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        公眾聚集場所消防監(jiān)督管理探析

        2016-12-31 00:00:00劉宇
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2016年19期

        摘 要:公眾聚集場所是城市火災的高發(fā)區(qū)域,加強公共聚集產(chǎn)所消防監(jiān)督管理,是消防機關(guān)日常公眾重中之重。構(gòu)建全社會的消防安全體系,必須牢牢抓住公共聚集場所消防監(jiān)督管理工作。文章圍繞目前公眾聚集場所消防監(jiān)督管理有關(guān)問題進行探討,分析了公眾聚集場所火災事故的特點及公眾聚集場所中的火災隱患,就如何做好公眾聚集場所消防監(jiān)督管理,提高消防安全水平提出了相關(guān)建議。

        關(guān)鍵詞:公眾聚集場所;消防監(jiān)督;管理;探討

        引言

        現(xiàn)代社會,經(jīng)濟的繁榮帶動了城市的發(fā)展,城市建設(shè)規(guī)模和人們生活質(zhì)量不斷提高,人群密度持續(xù)增長,特別是許多具有服務(wù)功能的公共場所,在社會活動中發(fā)揮了極為重要的作用。公共場所由于流動人口數(shù)量多,規(guī)模大,密度高,火災事故隱患多,同時,這些公眾聚集場所往往建筑結(jié)構(gòu)較為復雜,發(fā)生火災事故后人員疏散、逃生難度大,極容易造成嚴重后果。所以,公眾聚集場所的消防監(jiān)督管理一直以來都是消防安全管理機關(guān)的工作重點,是社會消防安全管理體系中的重要一環(huán)。

        1 公眾聚集場所火災事故特點分析

        公共聚集場所由于自身建筑結(jié)構(gòu)和運營特點,一旦發(fā)生火災,造成的后果往往十分嚴重。幾年來,新聞媒體上報導的數(shù)起重大惡性火災事故,無不說明了這一點。大量災后統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明,公眾聚集場所火災事故具有以下幾方面特點:

        1.1 造成極為嚴重的人身傷害

        公共聚集場所人群相對集中,發(fā)生火災后如果不能妥善處理,就會造成嚴重的人身傷害。近兩年發(fā)生的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災事故、上海市上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場火災事故、南京市秦淮區(qū)長白街460號大個子龍蝦店火災事故都造成了多人死亡的嚴重后果,其中吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災事故更達到了120余人死亡,70多人受傷的恐怖地步。

        1.2 造成極為嚴重的經(jīng)濟財產(chǎn)損失

        隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,社會活動空前繁榮,公眾聚集場所往往聚集了大量物資資源,比如商場、車站、賓館等等,設(shè)置、安裝了各種設(shè)備,儲存了大量商品。許多公眾聚集場所同時承擔著多種服務(wù)職能,建筑規(guī)模龐大,結(jié)構(gòu)復雜,設(shè)計精巧,建筑造價很高。這種情況下,一旦發(fā)生火災,其造成的經(jīng)濟損失無意也是十分驚人的。

        1.3 造成極為嚴重的政治影響

        公眾聚集場所不但提供多種服務(wù),承擔多種職能,同時也是社會各界關(guān)注的焦點,有的公眾聚集場所本身就是當?shù)氐牡貥诵越ㄖ?,社會影響巨大。這種場所一旦發(fā)生火災,必然會引起社會高度關(guān)注,對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成嚴重的負面影響。

        2 公眾聚集場所火災隱患分析

        2.1 建筑規(guī)劃缺乏合理性

        (1)公眾聚集場所通常都是商業(yè)機構(gòu),這些單位為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,采用多種經(jīng)營方式,比如出租空閑房間、樓層,或者增加服務(wù)項目,增設(shè)功能單位。在這個過程中,經(jīng)營單位將建筑進行一定程度的裝修或改建,結(jié)構(gòu)更加復雜,同時沒有考慮到或者充分考慮到消防安全的需求,一旦發(fā)生火災,復雜的建筑結(jié)構(gòu)給人員疏散逃生帶來困難,由于缺乏科學的設(shè)計與規(guī)劃,逃生人群有時會在路線匯集處發(fā)生擁堵,妨礙逃生,從而由于逃生通道不暢,導致嚴重后果。(2)位于地下室環(huán)境。由于土地資源緊張,為降低運營成本,提高效益水平,許多公眾聚集場所使用地下室作為經(jīng)營環(huán)境。由于地下室空間封閉,一旦發(fā)生火災,無論是人員疏散還是火災營救都比較困難,使得危險性大幅上升。增加了人身和經(jīng)濟財產(chǎn)損失。

