摘 要：現(xiàn)代生產(chǎn)和生活離不開油氣資源，油氣輸送關(guān)系到供應(yīng)的質(zhì)量與安全，油氣管道運(yùn)行的好壞，直接影響到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否穩(wěn)定，其安全、可靠性直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。文章重點(diǎn)對(duì)管道運(yùn)行中存在一些安全隱患做了全面的探討，進(jìn)一步提出管道企業(yè)健全完善管理體系、落實(shí)安防工作責(zé)任、推行管道完整性管理的相關(guān)措施與方法，以此全面確保管道平穩(wěn)高效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：油氣；管道；運(yùn)行管理；安全

在眾多運(yùn)輸領(lǐng)域，管道運(yùn)輸是非常重要的一種方式，可以說，管道運(yùn)輸在我國(guó)運(yùn)輸領(lǐng)域中占有重要的位置，管道運(yùn)行的好壞，直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。因?yàn)樗\(yùn)輸?shù)奈锲范嗍歉邏?、易燃、易爆品，這些物質(zhì)對(duì)公共安全有一定的危害，具有高危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，屬于危害特質(zhì)物品，所以說，只有全面保證管道安全運(yùn)輸，才能切實(shí)保證所經(jīng)過區(qū)域廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)自然環(huán)境影響也會(huì)減少，要想確保管道安全運(yùn)營(yíng)，就需要不斷提高管理能力，強(qiáng)化管理層次，保證輸送油氣更加可靠穩(wěn)定。

1 管道運(yùn)行中的安全隱患

1.1 管道建設(shè)中完整性管理不到位

管道運(yùn)輸在我國(guó)時(shí)間并不長(zhǎng)，其發(fā)展是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)而不斷壯大發(fā)育的，改革開放以后，特別是我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行與建立，才促進(jìn)了管道建設(shè)不斷完善，可以說，我國(guó)的管道運(yùn)輸能力整體上還存在施工技術(shù)不高、管理維護(hù)落后的現(xiàn)象，一些管道原始信息資料不齊全或缺失的問題，成為制約新老管道更替發(fā)展的最大障礙，同時(shí)也給管理增加了一定的難度。

1.2 管道材質(zhì)存在缺陷，施工操作不當(dāng)

管道運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品具有一定的腐蝕性，其施工材質(zhì)是安全運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。但目前，大部分管道在材質(zhì)選擇時(shí)，并沒有經(jīng)過科學(xué)的檢測(cè)與計(jì)算，整體材質(zhì)質(zhì)量不佳、施工質(zhì)量不過關(guān)、焊接技術(shù)有缺陷，所以說，管道投入使用后，就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，使管道出現(xiàn)次生損壞，影響了正常運(yùn)輸效率。

1.3 惡意破壞打孔盜氣屢禁不止

由于油氣運(yùn)輸中途長(zhǎng)，需要經(jīng)過不同的區(qū)域，管理難度加大，一些在利益驅(qū)動(dòng)下的個(gè)人和集體，不擇手段的盜用國(guó)家資源，非法打孔盜氣事件不斷發(fā)生，不但影響了供應(yīng)質(zhì)量，還留下了許多安全隱患，給管道安全運(yùn)行造成了巨大的危害。在我國(guó)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，每年出現(xiàn)的盜油盜氣問題已占到油氣管線破壞率的40%以上。

1.4 沿線第三方“無意損傷”

為了保護(hù)管道安全，我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》，其中嚴(yán)格規(guī)定了在管道周圍從事可能危及管道安全的行為是違法的，但是管道沿線附近的房屋及樹木依然存在，使管道周邊形成巨大的占?jí)嚎臻g、安全距離不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在。第三方破壞主要出現(xiàn)在城市附近，隨著農(nóng)轉(zhuǎn)非、城市化進(jìn)程的加快，使一些城市外延得到擴(kuò)展，城市整體規(guī)劃增加了范圍，城市、道路建設(shè)和在役管道出現(xiàn)了復(fù)雜的相遇交叉，產(chǎn)生交叉影響，這就導(dǎo)致了第三方近距離施工時(shí)會(huì)引起無意破壞的問題，管道多數(shù)埋在地下，地面施工時(shí)，機(jī)械會(huì)對(duì)地下管線造成壓力，對(duì)管道形成重壓力的碾壓，使管道出現(xiàn)損壞，部分工程施工人員整體安全意識(shí)淡薄，施工方法不得當(dāng)，沒有在施工范圍形成保護(hù)，違章指揮和違章作業(yè)使管道形成破損，嚴(yán)重的還會(huì)釀成惡性安全事故。而在管道的沿線，農(nóng)民群眾進(jìn)行土地翻整的時(shí)候，也會(huì)出現(xiàn)破壞，群眾在管道周邊挖沙、取土、挖塘、修渠、堆物均給管道造成破壞，留下巨大的安全隱患。

2 管道保護(hù)的幾點(diǎn)措施

2.1 用法律武器防止人為破壞

《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《管道保護(hù)法》），于2010年10月1日起開始實(shí)施。這是我國(guó)首次立法進(jìn)行石油天然氣管道規(guī)范與保護(hù)，利用法律的武器，能夠有效保證油氣運(yùn)輸安全，使管道企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)有了根本依據(jù)和法律保障。

