摘要：林地資源是林業(yè)建設(shè)的物質(zhì)保證。通過(guò)對(duì)永吉縣“十二五”期間森林資源調(diào)查得知，林改和清收還林推進(jìn)了林業(yè)建設(shè)。通過(guò)分析當(dāng)前林業(yè)建設(shè)存在的問題，提出了繼續(xù)深化林業(yè)改革、全面清收還林和強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)管理等建議。

關(guān)鍵詞：林地資源；林業(yè)建設(shè)；林業(yè)改革。

永吉縣位于吉林省中東部，地理位置為東經(jīng)125048/ 至1260 39/15//，北緯43018/40//至43053/。東、北與吉林市相連，南與樺甸、磐石兩市接壤，西與長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)僅一河之隔。全縣幅員面積2625km2，是一個(gè)五山一水一村三分田的農(nóng)業(yè)縣。

從“十五”開始，永吉縣就在不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不斷探索推擠生態(tài)建設(shè)新途徑，通過(guò)全面開展荒山造林、低效林改造、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等，無(wú)論是資源總量、林分質(zhì)量，還是利用森林資源發(fā)展依林產(chǎn)業(yè)取得的經(jīng)濟(jì)效益方面講，都取得了很好的成效。截至到2010年底，全縣林業(yè)用地面積113796 hm2，其中有林地面積98 264hm2，活立木蓄積9322189 m3，森林覆蓋率41.8%。

為了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們對(duì)永吉縣“十二五”期間林業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)淺析如下。

1取得的成績(jī)

1.1林業(yè)用地得到充分利用。

1.1.1宜林地及時(shí)還林。通過(guò)深化集體林權(quán)制度改革和實(shí)施清收還林，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾植樹造林的積極性，不但保證了采伐跡地及時(shí)更新，而且對(duì)許多被改變用途的地塊實(shí)施了停耕還林。造林情況詳見十二五期間各年度造林綠化情況統(tǒng)計(jì)表。

1.1.2林地資源有效利用。利用林間空地栽培中藥材、山野菜、食用菌等面積達(dá)500 hm2 ；林下養(yǎng)殖林蛙、森林雞等面積30000 hm2 。

利用新植紅松經(jīng)濟(jì)林、大果榛子林行距間空地栽培綠化苗木、花卉或進(jìn)行造林苗木換床培育等近1000 hm2。

1.2推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。

1.2.1加快了林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。由（表一）可見，“十二五”期間，全縣人工造林17121.83 hm2，占全縣林業(yè)用地總面積的15%。其中停耕還林12161.2 hm2，占造林總量的71%。

1.2.2改善了農(nóng)村人居環(huán)境。鄉(xiāng)村路綠化358km，使大部分光腚村路得到綠化。村屯綠化118個(gè)，涌現(xiàn)出北大湖鎮(zhèn)南溝村、口前鎮(zhèn)務(wù)本村、萬(wàn)昌鎮(zhèn)新房子村等綠化示范村屯10個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化10個(gè)，打造出雙河鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)等森林小鎮(zhèn)等綠化美化精品工程6個(gè)，精品工程率達(dá)60%，為山區(qū)農(nóng)民居住區(qū)增添了城市居民休閑娛樂風(fēng)光。義務(wù)植樹168.19萬(wàn)株，完成計(jì)劃的112%?？h城新增綠地70000m2，使人均綠地面積5.8m2綠化覆蓋率達(dá)到16.7%，把縣城打扮成美麗花園。

1.3保證了資源總量增長(zhǎng)。

1.3.1林木蓄積逐年增加。通過(guò)加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治、強(qiáng)化公益林管護(hù)和依法嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，森林資源得到有效保護(hù)。盡管“十二五”期間永吉縣對(duì)很大一部分因前期受采伐指標(biāo)影響而沒有采伐的林分進(jìn)行了主伐，在采伐限額內(nèi)生產(chǎn)木材30.44hm3的情況下，2015年年底，全縣活立木蓄積仍比2011年增加了592758 m3，年均增加118551.6 m3。詳見十二五期間各年度林地面積、林木蓄積情況表。

2存在的問題

2.1林地流失嚴(yán)重。

2.1.1林地流失數(shù)量大。2008年二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，永吉縣林業(yè)用地116847 hm2?！笆濉逼陂g全縣共清收林地2402.5hm2，截至到2015年底，仍有679.5hm2林地流失。

2.1.2林地流失渠道多。通過(guò)拱地頭、擴(kuò)地邊或毀林開墾等蠶食林地；在二輪土地承包時(shí)，將林地劃為口糧田或責(zé)任田等。

2.2林分質(zhì)量不高。

2.2.1目的樹種少。永吉縣基本都是單層林，而且天然林中柞樹、樺樹、楊樹、雜樹等一般樹種多，紅松、胡桃楸、黃菠蘿等珍貴樹種少。人工林樹種單一，基本以落葉松為主，抗御林業(yè)有害生物危害能力低。

2.2.2單位蓄積少。全縣林木蓄積量2011年平均96.33m3/ hm2，2015年平均103.23 m3/ hm2，年均單位面積只增加了1.73 m3。其中，國(guó)有林2011年平均109.74 m3/ hm2，2015年平均116.78 m3/ hm2，年均單位面積只增加了1.76 m3。集體林2011年平均80.77 m3/ hm2，2015年平均87.5 m3/ hm2，年均單位面積只增加了1.68 m3。

3、幾點(diǎn)建議

3.1深化改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身林業(yè)建設(shè)的積極性。

3.1.1積極扶持林業(yè)大戶，充分發(fā)揮示范戶的模范大動(dòng)作用，引領(lǐng)廣大農(nóng)民投身林業(yè)建設(shè)。

3.1.2大力倡導(dǎo)農(nóng)民組建林業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織，并通過(guò)開發(fā)依林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民在林業(yè)建設(shè)中得到實(shí)惠，提高農(nóng)民投身林業(yè)建設(shè)的自覺性。

3.1.3各級(jí)政府進(jìn)一步完善政策咨詢、資源保護(hù)、信息交流、技術(shù)推廣、森林資源流轉(zhuǎn)以及抵押貸款開發(fā)依林產(chǎn)業(yè)等便民服務(wù)體系，為農(nóng)民興林致富保駕護(hù)航。

3.2強(qiáng)化管理，不斷提高森林生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.1繼續(xù)加大清收還林力度，確保林業(yè)用地在林業(yè)建設(shè)方面得到合理利用。

3.2.2加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，集約化管理，不斷提高林分質(zhì)量，增加資源總量。

3.2.3加強(qiáng)森林資源管護(hù)。積極開展森林防火、林業(yè)有害生物防治和強(qiáng)化森林資源管護(hù)等，確保森林資源安全。