        2.2 建筑物耐火等級較低,內(nèi)部裝修不使用防火消防材料

        公眾聚集場所都會進行一定水平的內(nèi)部裝修,特別是服務(wù)行業(yè),為吸引客源,在內(nèi)部裝修方面的投入更加巨大。而目前裝修施工隊伍良莠不齊,許多施工隊伍從人員素質(zhì)到施工管理都缺乏明顯的規(guī)范性,水平不高,施工過程中沒有嚴格遵循消防規(guī)范。同時,為了減少施工成本,裝修施工沒有使用防火阻燃材料,耐燃等級較低,甚至大量使用易燃材料,使得火災發(fā)生后火情得不到有效控制,迅速蔓延,導致嚴重后果。

        2.3 電器設(shè)備的安裝使用不符合消防規(guī)定

        在公眾聚集場所電器施工中,有的場所沒有充分考慮到消防安全的需求,設(shè)計、施工隨意性較高。有的場所設(shè)有吊頂,并在上面直接安裝燈具。燈具在使用過程中發(fā)出熱量,導致吊頂局部溫度升高,容易引發(fā)火災。有的燈具中裝有電動機,電動機工作不正常時也會大量放熱,進而引發(fā)電器故障,導致火災發(fā)生,有的地方在進行電器線路鋪設(shè)時,沒有遵循消防規(guī)范,將線路直接鋪設(shè)在建筑可燃夾層中,線路接頭沒有固定等,上述現(xiàn)象都是建筑電器施工中常見的火災隱患。

        2.4 安全通道設(shè)計不科學

        現(xiàn)代建筑都設(shè)有安全通道,以便在災害事故發(fā)生時建筑內(nèi)人群可以迅速疏散逃生。而實際工作中許多娛樂場所忽視了安全通道的重要作用,或者是對火災發(fā)生的估計嚴重不足,沒有嚴格依照消防法規(guī)設(shè)置數(shù)量足夠多的規(guī)范的安全通道,安全通道被堵塞,存放雜物等現(xiàn)象十分常見,導致安全通道名存實亡,一旦發(fā)生火災根本不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

        2.5 火災逃生知識嚴重缺乏

        盡管火災事故影響重大,但在社會群眾之間,對于火災危害的重視程度依然不夠,社會機構(gòu)缺乏對群眾火災中迅速逃生、疏散知識、技能的培訓與宣傳。公眾聚集場所處于經(jīng)濟效益的考慮,沒有嚴格執(zhí)行超員控制措施,導致建筑內(nèi)人員數(shù)量過大,超過建筑安全正常標準。而公共場所消防管理工作人員,專業(yè)知識缺乏,工作經(jīng)驗不足,一旦發(fā)生火災,不能高效指導人群疏散,致使人身傷害嚴重。同時,公共聚居場所顧客缺乏消防安全知識,隨意亂扔火種,導致火災多發(fā),而發(fā)生火災后又過度驚慌失措,不能立即正確疏散,也是火災事故人員損失嚴重的一個重要原因。

        3 加強公眾聚集場所消防安全監(jiān)督管理的建議

        3.1 加大執(zhí)法力度,建立多個行政部門聯(lián)合行動的監(jiān)管體系,杜絕監(jiān)管死角

        各政府行政管理部門,要結(jié)合自身工作范圍、職責權(quán)限,形成以消防機關(guān)牽頭,相關(guān)部門合作執(zhí)法的全方位消防安全監(jiān)管體系,工商、稅務(wù)、環(huán)保等單位要積極配合,從各自權(quán)限角度出發(fā),督促公眾聚集場所單位落實消防規(guī)定,強化執(zhí)法效果。

        3.2 提高消防監(jiān)督管理工作人員素質(zhì)水平

        消防機關(guān)要做好消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓,從職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識、技能等方面加強培訓,并實施持證上崗制度,加強消防監(jiān)督員管理。

        3.3 做好消防安全社會宣傳工作

        消防安全工作要做好,必須依賴全社會的力量。新聞廣播媒體等要積極發(fā)揮作用,大力開展消防安全知識宣傳普及工作,消防機關(guān)也要定期開展各種形式的宣傳活動,使消防安全意識和相關(guān)知識深入人心。

        4 結(jié)束語

        公眾聚集場所是人們社會活動中的重要環(huán)境,確保公眾聚集場所消防安全,意義重大。由于涉及內(nèi)容多,范圍廣,僅僅依靠消防機關(guān)無法保證公眾聚集場所消防監(jiān)督管理落實到位。作為一項系統(tǒng)工程,公眾聚集場所消防監(jiān)督管理需要社會各界的努力。各級政府和消防機關(guān)要充分發(fā)揮行政管理部門的引導、監(jiān)管職能,協(xié)調(diào)社會各方面建立公共消防安全管理體系,合力并進,共同做好公眾聚集場所的消防監(jiān)督管理工作,從而使消防安全管理的質(zhì)量得到提高,使公眾聚集場所的消防安全得到保障。

        參考文獻

        [1]陸路,李霖,李萍.城市公共建筑物火災評估指標體系[J].消防科學與技術(shù),2012,31(9).

        [2]易嵐.公共聚集場所火災風險評估方法的探討[J].廣東公安科技,2010(4).

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