摘 要：積極開(kāi)展集中整治和重點(diǎn)打擊相結(jié)合的反竊電專項(xiàng)活動(dòng)，并以此為突破口，加強(qiáng)與高、低壓用電檢查班、供電所及各客戶服務(wù)分中心、縣供電公司聯(lián)系，強(qiáng)化查處違約用電和竊電工作力度，大力提升宣傳意識(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞宣傳媒體，組織安全用電宣傳日等活動(dòng)，印刷宣傳冊(cè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)電力法律法規(guī)執(zhí)行情況，嚴(yán)厲打擊竊電及違約用電行為，遏制竊電違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭，營(yíng)造良好社會(huì)用電秩序。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；用電檢查；反竊電；電力法

國(guó)家電網(wǎng)公司以客戶和市場(chǎng)為中心，堅(jiān)持集約化、扁平化、專業(yè)化發(fā)展方向，進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，變革組織架構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)流程，持續(xù)提升供電服務(wù)能力、市場(chǎng)拓展能力和業(yè)務(wù)管控能力，完成由“業(yè)務(wù)導(dǎo)向”向“客戶導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。根據(jù)整個(gè)電網(wǎng)不同區(qū)域，城市、農(nóng)村不同管理模式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制度，業(yè)務(wù)流程全面統(tǒng)一；在營(yíng)銷部及客戶服務(wù)分中心成立用電檢查班，集中開(kāi)展反竊電專項(xiàng)檢查，定量定比、農(nóng)業(yè)電價(jià)專項(xiàng)檢查等一系列專項(xiàng)檢查活動(dòng)，并及時(shí)利用營(yíng)銷技術(shù)支持系統(tǒng)對(duì)線損高的線路、臺(tái)區(qū)以及抄見(jiàn)電量異常波動(dòng)客戶進(jìn)行分析，對(duì)存在問(wèn)題的客戶及時(shí)落實(shí)處理形成業(yè)務(wù)在線監(jiān)控、服務(wù)實(shí)時(shí)響應(yīng)的高效運(yùn)作機(jī)制，使查處竊電及違約用電工作在“三集五大”體系變革下有序開(kāi)展，反竊電查處效率不斷提高。

1 用電檢查工作現(xiàn)狀分析

目前隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，越來(lái)越多的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，同行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，竊電的用電客戶越來(lái)越多，并隨著科技知識(shí)的普及，竊電行為的手段、方法也在發(fā)生變化，加之近幾年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上販賣專業(yè)竊電器材和教唆他人竊電的網(wǎng)站越來(lái)越多，由于供電企業(yè)的反竊電管理制度不完善，我國(guó)適用于竊電的法律陳舊滯后，從而使竊電之風(fēng)愈演愈烈。竊電行為嚴(yán)重?cái)_亂了供用電秩序，給國(guó)家造成電力資源的流失，同時(shí)竊電具有很大的危險(xiǎn)性，會(huì)給竊電者或他人帶來(lái)人身或財(cái)產(chǎn)的損失。作為電力企業(yè)如何抓好反竊電工作，如何適應(yīng)新形勢(shì)下的反竊電管理，是擺在我們用電檢查人員面前的重大課題。

2查處竊電與違約用電困難與不足

一是電力法規(guī)的宣傳力度不夠。二是供電企業(yè)對(duì)新型的竊電手段的研究滯后。三是供電企業(yè)管理上尚存在漏洞。四是沒(méi)有形成有效的反竊電查處合力。

針對(duì)以上情況，我們要加強(qiáng)用電宣傳及檢查力度，通過(guò)用電信息采集系統(tǒng)適時(shí)監(jiān)控。隨時(shí)注意用戶用電量曲線變化，以及電流與電量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，判斷用電電量是否存在異常；廣泛開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造氣氛，引導(dǎo)廣大電力用戶依法用電。

3 大力提升反竊電意識(shí)，減少電力客戶竊電

3.1 加強(qiáng)電力法律法規(guī)宣傳力度

一直以來(lái)供電企業(yè)對(duì)電力的宣傳多從社會(huì)公益化和優(yōu)質(zhì)服務(wù)出發(fā)，沒(méi)有把電商品化當(dāng)做重點(diǎn)進(jìn)行普及，造成用電客戶的市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，對(duì)電是商品的認(rèn)識(shí)模糊，不明白竊電是一種違法行為，對(duì)電力是商品沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)竊電的社會(huì)危害性認(rèn)知不足，例如：對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)電價(jià)超2000千瓦時(shí)的客戶專項(xiàng)檢查活動(dòng)中，營(yíng)銷服務(wù)人員充分利用營(yíng)銷MIS及需求側(cè)系統(tǒng)對(duì)客戶用電進(jìn)行檢索查詢。2015年10月11日稽查人員到某供電所對(duì)農(nóng)業(yè)電量超2000千瓦及以上客戶進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某水稻示范基地3月電量在23000千瓦時(shí)，檢查人員根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)感覺(jué)該戶月電量較大，可能存在違約用電行為。檢查人員對(duì)該戶用電進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，發(fā)現(xiàn)該戶一臺(tái)200kVA變壓器，但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際用電為交易市場(chǎng)用電。經(jīng)檢查人員進(jìn)一步了解該戶負(fù)責(zé)人，該戶為市政府重點(diǎn)扶持的高效農(nóng)業(yè)種植用電，但后來(lái)經(jīng)營(yíng)不善，改為市場(chǎng)，由于當(dāng)時(shí)不了解電價(jià)政策未及時(shí)到供電部門辦理電價(jià)更改手續(xù)已構(gòu)成違約用電。檢查人員立即現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、取證，掌握了該戶確鑿的違約用電證據(jù)后，檢查人員向該客戶負(fù)責(zé)人進(jìn)行了違約用電行為的教育，現(xiàn)場(chǎng)宣傳有關(guān)電力法律法規(guī)及電價(jià)政策，最終該客戶認(rèn)識(shí)到了用電存在的問(wèn)題，在《客戶違約、竊電用電處理通知單》簽字確認(rèn)并接受供電部門的處理。

