[摘 要] 近年來，吉安注冊(cè)了很多的專業(yè)合作社，但是并沒有認(rèn)真履行專業(yè)合作社的工作職責(zé)，當(dāng)然也無(wú)法創(chuàng)造效益。本論文針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中所存在的問題展開研究，并具有針對(duì)性地提出有效對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展 主要問題 有效對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0057-01

中國(guó)在2007年頒布并實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，至此，農(nóng)民專業(yè)合作社在政府的大力支持下發(fā)展起來。吉安響應(yīng)國(guó)家了號(hào)召建立了很多的專業(yè)合作社，但是，多年來的發(fā)展，至今很多的專業(yè)合作社依然處于雛形階段，甚至一些專業(yè)合作社并沒有發(fā)揮合作社的實(shí)質(zhì)性意義，不僅沒有呈規(guī)?；l(fā)展，而且農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境中也沒有獲得較高的地位。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問題

黨的十八屆三中全會(huì)以來，中國(guó)的農(nóng)業(yè)開始規(guī)模化方向發(fā)展，一些新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生了，給農(nóng)民專業(yè)合作社帶來了一定的沖擊力。隨著中央一號(hào)文件的出臺(tái)，國(guó)家將惠農(nóng)政策向農(nóng)業(yè)種植大戶傾斜，給農(nóng)業(yè)的深化發(fā)展帶來了機(jī)遇，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社而言卻是不小的挑戰(zhàn)。

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社盲目發(fā)展

吉安的專業(yè)合作社注冊(cè)了很多，但真正按照合作社規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的卻很少，且沒有產(chǎn)生效益。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于農(nóng)民專業(yè)合作社呈盲目發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國(guó)的政府鼓勵(lì)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，但是，其發(fā)展目的并不是真正意義地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是要以數(shù)量取勝而獲得政府所提供的扶持資金[1]。由于建立農(nóng)民專業(yè)合作社且在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的同時(shí)，并沒有認(rèn)真履行合作社的服務(wù)宗旨，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社沒有進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，合作社的工作人員不僅沒有專業(yè)技術(shù)水平，而且觀念上難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要而更新，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能難以充分地發(fā)揮出來。當(dāng)然，農(nóng)民專業(yè)合作社也難以健康而穩(wěn)定地發(fā)展下去。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行本質(zhì)是為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的服務(wù)，屬于是非盈利性單位。農(nóng)村近年來出現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)種植大戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)等等，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上則是市場(chǎng)化運(yùn)行的，以在低成本運(yùn)營(yíng)下獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。將農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)種植大戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)相比較，前者的顯然市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中也缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社沒有認(rèn)識(shí)到地方文化的重要性，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)沒有給予高度的重視，就必然會(huì)影響農(nóng)民專業(yè)合作社在市場(chǎng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社存在著融資難的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社的資金以政府提供的扶持資金為主，還包括專業(yè)合作社的工作人員所繳納的會(huì)費(fèi)。資金的有限性很難對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮支持效應(yīng)。這種單一性的資金籌措渠道就不會(huì)將農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)作用發(fā)揮出來。農(nóng)業(yè)種植大戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)則有所不同，由于其自身就是農(nóng)業(yè)種植主體，而且具有一定的規(guī)模，可以獲得政府提供的補(bǔ)貼，還可以根據(jù)需要申請(qǐng)銀行信貸[2]。融資難的問題成為合作社需要面臨的重點(diǎn)問題，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題的應(yīng)對(duì)策略

2.1 加大宣傳力度，讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)

中國(guó)多數(shù)的農(nóng)民存在著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，多會(huì)想到自身的利益而并不會(huì)意識(shí)到共享利益的同時(shí)還要共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)合作社沒有很高的參與意識(shí)。這就需要加大宣傳力度，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到合作是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。政府有關(guān)部門可以將多種宣傳渠道充分地利用起來，包括廣播、電視、報(bào)刊、雜志等等，特別要對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)充分地利用起來宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村發(fā)展的意義。為了深化農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的理解，還要采用舉例法，并將國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策宣傳到位，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到專業(yè)合作社的各項(xiàng)服務(wù)功能，并能夠以合作的態(tài)度參與到合作社中[3]。隨著農(nóng)民的合作精神被樹立起來，就逐漸形成凝聚力以營(yíng)造出良好的農(nóng)業(yè)合作氛圍。

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社要啟動(dòng)品牌戰(zhàn)略以使得自身的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮

農(nóng)民專業(yè)合作社要摒棄農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工和半成品加工的傳統(tǒng)發(fā)展思維，而是要將品牌意識(shí)樹立起來。采用品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將農(nóng)民專業(yè)合作作為農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并從滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求的角度出發(fā)將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)充分地利用起來，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的更深層次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建具有地方特色的品牌產(chǎn)品。農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)品，就必然會(huì)由于產(chǎn)品的差異化而提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 農(nóng)民專業(yè)合作社要積極地探索融資渠道

農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民所提供的主要服務(wù)項(xiàng)目就是向農(nóng)民提供資金扶持。雖然政府會(huì)提供部分扶持資金，但是，面對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就需要農(nóng)民專業(yè)合作社要積極地探索融資渠道，以對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金運(yùn)行困難的問題有效解決[4]。政府所提供的財(cái)政扶持資金可以用于激勵(lì)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民予以必要的獎(jiǎng)勵(lì)。吸收更多的農(nóng)民入股到農(nóng)民專業(yè)合作社，獲得更多的入股資金。政府出面鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)銀行為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款支持。

總結(jié)

綜上所述，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到重視，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入到關(guān)鍵階段，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從零散轉(zhuǎn)向了集約，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮重要的作用。面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展的進(jìn)程中存在的問題，要需要針對(duì)主要的問題進(jìn)行分析，并具有針對(duì)性地采取有效的對(duì)策，對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。

參考文獻(xiàn)

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[2]張社梅，陳文寬，鄧玉林.土地流轉(zhuǎn)背景下構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的調(diào)查研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（02）：34—35.

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