一、廣播電視覆蓋工作的重要性

廣播電視覆蓋是廣播電視提供公共服務(wù)的最基本的方式。無線覆蓋工程是新時期廣播電視村村通工程的重要組成部分，是把黨和政府的聲音傳入千家萬戶的政治工程，是社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的文化工程，是確保廣大農(nóng)村群眾享有聽廣播、看電視等基本文化權(quán)益的民心工程，是加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)的基礎(chǔ)工程。更是履行廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)義不容辭的責(zé)任。構(gòu)建覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，就是要以政府為主導(dǎo)，調(diào)動全社會的力量，加大對文化事業(yè)的投入，優(yōu)化文化公共資源配置，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善公共文化建設(shè)的資金人才技術(shù)保障、組織構(gòu)成和運(yùn)行評估機(jī)制，從而推動文化與經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷增加公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)服務(wù)供給，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

二、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督

第一要嚴(yán)格執(zhí)行廣電總局《無線覆蓋工程質(zhì)量控制要點》等文件的技術(shù)要求，做好工程監(jiān)管和驗收工作。工程技術(shù)監(jiān)管人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)文件，及時總結(jié)交流經(jīng)。要根據(jù)工程各分項目的建設(shè)技術(shù)要求，邀請、聘請相應(yīng)的技術(shù)部門和專家參與工程的機(jī)房改造、鐵塔工程、供配電設(shè)施、防雷接地工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管工作。鐵塔工程、發(fā)射系統(tǒng)的安裝調(diào)試，供配電系統(tǒng)的改造、機(jī)房建設(shè)、防雷工程是關(guān)系到工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要高度重視這些工程項目各個關(guān)鍵技術(shù) 環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認(rèn)真按照技術(shù)文件的要求作好監(jiān)管工作。每個項目、每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管必須做到有專人、有記錄、有審核。主要基建項目方案要組織專業(yè)部門論證，不能因監(jiān)管不力而出現(xiàn)失誤。第二，要發(fā)揮的技術(shù)協(xié)作精神，廣電集團(tuán)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，支持各農(nóng)村的工程建設(shè)，各農(nóng)村可以向集團(tuán)提出技術(shù)支持的要求，較強(qiáng)的骨干臺站要大力支持各農(nóng)村臺站的工程建設(shè)，積極主動地為周邊臺站提供技術(shù)支持。各技術(shù)力量較差的臺站要認(rèn)真學(xué)習(xí)骨干臺站的建設(shè)經(jīng)驗，組織技術(shù)人員開展技術(shù)交流，提高工程建設(shè)管理水平。

三、廣播電視覆蓋工程要加強(qiáng)組織保障

第一，建立監(jiān)督機(jī)制，落實工作責(zé)任。成立廣播電視無線覆蓋工程建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對工程實行嚴(yán)格監(jiān)管，確保工程順利、安全、優(yōu)質(zhì)實施。財政局和文體廣電局要做好廣播電視無線覆蓋工作，對工程進(jìn)行認(rèn)真勘測、科學(xué)設(shè)計、嚴(yán)格預(yù)算、精心施工，達(dá)到設(shè)計有所超前、造價經(jīng)濟(jì)實惠、質(zhì)量總體優(yōu)良，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并堅持“先勘察、后設(shè)計、再施工”的原則科學(xué)組織施工，制定竣工驗收、檔案管理等各項制度。

第二，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳工作。為確保工程建設(shè)的順利實施，加強(qiáng)對工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)單位為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在文體廣電局，并具體抽人辦公，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的具體實施。要高度重視宣傳工作，采取各種方式，向群眾宣傳無線發(fā)射覆蓋工程建設(shè)的重要性、建設(shè)方式，爭取群眾的積極參與和支持。加強(qiáng)廣播電視宣傳，進(jìn)行輿論引導(dǎo)，使廣播電視無線覆蓋工程建設(shè)得到社會各界和廣大群眾的關(guān)心與支持。

第三，加強(qiáng)資金管理，搞好技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度，財政部門要加大對資金的使用與監(jiān)管。搞好技術(shù)培訓(xùn)，是為無線發(fā)射覆蓋建設(shè)順利開展奠定技術(shù)保障。根據(jù)國家廣電總局及省、市廣電局的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要組織好工程技術(shù)人員和值班人員的培訓(xùn)，熟練掌握無線發(fā)射原理、操作技術(shù)和用戶無線接收天線安裝、調(diào)試、接入技術(shù)，為無線發(fā)射覆蓋工作的順利開展提供技術(shù)保障。

四、加大投入，建立廣播電視農(nóng)村公共服務(wù)長效機(jī)制

要堅持以政府為主導(dǎo)，加大資金投入，制定扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。要把廣播電視村村通工作納入地方各級政府工作的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核內(nèi)容；將農(nóng)村電影電視工作列入地方各級政府的議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮，以確保這兩項造福億萬農(nóng)村群眾的公共文化建設(shè)工程能夠順利推進(jìn)。同時明確加強(qiáng)農(nóng)村廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和扶持的各項經(jīng)濟(jì)政策。地方各級政府要落實本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi)，對農(nóng)村電影公益放映場次也要給予部分補(bǔ)貼等。為建立和完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系，還要按照關(guān)于深化文化體制改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)廣播電視機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，建立健全以縣為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視服務(wù)體系；建立以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點，村為基點，政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。

總之，構(gòu)建覆蓋全社會的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們做任何事情都要從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，一切為了人民。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提供思想健康、內(nèi)容豐富的各類文化產(chǎn)品和服務(wù)，能夠充分發(fā)揮文化對人的精神的撫慰作用、對社會成員的凝聚作用，有利于在全體社會成員之間培育共同遵循的社會主義價值觀，構(gòu)筑整個社會積極向上的精神支柱。有利于應(yīng)對新形勢下利益主體多樣化帶來的各種問題，協(xié)調(diào)改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種利益關(guān)系，有效化解矛盾，促進(jìn)社會和諧。

（作者單位：163818 黑龍江省大慶市大同區(qū)太陽升鎮(zhèn)人民政府）