摘 要：建設單位作為水利水電工程項目質(zhì)量控制的中心，是參建各方質(zhì)量管理的組織和協(xié)調(diào)者，必須要以工程質(zhì)量作為項目建設管理的核心。由于水利水電工程施工現(xiàn)場和外界環(huán)境的復雜多變形，給工程建設質(zhì)量管理提出了更高的要求，控制好現(xiàn)場的建設質(zhì)量尤為重要。文章從水利水電工程建設管理者角度出發(fā)，在對工程建設現(xiàn)場質(zhì)量管理不足進行簡單論述后，對加強水利水電工程建設現(xiàn)場質(zhì)量管理水平的要點進行了探討。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；建設管理；監(jiān)管體系；質(zhì)量管理

引言

國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電工程作為重要的基礎性設施，其建設數(shù)量、規(guī)模和速度也在不斷加快，相應施工技術(shù)和質(zhì)量也得到快速提升。水利水電工程施工建設質(zhì)量是整個水利水電項目建設管理的核心環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，其在很大程度上決定工程整體質(zhì)量水平和其建筑功能作用的正常發(fā)揮[1]。國家水利部、地方水利廳（局）以及建設管理單位，均對水利水電工程施工階段的建設質(zhì)量管理尤為重視，已根據(jù)水利水電工程建設特性頒布《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430-2007）、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）等相關(guān)質(zhì)量管理技術(shù)標準，規(guī)范了水利水電工程施工階段現(xiàn)場的質(zhì)量管理，為工程項目現(xiàn)場質(zhì)量管理提供了重要技術(shù)指導文件。但由于水利水電工程自身建設環(huán)境、建設周期、投資成本等特殊性，加上外界環(huán)境影響因素及人為因素等方面的影響，導致一些具體的管理措施制度和操作標準沒有充分發(fā)揮其應有的約束和監(jiān)督作用，給工程建設埋下質(zhì)量隱患。因此，切實加強水利水電工程建設單位現(xiàn)場質(zhì)量管理與監(jiān)控，對確保工程施工質(zhì)量和提高建設單位項目運營整體效益等，具有非常重要的工程建設管理實踐研究意義。

1 水利水電工程建設現(xiàn)場質(zhì)量管理不足

1.1 缺乏系統(tǒng)完善建設質(zhì)量監(jiān)管體系、建設市場監(jiān)管混亂

缺乏健全的建設質(zhì)量監(jiān)管體系、建設市場監(jiān)管整體較混亂，導致一些與工程特性不匹配的施工企業(yè)進入施工現(xiàn)場，影響施工質(zhì)量?！盁o資質(zhì)掛靠低資質(zhì)、低資質(zhì)掛靠高資質(zhì)”等問題，嚴重影響到整個水利水電工程建設市場的穩(wěn)健發(fā)展。建設單位質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)組建不完善，專業(yè)人員配備不足，專業(yè)技術(shù)水平不高，質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)控意識不強等，在實際項目管理中“重建設進度、輕建設質(zhì)量”“重建設成本控制、輕安全監(jiān)控”等管理理念存在，嚴重影響項目現(xiàn)場建設質(zhì)量管理。在“建設現(xiàn)場質(zhì)量管理體系”的制定和質(zhì)量監(jiān)管措施的落實方面，“敷衍走過場”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致質(zhì)量監(jiān)管制度和措施的科學性、完善性、可行性等與工程建筑質(zhì)量管理間存在不匹配，導致不穩(wěn)定施工隊伍、技術(shù)安全水平不高施工機具等進入到施工現(xiàn)場，給水利水電工程建設整體埋下質(zhì)量影響。

1.2 建設現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管方法措施落實度不強

從大量研究和項目管理實踐經(jīng)驗可知，建設現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管方法、措施等落實不到位，是引起水利水電工程建設現(xiàn)場質(zhì)量存在問題的主要因素。建設單位項目質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)管理和技術(shù)人員配備不足，尤其是一些監(jiān)管人員自身綜合專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平不高，在建設工程現(xiàn)場監(jiān)管管理中不能很好運用相關(guān)技術(shù)規(guī)范標準、設計文件和施工圖紙等作為質(zhì)量監(jiān)管指導依據(jù)，沒有嚴格按照質(zhì)量監(jiān)管工作規(guī)范進行操作，導致施工現(xiàn)場一些質(zhì)量隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)和整改，給工程埋下較大質(zhì)量隱患。

2 水利水電工程建設現(xiàn)場質(zhì)量管理要點

2.1 根據(jù)工程特性，建立完善全面的建設現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管制度

