摘 要：森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主要主體，在保持生態(tài)環(huán)境及水資源保護等方面都發(fā)揮著極其重要的作用。但是近年來，隨著經濟建設的不斷發(fā)展壯大，森林在建設規(guī)劃過程中所暴露出來的問題也在逐漸增多，很大程度上將影響其可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)的有效發(fā)揮，對此文章主要針對生態(tài)林業(yè)建設在發(fā)展過程中所面臨的一系列問題進行簡要的分析與總結，并結合實際狀況提出合理化的解決措施，僅供參考。

關鍵詞：生態(tài)林業(yè)；建設；問題；措施

引言

林業(yè)作為一項基礎產業(yè)對國民經濟的建設發(fā)展及公益事業(yè)的有效開展都有著極其重要的影響，所以在發(fā)展過程中必須重視其存在的不足，使其在生態(tài)建設、林業(yè)產品供給等方面發(fā)揮積極的作用。從某種意義上來講，生態(tài)林業(yè)的建設發(fā)展并不是一朝一夕所能完成的，必須長期堅持，站在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上對林業(yè)規(guī)劃建設給予重視和支持，這樣才能更好地發(fā)揮其效用。

1 生態(tài)林業(yè)建設面臨的問題

1.1 林業(yè)生態(tài)建沒的質量不高

林業(yè)建設樹種相對比較單一，對于樹種的選擇重在人工造林而輕視其封山育林，混交林比較少，單一樹種種植比較頻繁，這就會導致在經營管理模式上出現很大的問題，有些地區(qū)甚至為了做“形象工程”而不能夠采取科學的技術方法對其選種，栽培。上述因素都將造成林業(yè)生態(tài)建設難以可持續(xù)發(fā)展并發(fā)揮效用。

1.2 林業(yè)生態(tài)建設的指導思想上存在偏差，生態(tài)環(huán)境意識和法制觀念淡薄

長久以來，林業(yè)生態(tài)發(fā)展建設只是單純的重視其管理，對于生態(tài)環(huán)境保護的意識卻相對比較淡薄，法制管理觀念也不是很強，一些林業(yè)建設的領導者在管理思想上還存在著滯后等現象，過度開采或是亂砍亂伐現象比較嚴重，這在很大程度上對林業(yè)生態(tài)建設有著極其重要的影響。

1.3 缺乏一套完善的保障體系

林業(yè)建設在發(fā)展過程中并沒有形成一套完善的管理體系，尤其是近年來，經濟建設的發(fā)展壯大，對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設重視程度相對較少；二是國家政府等部門也沒有充分調動其社會力量給予足夠的重視與推廣，所以就目前來講，整個造林科技含量較低。對于林業(yè)建設中存在的一系列問題也不能通過科學有效的手段加以管理，及時處理，這就導致林業(yè)在人力、物力上浪費現象比較嚴重。

2 解決生態(tài)林建設的部分措施

2.1 建立完善的育苗體系，解決種苗單一的問題

（1）建立完善的種植育苗體系，突破原有單一式的種植方式，擴大社會育苗的整體生產效益，為造林綠化而打下堅實的基礎。

（2）科學育苗。在種植育苗的基礎上，可以引進科學的種植方式和管理模式，參考國外先進的種植育苗方法，推廣種植的覆蓋面積，加大新品種在整個試點運行中的逐步培育，為建立科學的生態(tài)育林而提高技術支持。

（3）貫徹《種子法》為苗木生產者的合法權益保駕護航。在林業(yè)建設過程中，必須將其法律意識貫穿于整個林業(yè)建設生產過程中，可以依據各地方的特點進行合理試點規(guī)劃，從而保障種植育苗的質量。二是可以采取供給招投標的方式對其進行采購招標，這樣就能夠參考市場上多種優(yōu)質的育苗進行選擇，避免了“人情苗”“關系苗”出現，從而也能夠保障質量。三是拒絕市場壟斷。在育苗價格上要多方聽取專家的意見和進行市場調查，在確保合理價格的基礎上進行育苗的種植和生產，這樣也有利于育苗單位的利益不被損害。

（4）改革國有苗圃體制。國有苗圃是林木種苗行業(yè)的骨干力量，對促進全縣林業(yè)種苗的健康發(fā)展具有重要作用。對國有苗圃進行內部整合，進一步加強管理，實現整合資源，合作發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，分組管理。規(guī)模擴大，規(guī)劃合理，科學發(fā)展，促進國有苗圃的快速發(fā)展。苗圃內部可分別組建育苗一組、育苗二組、科研組、營銷組與綠化隊，實行嚴格的目標管理責任制。