3.2 集中人、財(cái)、物，以“反竊電專項(xiàng)行動(dòng)”的方式加大營(yíng)業(yè)普查力度

明確了查處打擊的目標(biāo)，鐵拳出擊目標(biāo)鎖定在“線損較高、竊電嚴(yán)重、長(zhǎng)期未根治”的區(qū)域；近年來(lái)群眾多次舉報(bào)但尚未查實(shí)的用戶；有竊電嫌疑而未查實(shí)、負(fù)荷控制裝置有竊電報(bào)警、電量負(fù)荷與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況有較大差異的用電客戶；“五小”（小餐廳、小網(wǎng)吧、小洗浴、小歌廳、小發(fā)廊）用電客戶等。顯著提高了信息化反竊電能力，積極應(yīng)用營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)、稽查監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，建立了使用配網(wǎng)線路和臺(tái)區(qū)線損率按月統(tǒng)計(jì)分析制度，深化營(yíng)銷現(xiàn)代化手段在反竊電工作中的應(yīng)用。

3.3 鞏固“查違反竊”成果，提高各項(xiàng)工作指標(biāo)

全面提升竊電防控能力，排查治理存在竊電隱患的電能計(jì)量裝置，推廣應(yīng)用防范高科技竊電的有效手段和方法，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全了反竊電長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，加大防范竊電的技術(shù)投入，加強(qiáng)職工的法制教育和職業(yè)道德教育，最大限度地制止內(nèi)部職工協(xié)助電力客戶竊電行為的發(fā)生。

3.4 注重工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流，形成典型案例

由營(yíng)銷部會(huì)同各客戶服務(wù)分中心和縣公司用電檢查部門聯(lián)合完成了《用電檢查典型案例庫(kù)》修編工作。入冊(cè)案例分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及意義：確定入冊(cè)案例66例，入冊(cè)案例涵蓋了私自改變用電類別、超合同容量用電、私自轉(zhuǎn)供電、擅自啟用報(bào)停裝置四類違約用電案例共20例，以及繞越計(jì)量裝置用電、擅自接線用電、故意損壞計(jì)量裝置、故意使計(jì)量裝置不準(zhǔn)或失效、擅自開(kāi)啟鉛封用電、利用高科技設(shè)備竊電六類竊電案例共66例。對(duì)案例類型、查處經(jīng)過(guò)、處罰結(jié)果、案例反思及分析，進(jìn)行了詳細(xì)闡述和論述，為各單位交流營(yíng)業(yè)普查成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法提供了典型素材。

4 進(jìn)一步鞏固措施

4.1 建立建全反竊電管理制度和保障措施

在現(xiàn)有的法律和制度的條件下，為反竊電的工作創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，做到有法可依、有法必依。從而使竊電者得到應(yīng)有法律制裁，最大程度的保障供電企業(yè)的合法利益，嚴(yán)厲打擊竊電不法行為。

4.2 建立“與110聯(lián)動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制

應(yīng)積極與當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)建立長(zhǎng)期有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保竊電案件查處的合法化，在公安機(jī)關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)下完善調(diào)查、取證程序。發(fā)現(xiàn)竊電嫌疑客戶積極與公安機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，相互配合，對(duì)每一起竊電案件都要追根溯源，力爭(zhēng)打掉一批專業(yè)的竊電團(tuán)伙，確保做好每一起竊電案件，將竊電者繩之以法，有效的打擊竊電的不法行為。

5 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)電力法律法規(guī)的宣傳力度，提高全民守法意識(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳電力是商品，竊電屬于違法行為，營(yíng)造一個(gè)全民依法用電的環(huán)境。對(duì)查處竊電與違約用電問(wèn)題認(rèn)真分析研究并加以改進(jìn)和完善，努力實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前控制的轉(zhuǎn)變，化“亡羊補(bǔ)牢”為“防患于未燃”，使反竊電工作真正做到實(shí)處，取得實(shí)效，使用電檢查工作質(zhì)量不斷提升。

參考文獻(xiàn)

[1]李雙慶，王國(guó)昌.常見(jiàn)竊電方法與反竊電措施[A].第十一屆全國(guó)防治竊電工作交流大會(huì)論文集[C].2013.

作者簡(jiǎn)介：張海娟（1970-），女，漢族，山東日照人，國(guó)網(wǎng)臨沂供電公司，職稱：高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

郭雅頌（1978-），女，漢族，山東臨沂人，國(guó)網(wǎng)臨沂供電公司。