摘 要：“十三五”時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，也是構(gòu)建皖北區(qū)域中心城市，打造“智慧城市”的重要時期。交通運輸當好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的先行官，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，支撐智慧城市發(fā)展，離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的引領(lǐng)和支撐。針對當前阜陽市綜合交通運輸發(fā)展存在的主要問題，充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮交通運輸信息化整體效益和規(guī)模效益，更好地支撐現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“十三五”；阜陽市；交通信息化；對策

1 交通信息化發(fā)展主要問題

1.1 信息孤島現(xiàn)象尚存在

信息化在綜合交通運輸體系構(gòu)建中的引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮，業(yè)務管理協(xié)同程度較低，交通運輸數(shù)據(jù)中心尚未搭建，信息資源整合、數(shù)據(jù)交換共享還有待進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，信息化在打破部門間、業(yè)務間、區(qū)域間的信息壁壘，提升建立協(xié)同式、網(wǎng)絡化的交通運輸業(yè)務新模式方面的引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮。

1.2 現(xiàn)代信息技術(shù)與行業(yè)管理和服務融合不夠

管理效能提升還有較大空間，當前信息技術(shù)的應用主要為傳統(tǒng)的交通運輸要素運行監(jiān)測、行業(yè)管理、信息服務、政務公開提供基礎(chǔ)的技術(shù)條件，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)主要業(yè)務的數(shù)字化和可視化。現(xiàn)代信息技術(shù)與各種交通運輸方式融合程度尚淺，實現(xiàn)交通運輸生產(chǎn)組織和行業(yè)管理模式的創(chuàng)新，提升交通運輸要素生產(chǎn)率，推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級還有較大空間。

1.3 交通運輸公共信息服務水平尚需提升

信息服務公眾體驗不佳，伴隨著阜陽市建設(shè)“智慧城市”的進程，城鄉(xiāng)居民對交通基本信息服務的需求將進一步提高，社會對交通運輸信息化發(fā)展質(zhì)量和效益，人民群眾實際感受更加關(guān)注，保障交通信息化發(fā)展與阜陽經(jīng)濟社會現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，將先進理念、制度、政策和技術(shù)手段融入交通運輸全領(lǐng)域全過程，將成為擺在阜陽市交通運輸管理部門面前的重要問題。隨著阜陽市構(gòu)建智慧城市工作的推進，交通運輸行業(yè)和其他行業(yè)間信息共享和業(yè)務協(xié)同需求業(yè)更加迫切。

1.4 交通運輸信息化可持續(xù)發(fā)展模式尚未形成

社會力量作用有待于進一步發(fā)揮，財政資金投入有限，技術(shù)、人才、資金等制約信息化發(fā)展的主要問題依然存在，社會力量在交通運輸信息化建設(shè)、管理、運維、服務領(lǐng)域的作用還有待發(fā)揮，交通運輸信息化可持續(xù)發(fā)展模式亟待構(gòu)建。

2 形勢需求

阜陽市在十三五期間加強智慧交通信息化發(fā)展，一是構(gòu)建皖北區(qū)域中心城市，發(fā)揮交通運輸先行官作用，綜合運輸需要信息化提供技術(shù)支撐。二是加強交通運輸安全監(jiān)管，保障交通運輸?shù)臅惩ǜ咝О踩枰獦?gòu)建交通運行環(huán)境和運載裝備監(jiān)測體系。三是保障交通運輸信息化可持續(xù)發(fā)展，需要構(gòu)建良性的信息化發(fā)展模式。四是推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)業(yè)務深度融合。

3 發(fā)展目標

3.1 實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化

依托阜陽市云計算中心，推進鐵路、公路、水路、民航、郵政運輸多種信息服務資源的整合，省級公路、水路交通運輸政府主管部門和行業(yè)管理部門的數(shù)據(jù)聚集于云中心。配合省交通運輸廳建設(shè)統(tǒng)一的覆蓋市、縣的兩級行業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的互連互通，交通信息網(wǎng)絡在市、縣交通運輸業(yè)務主管部門以及交通重點企業(yè)的覆蓋率達到100%。進一步提高交通運輸行業(yè)信息專網(wǎng)的穩(wěn)定性和可靠度。

3.2 實現(xiàn)公共信息服務精準化

交通運輸行政許可主要事項在線辦理覆蓋省市縣三級；實現(xiàn)公交、長途客運、鐵路、水路、民航等運輸方式的出行服務信息共享。

公交一卡通發(fā)卡量達到100萬，公交車、出租車智能終端覆蓋率達到100%，公交站牌電子化率大于80%。

3.3 實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督管理精細化

實現(xiàn)重點路段、橋梁、隧道、服務區(qū)、船閘、港口、客貨運場站等基礎(chǔ)設(shè)施實時監(jiān)測；實現(xiàn)“兩客一?！避囕v、“四客一?！贝啊⒔煌ㄟ\輸執(zhí)法車輛的動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋率達到100%；全市Ⅱ類以上治超檢測站100%實現(xiàn)信息化管理；公路水路交通運輸市場信用信息覆蓋全市所有交通建設(shè)市場和運輸市場主體，重點建設(shè)工程關(guān)鍵點實現(xiàn)實時監(jiān)測。

