摘 要：水利工程是百年大計(jì)，工程質(zhì)量是關(guān)鍵。近些年來，我國在水利工程建設(shè)上的投入不斷加快，各種新修、擴(kuò)建以及改建的水利工程項(xiàng)目陸續(xù)上馬，如何確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量是水利工程建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)也是難點(diǎn)。水利工程造價(jià)管理是水利工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，在水利工程的建設(shè)過程中通過做好對(duì)于水利工程造價(jià)的管理，從而使得水利工程在盡可能低的成本下保質(zhì)保量地完成，對(duì)于水利工程的建設(shè)任務(wù)是現(xiàn)今乃至今后一段時(shí)間水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)。文章將在分析水利工程造價(jià)管理中所存在問題的基礎(chǔ)上對(duì)如何做好水利工程的造價(jià)管理進(jìn)行分析闡述。

關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)管理；問題；應(yīng)對(duì)措施

前言

水利工程是事關(guān)國計(jì)民生的重點(diǎn)工程，水利工程的建設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)灌溉、人/畜飲水、防洪抗旱等多個(gè)方面，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于水利工程建設(shè)中的過程管理，確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量。在水利工程的建設(shè)過程中長(zhǎng)期存在著“三超”（概算超估計(jì)、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）等方面的問題，嚴(yán)重影響了水利工程施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，從而對(duì)水利工程的施工質(zhì)量造成較大的隱患，施工單位對(duì)于水利工程建設(shè)過程經(jīng)濟(jì)效益和投資效益的關(guān)注多是通過將主要的精力都投放在水利工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算上來實(shí)現(xiàn)對(duì)于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，此種方式無法取得良好的造價(jià)管理效果，其往往是事倍功半。

1 水利工程設(shè)計(jì)中涉及到的工程造價(jià)的內(nèi)容

水利工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，水利工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到項(xiàng)目完成涉及到水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性考察、水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等。在水利工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主要是宏觀層面上出發(fā)，從水利工程建設(shè)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩大層面上對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過程予以全方面的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，從而使得水利工程的建設(shè)更富合理性與可規(guī)劃性，確保水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。水利工程造價(jià)在整個(gè)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中所占比例較少，但是其是整個(gè)水利工程項(xiàng)目施工的總指導(dǎo)，其決定了水利工程建設(shè)中所使用的各類設(shè)備以及水利工程施工中所使用的建材以及結(jié)構(gòu)框架等，對(duì)于提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與減少施工工期有著極為重要的影響。在水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中要結(jié)合具體的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃與制定，根據(jù)水利工程項(xiàng)目所處的地域、水文以及氣候環(huán)境等方面的不同需要制定出針對(duì)性的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案從而制定出符合實(shí)際的水利工程項(xiàng)目的造價(jià)。同時(shí)在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理中，需要進(jìn)行周密的考慮以避免在后期更改所造成的麻煩。在長(zhǎng)期的水利工程的造價(jià)管理中多數(shù)施工單位采用的是竣工驗(yàn)收階段的補(bǔ)充而忽視了水利工程施工前的造價(jià)管理，從而使得水利工程在施工中缺乏詳盡的水利工程造價(jià)管理措施，同時(shí)水利工程設(shè)計(jì)階段的概算精度不足等的缺陷，施工單位在項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理是水利工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，在這一階段中的造價(jià)管理主要涉及到工程款項(xiàng)的計(jì)算、細(xì)賬的計(jì)算以及審核水利工程施工圖的預(yù)算等，在這一階段中，負(fù)責(zé)預(yù)算、決算的技術(shù)員在施工圖紙預(yù)算的編制與驗(yàn)收階段的決算時(shí)，由于圖紙已經(jīng)基本定型，如果水利工程在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面等存在問題，將會(huì)導(dǎo)致水利工程的造價(jià)管理無法順利進(jìn)行。因此，水利工程的造價(jià)管理不僅僅要從水利工程項(xiàng)目的施工階段入手，而是要對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行全流程的控制，尤其是要對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理引起足夠的重視。

2 水利工程造價(jià)管理中的應(yīng)對(duì)措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)于決策、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的管理控制

在水利工程項(xiàng)目的開始之初需要對(duì)水利工程的投資決策加以重視，水利工程的技術(shù)與投資決策會(huì)對(duì)水利工程的工程造價(jià)和工程項(xiàng)目在完工后的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，要對(duì)水利工程的投資決策階段引起足夠的重視，通俗的講，就是要在水利工程項(xiàng)目的開始之初要對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)、周密的調(diào)研并做好可行性研究，對(duì)水利工程項(xiàng)目的合理性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行全方位的論證，從而為水利工程項(xiàng)目的決策提供可靠的依據(jù)，便于對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理。

