摘要：由于徹底地進(jìn)行了林權(quán)制度改革，縣上及時(shí)出臺(tái)了優(yōu)惠政策，促進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)合作社的發(fā)展，積石山縣廣大林農(nóng)圍繞林木、林地、森林大做文章，各類經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，森林、林下、林地的衍生產(chǎn)品如雨后春筍般強(qiáng)勢(shì)出現(xiàn)，成為本地農(nóng)民脫貧致富、本地經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的助推器。

關(guān)鍵詞：林業(yè)合作社；經(jīng)營(yíng)類型；調(diào)查研究

一、 林業(yè)合作社發(fā)展情況

積石山縣位于甘肅省西南部，與青海省的民和、循化縣相連。黃河流經(jīng)本縣42公里。全縣共轄13個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?6萬(wàn)人。全縣國(guó)土總面積136.5萬(wàn)畝，林業(yè)用地53.2萬(wàn)畝，耕地24.8 萬(wàn)畝。

1、林業(yè)合作社成立情況。自完成集體林權(quán)制度改革后，促進(jìn)了各類合作社的發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至目前共成立林業(yè)專業(yè)合作社（公司）31個(gè)，參與農(nóng)戶達(dá)1600戶，林業(yè)專業(yè)合作社16個(gè)，參與農(nóng)戶600戶。

2、合作社經(jīng)營(yíng)類型。各合作社主體依托資金和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，取得了較好的成效。主要經(jīng)營(yíng)類型為：一是合作社經(jīng)營(yíng)林地，采取獨(dú)資、流轉(zhuǎn)、入股、合作等措施，經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的林地、灌木林地、經(jīng)濟(jì)林，利用森林景觀，發(fā)展森林旅游業(yè)。截至目前，經(jīng)營(yíng)林地面積達(dá)到1.38萬(wàn)畝。二是造林育苗，針對(duì)國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)加大力度的實(shí)際情況，有關(guān)合作社租賃閑置土地，大力育苗，承包荒山，造林綠化，走生態(tài)化發(fā)展的路子。共計(jì)育苗0.1萬(wàn)畝，荒山造林3.1萬(wàn)畝。三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的規(guī)?；s化發(fā)展，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

二、取得的成效

1、森林資源的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)并重。林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也步入健康發(fā)展的軌道，使經(jīng)濟(jì)類型從簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)向復(fù)合結(jié)構(gòu)、從以農(nóng)業(yè)為主向加工業(yè)服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。特別是對(duì)于林業(yè)來(lái)說(shuō)，既保護(hù)了森林資源，改善了環(huán)境，又增加森林面積，由單一的保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠黹_(kāi)發(fā)森林資源，依托森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，發(fā)展經(jīng)濟(jì)之后，又促進(jìn)了森林資源的保護(hù)和培育，形成了如此良性的循環(huán)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2016年林下種植總面積0.5萬(wàn)畝，其中：林藥種植面積0.3萬(wàn)畝，其它種植面積0.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬(wàn)元；林下養(yǎng)雞數(shù)量1.7萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)收入170萬(wàn)元；林下養(yǎng)羊數(shù)量1.12萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)收入1120萬(wàn)元；森林旅游業(yè)收入350萬(wàn)元，總共實(shí)現(xiàn)收入2140萬(wàn)元。

2、林業(yè)合作社已經(jīng)成為農(nóng)民脫貧致富的助推器。林業(yè)合作社利用當(dāng)?shù)赜欣馁Y源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，即有償?shù)厥褂觅Y源，雇傭當(dāng)?shù)亻e余的勞動(dòng)力，為一部分城鎮(zhèn)待業(yè)青年和農(nóng)民解決了就業(yè)出路，增加收入，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)，具有十分重要的意義。如積石山縣鴻勃苗木有限公司和積石山縣富民農(nóng)林育苗養(yǎng)殖中心，主要經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)類苗木及種子的育苗及批發(fā)零售，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，消化當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力150多人 ，取得了較好的效益。

三、采取的措施和做法

1、加強(qiáng)動(dòng)員和宣傳工作。根據(jù)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列決策部署工作會(huì)議精神要求，結(jié)合積石山縣實(shí)際情況，縣上召開(kāi)專題會(huì)議，提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，使廣大林農(nóng)穩(wěn)定思想，立足林地、森林，鼓勵(lì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)增加收入，以最大程度保護(hù)森林資源，求得發(fā)展與資源保護(hù)工作相得益彰?？h上制定了一系列優(yōu)惠政策，推進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款方面大開(kāi)綠燈、公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)到戶、要求廣大林農(nóng)依據(jù)本地區(qū)條件，成立適合發(fā)展的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、有力地促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。

2、設(shè)置機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)。為加強(qiáng)林權(quán)綜合配套改革工作，協(xié)調(diào)全縣的林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、林地綜合利用、林業(yè)合作社發(fā)展管理等工作，縣林業(yè)局成立了林業(yè)綜合管理服務(wù)中心、已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)工作。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式。在發(fā)展形式上，堅(jiān)持農(nóng)戶+基地+公司的林業(yè)發(fā)展模式，縣上鼓勵(lì)成立林業(yè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民積極加入合作社，為合作社的良好發(fā)展注入了強(qiáng)有力的動(dòng)力。

四、面臨的問(wèn)題和下一步工作打算

林業(yè)合作社的發(fā)展，極大地促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地保護(hù)了森林資源，但也存在一些問(wèn)題，主要是規(guī)模小，分散經(jīng)營(yíng)，無(wú)龍頭，缺乏資金支持，國(guó)家制定了許多政策。但是，沒(méi)有配套資金投入，缺乏發(fā)展后勁。

針對(duì)存在的問(wèn)題，今后要加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)管理。培育綠色合作社龍頭，縣上要對(duì)這些綠色合作社龍頭企業(yè)大開(kāi)綠燈，整合各方資源，發(fā)揮規(guī)模效益，通過(guò)以大帶小，以點(diǎn)帶面，公司帶農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)合作社這種新型經(jīng)濟(jì)體的良性發(fā)展，達(dá)到即依托森林資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)了森林資源的目的。二是加強(qiáng)科技服務(wù)?？h林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)地為農(nóng)民專業(yè)合作社提供全方位的科技服務(wù)。大力開(kāi)展科技培訓(xùn)，實(shí)施科技入戶工程，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮科技在合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)、突破和帶動(dòng)作用。三是積極鼓勵(lì)林權(quán)抵押貸款。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)為林業(yè)合作社發(fā)展大開(kāi)貸款綠燈，加強(qiáng)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，在貸款上予以扶持和幫助，讓更多的資金用于造林綠化、生態(tài)旅游和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林業(yè)的發(fā)展注入了新活力。五是倡導(dǎo)集體林地流轉(zhuǎn)。政府管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)合作社整合資金，流轉(zhuǎn)閑置的森林、林地資源和耕地資源，整合各方資源，發(fā)揮資金和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林業(yè)，建設(shè)優(yōu)美生態(tài)，合理開(kāi)發(fā)森林資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，破除體制障礙，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展向著規(guī)?；?、集約化和新型化轉(zhuǎn)變。