[摘 要] 青河縣是新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，在該地區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)化有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但由于青河縣自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展不平衡，給農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來了較多的難題。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在問題和發(fā)展思路進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對更好提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展效率有一定助益。

[關(guān)鍵詞] 青河縣 農(nóng)機(jī)化 發(fā)展問題 發(fā)展思路

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）07-0195-01

近些年，新疆青河縣農(nóng)機(jī)局積極組織學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》的一號文件，加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、租賃等社會化服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，更新提升新型農(nóng)機(jī)裝備，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平，全面提升農(nóng)機(jī)化一條龍作業(yè)服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平的大幅提升。隨著農(nóng)機(jī)化不斷發(fā)展，其中存在的多種問題逐漸暴露出來，需要我們及時采取措施將其解決。

1 青河縣機(jī)械化發(fā)展存在的問題分析

1.1 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)缺位，管理機(jī)構(gòu)不健全

從目前青河縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際情況來看，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)嚴(yán)重缺失。首先，管理體制不斷健全。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面原因現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村機(jī)械管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，不健全，缺乏科學(xué)的農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)體系；其次，專業(yè)管理人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要專業(yè)的農(nóng)機(jī)管理人才，但因?yàn)榛鶎愚r(nóng)機(jī)管理工作環(huán)境差，待遇低很多專業(yè)人才都不愿意從事基層農(nóng)機(jī)管理工作，此外，農(nóng)機(jī)管理人員在機(jī)構(gòu)改革過程從事了其他非農(nóng)機(jī)工作，整個管理隊(duì)伍專業(yè)人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足；最后，重視程度不高，缺少相應(yīng)的辦公經(jīng)費(fèi)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，縣級的政府部門不重視農(nóng)機(jī)化工作，缺少對這方面工作的投入，工作計(jì)劃不徹底，不完全，導(dǎo)致相關(guān)方案落實(shí)不到位，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作無法正常開展。

1.2 農(nóng)機(jī)嚴(yán)重投入不足，重點(diǎn)機(jī)械設(shè)備推廣難度大

最近幾年，國家加大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的范圍，農(nóng)民群眾只需要繳納其中的差價(jià)就可以購買自己的需要的農(nóng)機(jī)設(shè)備，極大的調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性。但是在農(nóng)機(jī)化發(fā)展和推廣過程中，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金難以滿足農(nóng)民群眾的購機(jī)需求。除了一些大中型農(nóng)機(jī)設(shè)備能夠得到補(bǔ)貼之外，小型農(nóng)機(jī)設(shè)備補(bǔ)貼力度較小，補(bǔ)貼政策落實(shí)較為緩慢。雖然一些地區(qū)在國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上增加地方額外補(bǔ)貼，但與機(jī)械投入和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平相比，投入的資金比例還是比較少的，農(nóng)民群眾購買的農(nóng)機(jī)設(shè)備的積極性不足。

1.3 農(nóng)民群眾對農(nóng)機(jī)化發(fā)展認(rèn)識不足，專業(yè)素質(zhì)不高

隨著城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力都不愿意在家務(wù)農(nóng)，紛紛向著第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，青壯年勞動力銳減。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠農(nóng)村婦女和老年人，這些勞動力的認(rèn)知水平比較差，對發(fā)展農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識不足。農(nóng)機(jī)設(shè)備使用效率的高低直接受到操作者的專業(yè)技術(shù)影響，專業(yè)技術(shù)不足，會嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量?，F(xiàn)階段，真正認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)機(jī)化重要性的農(nóng)民群眾的還不是很多，對農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所扮演重要角色認(rèn)識不清，發(fā)生農(nóng)機(jī)化的積極性不高。

2 青河縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路分析

2.1 健全管理體系，解決管理區(qū)缺位的現(xiàn)象

首先，要不斷充實(shí)基層農(nóng)機(jī)管理人員，強(qiáng)化隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步完善基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系。強(qiáng)化對地區(qū)公益性農(nóng)機(jī)組織和中介組織的管理，進(jìn)一步完善管理制度，確?；鶎愚r(nóng)機(jī)設(shè)備的正常使用和維修。要進(jìn)一步約束和規(guī)范經(jīng)營性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織行為，確保組織按照相關(guān)政策和法規(guī)從事經(jīng)營服務(wù)工作，保障服務(wù)質(zhì)量；其次，在廣大農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織和協(xié)會組織。在繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，加速土地流轉(zhuǎn)，提高地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置，提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械工作不斷向著市場化和規(guī)范化方向發(fā)展。

2.2 要建立多渠道的投入機(jī)制，解決資金短缺問題

要在全面貫徹農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)法規(guī)和中央一號文件精神的前提下，落實(shí)好個性扶持及政策，提高重視性，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，建立長期而穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。首先，要積極爭取適合青河縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用等農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，積極爭取國家專項(xiàng)資金投入；其次，當(dāng)?shù)卣块T還應(yīng)該繼續(xù)加大對地區(qū)農(nóng)機(jī)化的資金投入，地方領(lǐng)導(dǎo)干部要全面認(rèn)識到農(nóng)機(jī)化工作的重要性，將農(nóng)機(jī)化工作納入到年度政府工作計(jì)劃中，每年從財(cái)政資金中劃撥出專項(xiàng)資金，用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、農(nóng)機(jī)化推廣專項(xiàng)資金和公益性資金，促進(jìn)地方農(nóng)機(jī)化更好發(fā)展；最后，政府部門要積極鼓勵基層地區(qū)的種植大戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合開辦農(nóng)機(jī)企業(yè)，不斷提升農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變認(rèn)識，加大對農(nóng)機(jī)化投入，不斷增加資金投入渠道。

2.3 做好培訓(xùn)和教育工作

針對農(nóng)民群眾專業(yè)素質(zhì)不高認(rèn)識性不強(qiáng)的現(xiàn)象，縣級農(nóng)機(jī)部門應(yīng)該以地區(qū)的農(nóng)廣學(xué)校為基礎(chǔ)，以陽光工程培訓(xùn)為手段，做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，以市場需求為導(dǎo)向，積極開展農(nóng)機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)修理員農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育工作，不斷提升農(nóng)民群眾專業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的后備技術(shù)保障。此外，還要做好農(nóng)機(jī)專業(yè)知識教育工作，通過培訓(xùn)教育讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重要作用，積極吸引青壯年勞動力返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)機(jī)化不斷向前發(fā)展。

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