2.1.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)管道保護(hù)法律意識(shí)。要充分做好法律宣傳工作，這是有效保護(hù)管道的最佳措施，更是一項(xiàng)主要的內(nèi)容。在強(qiáng)大的宣傳壓力下，能夠有效的震懾犯罪分子行為，全面增強(qiáng)群眾法律意識(shí)和全民保護(hù)意識(shí)?！豆艿辣Ｗo(hù)法》的宣傳，一定要有效有針對(duì)性，特別是要在油氣管道經(jīng)過的村鎮(zhèn)城市進(jìn)行，通過設(shè)立警示牌、標(biāo)志樁，注明危害行為和保護(hù)常識(shí)，才能起到良好的作用。定期通過專門人員的走訪與宣傳，向廣人民群眾做好宣講管道保護(hù)安全常識(shí)及法律法規(guī)等。在重點(diǎn)路段還要緊密聯(lián)合當(dāng)?shù)毓膊块T，通過定期或臨時(shí)的聯(lián)合檢查，保證管道運(yùn)輸安全。全面利用新聞媒體，做好安全宣傳，提升社會(huì)全民保護(hù)的輿論氛圍，增強(qiáng)群眾保護(hù)管道的積極性與自覺性。

2.1.2 履行管道保護(hù)義務(wù)，保障管道安全運(yùn)行。管道企業(yè)負(fù)責(zé)管道整體的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，是管道安全運(yùn)輸?shù)牡谝回?zé)任人，一定要發(fā)揮好職能作用。在措施方法上，一要建立企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)定，同時(shí)合理組織實(shí)施，在管道管理中主動(dòng)接受政府及有關(guān)部門監(jiān)督與管理。二要全面保證施工的質(zhì)量，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做好工程建設(shè)，對(duì)管道主體工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工時(shí)，做好預(yù)算投入，從源頭上切實(shí)確保管道安全。三要不定期進(jìn)行全面的檢查與保護(hù)，保證各段運(yùn)行良好，積極做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域路段進(jìn)行排查與整治，通過日常監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)更新改造，對(duì)不符合運(yùn)行需要的區(qū)段做好更換與停工檢修，直到滿足運(yùn)輸需要。企業(yè)要做到監(jiān)護(hù)到位，對(duì)丟失破損的樁位，要及時(shí)補(bǔ)充、扶正，增加安全警示牌在管道圈占處設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，便于群眾確認(rèn)與企業(yè)檢修。

2.1.3 建立協(xié)作配合機(jī)制，筑牢企地聯(lián)防網(wǎng)。對(duì)管道經(jīng)過的路段，做好企地聯(lián)動(dòng)工作，形成聯(lián)合管理的“長(zhǎng)效機(jī)制”，確保管道安全運(yùn)行。依靠當(dāng)?shù)卣块T，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織的密切配合，與鄉(xiāng)、村簽定管道保護(hù)聯(lián)防協(xié)議，形成沿線鄉(xiāng)、村聯(lián)防，做到處處有人護(hù)、時(shí)時(shí)有人管的管理機(jī)制體系。

2.2 加強(qiáng)應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

2.2.1 建立應(yīng)急預(yù)案，將災(zāi)害降到最低。要想防止事態(tài)擴(kuò)大，就需要有一整套完善的應(yīng)急預(yù)案，確保事故發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間做出快速反應(yīng)。預(yù)案中一定要嚴(yán)格責(zé)任和義務(wù)，對(duì)生命、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)等做出明確界定，確保公眾秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

2.2.2 強(qiáng)化預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。實(shí)地演練是必要的程序，通過演練，進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)能力，可以在每年進(jìn)行一次大規(guī)模的安全檢查、專項(xiàng)檢查，在檢查中進(jìn)行各類別應(yīng)急救援模擬演練，提高操作能力。如果發(fā)生事故，一定要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)入搶修。

2.3 加強(qiáng)管道完整性管理，提高管道自身防御能力

完整性管理理念是當(dāng)前較為先進(jìn)的管理模式，只有通過對(duì)管道建設(shè)期間開始引入完整性管理模式，才能從根本上為管道維護(hù)提供資料，使后期油氣管道完整性管理數(shù)據(jù)充足。

2.3.1 采集前置，提前排除隱患。油氣是通過長(zhǎng)輸管道進(jìn)行輸送的，管道大多數(shù)是埋地敷設(shè)，而隱患則不容易發(fā)現(xiàn)。只有在管道建設(shè)時(shí)，就開始通過采集，獲取有用信息、確認(rèn)數(shù)據(jù)類型，才能保證管道使用后的安全。管道失效原因主要是管材缺陷和安裝缺陷兩種情況，要對(duì)靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)嚴(yán)格采集，留存好制造商、日期、年限、壁厚、等級(jí)、涂層、焊接、管段、埋深、附加設(shè)備、周圍地形等信息。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)包含損傷、線路調(diào)整、水壓試驗(yàn)和設(shè)計(jì)壓力等，為后續(xù)完整性管理提供可信度高的原始數(shù)據(jù)。

2.3.2 控制質(zhì)量，延長(zhǎng)管道壽命。強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，能夠全面保證施工質(zhì)量，施工質(zhì)量主要在管道防腐、焊接和環(huán)境敷設(shè)三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。只有把完整性管理貫穿于管道設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和維護(hù)整個(gè)過程，才稱得上是真正的“完整性”。

3 結(jié)束語(yǔ)

天然氣管道保護(hù)是能源安全運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)，只有不斷健全完善管理體系、嚴(yán)格落實(shí)安防責(zé)任、全面推行管道完整性管理，才能在運(yùn)行中做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。

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