2.2 大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產業(yè)，改革林業(yè)生產方式

（1）針對林業(yè)建設人員必須加強其生態(tài)教育的意識培訓建設工作，可以通過培訓等方式來提高他們自身對生態(tài)林業(yè)建設的認識，或者加強生態(tài)林業(yè)建設的宣傳活動，如網絡媒體、學校，相關論壇等。

（2）生態(tài)林業(yè)工程建設的重要方面也是要建立完善的生態(tài)保護機制與治理機制，可以通過建設一些大的林業(yè)項目如天然林保護、退耕還林、防沙治沙等。這樣就可以結合實際情況，對其進行合理規(guī)劃，利于林業(yè)種植的整體推進。

（3）大力深化林權制度改革，改變林業(yè)生產方式。建立完善的多元化制度改革機制，在林業(yè)生產建設過程中可以通過各種途徑拓寬資金的來源，如政府支持、社會力量、業(yè)主投資等，這樣就可以將社會各階層力量融入其中，使得林業(yè)資源得到廣泛的支持與幫助。其次可以在全局中掌握林業(yè)的發(fā)展動態(tài)，堅持“全社會辦林業(yè)，搞綠化”等方針政策的原則，將林業(yè)生產方式加以轉變，這樣就能夠在很大優(yōu)勢上發(fā)揮其地方林業(yè)種植的特色。與此同時，充分利用林業(yè)資源將其資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，促進某一地區(qū)的經濟建設發(fā)展，這樣能夠進一步擴大林業(yè)的對外開放，加強其交流。

（4）要大力弘揚創(chuàng)新生態(tài)文化、弘揚人與自然的和諧生態(tài)價值。要積極探索全民義務植樹的新辦法，建立健全造林綠化的長效機制，深入推進全民義務植樹運動，把植樹造林、綠化行動在全社會而開展。

（5）要大力推進法制建設，不斷完善生態(tài)文明建設的政策體系和法律體系。主要體現在推進依法治林的進程中，依法規(guī)范造林、管林、用林，把林業(yè)各項工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道中。要進一步完善各項森林災害應急預案，強化森林災害防控能力，不斷提高發(fā)現、控制和處置突發(fā)性事件的能力。要加大依法治林力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，保障森林資源安全，構建和諧林區(qū)。

2.3 建立和完善我國森林生態(tài)效益補償制度

（1）明確森林生態(tài)補償的依據。森林資源除了具有經濟效益，還具有生態(tài)效益，森林的建沒和維護，需要有一定的費用投入。森林的生態(tài)環(huán)境效益具有外部性，把這種外部性內化，就需要對森林生態(tài)進行經濟補償，這樣才能保證森林資源的持續(xù)發(fā)展。

（2）明確森林生態(tài)補償資金籌集的途徑。森林生態(tài)補償資金除了國家出資以外，應根據“誰收益誰補償”的原則，明確其他主體包括個人、企事業(yè)單位、其他組織等，從而體現生態(tài)效益的社會共享原則。

（3）明確森林生態(tài)補償金征收的標準。確定生態(tài)效益補償標準是一項復雜的自然系統(tǒng)工程，制定科學合理的標準，既要顧及森林自然生態(tài)要素，又要重視林區(qū)人口經濟和社會發(fā)展水平。在制定森林生態(tài)效益補償標準時，應當考慮下列因素：森林自身生態(tài)功能的大小、森林生態(tài)功能與人類生存關系的緊密程度、當地居民與森林之間的密切度、森林生態(tài)效益的社會認同度、國家與地方財政狀況、森林保護等級。

3 結束語

生態(tài)林業(yè)建設發(fā)展是一項可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，并不是一朝一夕就能夠完成的。所以，在進行生態(tài)林業(yè)建設過程中必須協(xié)調好各個部門之間的關系，在促進經濟建設發(fā)展的同時，也創(chuàng)造出更多的社會效益和生態(tài)效益。隨著人們對于林業(yè)建設的逐漸重視，相信生態(tài)林業(yè)建設的發(fā)展將會越來越好。針對其存在的不足還及時解決，深入了解，從而推進林業(yè)生態(tài)補償制度實施。

參考文獻

[1]馬國文.論縣級生態(tài)林業(yè)建設的調查規(guī)劃[Z].2007.

[2]晁玉霞.平原圍村林現狀及改造方法[J].現代農業(yè)科技，2010（14）

[3]國家林業(yè)局，中南調查規(guī)劃設計院，廣東省林業(yè)局.廣東林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃[R]. 2004：17-23.

[4]王登峰.廣東省森林生態(tài)狀況監(jiān)測評估報告[R].北京：中國林業(yè)出版社，2004：26-34.