3.4 實現(xiàn)綜合分析決策科學化

初步建成大數(shù)據(jù)決策分析平臺，建成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的決策管理機制。

4 對策措施

4.1 加強組織領(lǐng)導和頂層設(shè)計

切實發(fā)揮各級政府交通運輸主管部門信息化領(lǐng)導機構(gòu)的作用，建立健全工作機制，切實履行信息化規(guī)劃制訂和信息化建設(shè)的領(lǐng)導與協(xié)調(diào)等職責，確保全市交通運輸信息化工作按照統(tǒng)一規(guī)劃有序開展。進一步推動縣區(qū)交通運輸信息化執(zhí)行機構(gòu)建設(shè)，各級政府交通運輸主管部門、行業(yè)管理部門、交通運輸企業(yè)要加強聯(lián)系，及時溝通，緊密配合，形成上下、條塊聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，保障信息化建設(shè)的順利進行。

4.2 加強政策制定和制度落實

制訂全市交通運輸信息化相關(guān)政策，做好相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。各級政府交通運輸主管部門和行業(yè)管理部門認真貫徹《阜陽市交通運輸信息化建設(shè)管理辦法（試行）》，完善信息化建設(shè)項目管理制度，規(guī)范管理流程，加強對信息化建設(shè)項目立項、招投標、采購、實施、驗收、后評價等全過程的監(jiān)管。建立信息化績效評估制度，強化交通運輸系統(tǒng)各行業(yè)、各部門的信息化建設(shè)和運營情況的考核，科學評估信息化建設(shè)的效益。

加強信息安全制度建設(shè)，各級政府交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)應嚴格按照國家信息系統(tǒng)安全等級保護的相關(guān)要求，做好交通運輸信息系統(tǒng)的定級備案和安全防護工作。建立信息安全應急預案，建立信息安全培訓機制，對從業(yè)人員開展安全教育和培訓，提高信息安全防護意識和水平，為交通運輸信息化提供安全保障。

4.3 注重標準建設(shè)和執(zhí)行力度

各級政府交通運輸主管部門要組織信息化標準規(guī)范宣貫，加強行業(yè)信息系統(tǒng)第三方測評工作，促進行業(yè)標準編制和應用有效銜接；加強對信息化項目的管理和監(jiān)督，將標準規(guī)范管理納入信息化項目管理過程，確保信息化建設(shè)過程中貫徹落實各項技術(shù)標準。

4.4 強化智力支持和人才培養(yǎng)

制定積極的人才政策，按照培養(yǎng)與引進相結(jié)合的原則，以培養(yǎng)為主，以引進為輔，培養(yǎng)一批既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、又熟悉交通運輸業(yè)務的復合型專業(yè)人才，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境，加強國際國內(nèi)的技術(shù)合作交流，建立起科學合理的人才結(jié)構(gòu)體系，為全市交通運輸信息化工作提供有力的人才保障。

4.5 加強技術(shù)融合和成果推廣

各級政府交通運輸主管部門積極引導、加大支持和調(diào)動信息技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)的積極性，積極鼓勵和推動交通運輸信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學研結(jié)合，逐步形成行業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新體系。加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗衛(wèi)星導航、高分遙感在交通運行狀態(tài)動態(tài)數(shù)據(jù)采集、綜合交通出行信息服務等領(lǐng)域的應用研究；加強與國際和國內(nèi)其它地區(qū)的技術(shù)交流，根據(jù)實際需求合理引進先進技術(shù)；創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和暢通的信息傳播渠道，積極推進成熟技術(shù)的推廣應用。

4.6 推動模式創(chuàng)新和政企合作

各級政府交通運輸主管部門要充分調(diào)動社會各方的積極性，發(fā)揮市場對信息資源配置的決定性作用，多渠道籌措交通運輸信息化建設(shè)和運維資金，以市場化方式規(guī)范、引導和推進交通運輸信息化發(fā)展。引導社會力量廣泛參與到交通運輸信息化的建設(shè)與運營中，在交通運輸公共信息服務領(lǐng)域進行市場化建設(shè)與運營模式的探索和實踐，積極推動交通運輸信息化建設(shè)與運營逐步走向社會化，形成交通運輸信息化可持續(xù)發(fā)展模式。

參考文獻

[1]行穩(wěn)致遠：阜陽“十三五”規(guī)劃編制觀察[J].決策，2015（5）.