建設單位作為水利水電工程參建各方項目管理的組織者和協(xié)調(diào)者，其應以工程建設“全壽命周期質(zhì)量監(jiān)控”為中心，將“質(zhì)量管理”貫穿于整個項目建設全過程、各階段、各環(huán)節(jié)中，縱向配合接收質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)和部門的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，橫向協(xié)調(diào)設計、監(jiān)理和施工單位等參建各方的建設組織關(guān)系，確保工程具有較高的建設質(zhì)量水平。要根據(jù)水利水電工程項目特性，重點加強參建施工企業(yè)的資質(zhì)和技術(shù)水平審查，不斷規(guī)范建設市場和現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)多次轉(zhuǎn)包、層層分包等不利于質(zhì)量管理的問題出現(xiàn)。建設單位應加強工程現(xiàn)場質(zhì)量管理領導力度，根據(jù)工程特性和現(xiàn)場實際情況，建立健全質(zhì)量管理機構(gòu)和部門，制定合理匹配的施工意見和動態(tài)質(zhì)量監(jiān)督檢查方法和措施，確保質(zhì)量管理機構(gòu)和部門始終處于良好的運行狀態(tài)。在項目施工建設準備階段，建設單位應及時組織設計、監(jiān)理和施工單位等參建各方面進行全面的設計交底，確保監(jiān)理和施工單位真正領會設計意圖、設計方案和施工重難點，便于其結(jié)合實際施工工藝、施工技術(shù)等提出合理的修改意見，并讓設計進一步完善施工方案，為工程高效優(yōu)質(zhì)的施工建設提供重要的施工文件保證。建設單位應結(jié)合工程特性，加強項目質(zhì)量管理人員、監(jiān)理和施工技術(shù)人員的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)管人員上崗培訓，并督促監(jiān)理單位專業(yè)質(zhì)量管理人員對施工企業(yè)進場的人員組織、物料儲備、技術(shù)力量以及施工組織等進行全面質(zhì)量檢查，為工程施工建設提供重要的質(zhì)量準備保證。

2.2 強化建設現(xiàn)場全過程質(zhì)量監(jiān)管

建設單位是水利水電工程建設的主體，同時也是參建各方項目管理的主要組織者、實施者和協(xié)調(diào)者，是工程項目質(zhì)量管理核心。建設單位在水利水電工程施工質(zhì)量管理過程中，應實行全過程的事先、事中和事后動態(tài)控制。要根據(jù)水利水電工程特性，構(gòu)建完善的建設現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管機制和方法措施，通過組建完善的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，合理配備高素質(zhì)質(zhì)量監(jiān)管人員，并認真落實各種質(zhì)量監(jiān)管措施，確保各種質(zhì)量管理措施充分發(fā)揮其應有的指導和約束作用。在建設現(xiàn)場質(zhì)量管理全過程中，要做好各環(huán)節(jié)各分項工程的質(zhì)量全面動態(tài)檢查，建設單位應督促由監(jiān)理單位牽頭，定期和不定期組織建管部門、設計、監(jiān)理、施工等參建各方的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，一旦發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量隱患或問題，必須要求施工單位及時進行整改，待整改滿足質(zhì)量要求后，方能進入到下一施工工序。在質(zhì)量監(jiān)督管理中，對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)操作等行為時，應立即予以指出并限期要求其進行整改，并做好建設施工現(xiàn)場的質(zhì)量復檢工作，只有當質(zhì)量達到國家相關(guān)標準和設計要求后，方能通過。通過現(xiàn)場質(zhì)量檢驗、落實質(zhì)量檢驗方法，并積極參與分項工程、分部工程和隱蔽工程的驗收等，采取動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管體系來有效控制工程建設現(xiàn)場質(zhì)量。

2.3 加強建設現(xiàn)場質(zhì)量數(shù)據(jù)整理工作

建設單位在項目實施全過程中，應以單元工程為基礎、以工序控制為手段實現(xiàn)全面系統(tǒng)的模塊化、標準化、程序化的質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上確保工程建設現(xiàn)場質(zhì)量。應加強建設現(xiàn)場質(zhì)量數(shù)據(jù)整理工作，現(xiàn)場設計變更單、簽證單、會議記錄等資料應及時歸類整理。加強工程建設現(xiàn)場質(zhì)量信息數(shù)據(jù)的收集、整理、儲存、分析、整理、反饋和建檔工作，確保工程建設資料與施工進度等保持一致，能夠真實反映工程建設現(xiàn)狀面貌，為全面建設質(zhì)量管理提供全面的資料信息，便于建管部門合理制定和修正質(zhì)量監(jiān)管體系和方法措施，制定高效合理的質(zhì)量監(jiān)管策略和應急處理預案，確保工程建設具有良好的質(zhì)量水平。

3 結(jié)束語

由于水利水電工程復雜多樣化的工程特性，加上受外界因素和人為因素等多方面的影響，其實際工程建設質(zhì)量管理還存在一些問題。建設單位在水利水電工程建設現(xiàn)場質(zhì)量管理中，要積極完善質(zhì)量監(jiān)管體系和方法措施，嚴格市場準入制度，要從全方位視角加強建設全過程參建各方的項目質(zhì)量管理，確保參建各方質(zhì)量管理體系正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，全面提升建設現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管水平，推動工程安全可靠、節(jié)能經(jīng)濟的高效穩(wěn)定建設發(fā)展。

參考文獻

[1]李焱華，許田柱.水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長江，2010，41（10）：10-13.

作者簡介：劉峻嘉（1983，03-），男，漢族，陜西韓城人，本科，助理工程師，主要從事水利水電工程建設管理工作。