水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是后期水利工程項(xiàng)目實(shí)施的總指導(dǎo)，要做好對(duì)于水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，在水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙未交付之前做好對(duì)于質(zhì)量的把控才能對(duì)后期的水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的管理打下良好的基礎(chǔ)。在水利工程的設(shè)計(jì)階段可以通過引入水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過對(duì)多種設(shè)計(jì)方案的對(duì)比分析找出最優(yōu)方案，為杜絕一些水利工程項(xiàng)目中由于設(shè)計(jì)人員粗心或是計(jì)算失誤所帶來的增大概算基數(shù)增加后期投資的問題，對(duì)于水利工程項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)也需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行水利工程項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)招投標(biāo)，從而使得水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段都通過競(jìng)爭(zhēng)完成。同時(shí)在水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中需要對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)現(xiàn)對(duì)于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。同時(shí)在設(shè)計(jì)時(shí)要注意做好限額設(shè)計(jì)，將水利工程的初步設(shè)計(jì)造價(jià)控制在限額內(nèi)。在審核設(shè)計(jì)概算中嚴(yán)把審核關(guān)，看其是否超出投資估算，如發(fā)現(xiàn)超出設(shè)計(jì)估算則需要找出原因并進(jìn)行修改，確保設(shè)計(jì)的合理性。

2.2 做好水利工程施工階段的工程造價(jià)的控制

在水利工程項(xiàng)目的施工階段對(duì)于水利工程的造價(jià)影響較小，在這一階段中節(jié)約投資的可能性已經(jīng)較小，但是水利工程項(xiàng)目的資金使用則主要發(fā)生在這一階段，因此在這一階段應(yīng)當(dāng)做好對(duì)于水利工程項(xiàng)目施工中的浪費(fèi)現(xiàn)象的管理。在這一階段，建設(shè)方在水利工程項(xiàng)目的實(shí)施階段對(duì)于水利工程的造價(jià)管理在加強(qiáng)合同的管理、工程結(jié)算管理外重要要放在對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做好對(duì)于各種建材使用的控制，杜絕浪費(fèi)。在水利工程的施工過程中要盡量減少對(duì)于施工設(shè)計(jì)的變更，在水利工程項(xiàng)目的施工階段因設(shè)計(jì)變更所帶來的浪費(fèi)占據(jù)經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的很大一部分，造成設(shè)計(jì)變更的原因主要有：（1）設(shè)計(jì)勘察工作不到位所帶來漏算或是估算不準(zhǔn)確而不得不改變施工項(xiàng)目或是增減工程量，（2）是由于在水利工程項(xiàng)目實(shí)時(shí)階段發(fā)生不可預(yù)見的時(shí)間所導(dǎo)致的水利工程項(xiàng)目的停工或是工期拖延所帶來的問題，工程量的增加會(huì)帶來水利工程項(xiàng)目的預(yù)算投資的增加，因此，需要對(duì)這一問題加以嚴(yán)格的控制。

在水利工程的施工階段還需要加強(qiáng)對(duì)于索賠的控制與管理，索賠是工程承包中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的并隨處可見的問題，由于水利工程在施工中施工現(xiàn)場(chǎng)的條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度以及合同條款規(guī)范等的變更等都會(huì)使得水利工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠問題，從而導(dǎo)致工程的投資出現(xiàn)變化。

2.3 嚴(yán)格做好對(duì)于水利工程項(xiàng)目結(jié)算的造價(jià)管理控制

水利工程結(jié)算的控制與管理主要從以下幾個(gè)方面入手：（1）對(duì)水利工程內(nèi)容是否符合合同的條款要求、工程驗(yàn)收是否合格等，只有按合同的要求完成工程驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行水利工程的結(jié)算，其次，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水利工程結(jié)算方法完成對(duì)于水利工程項(xiàng)目的結(jié)算。（2）同時(shí)還要注意做好對(duì)于水利工程中的隱蔽工程的驗(yàn)收和工程造價(jià)的結(jié)算工作。

3 結(jié)束語

水利工程的造價(jià)管理涉及到水利工程項(xiàng)目的全流程，需要對(duì)水利工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收的全流程進(jìn)行監(jiān)控，確保水利工程造價(jià)管理的順利進(jìn)行。

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