灌溉管理機制、增強用戶節(jié)水意識入手，才能從根本上提升農(nóng)田水利灌溉質(zhì)量，保障我國農(nóng)業(yè)長期健康發(fā)展。

參考文獻

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