摘 要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，物資豐富，市場(chǎng)活躍，人們消費(fèi)水平的提升使得服務(wù)業(yè)空前繁榮。大量商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)涌現(xiàn)在城市繁華地段。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商受此引導(dǎo)，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和住宅樓相結(jié)合，設(shè)計(jì)出底層為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的住宅樓。這一建筑設(shè)計(jì)形式一經(jīng)出現(xiàn)就在全國(guó)各地迅速蔓延開(kāi)來(lái)。當(dāng)前，住宅底層為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)象已經(jīng)成為民用建筑的常態(tài)。這固然為商業(yè)活動(dòng)提供了更加方便的開(kāi)展條件，同時(shí)由于其自身特點(diǎn)等原因，給消防監(jiān)督安全管理帶來(lái)了很多困難。文章圍繞住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，分析了當(dāng)前住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防監(jiān)督工作所面臨主要問(wèn)題，并對(duì)強(qiáng)化住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防監(jiān)督管理提出建議。

關(guān)鍵詞：住宅；底層；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；消防監(jiān)督；對(duì)策

引言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了商業(yè)的繁榮。我國(guó)改革開(kāi)放幾十年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，為商業(yè)活動(dòng)的興旺注入了巨大的動(dòng)力。由此引發(fā)了社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域的變革。在建筑領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)商對(duì)于商業(yè)的重視，使得商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)模、數(shù)量不斷增加，許多新開(kāi)發(fā)住宅樓的底層都設(shè)計(jì)了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以此使得商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與人們生活更加貼近，有利于商業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，提高業(yè)務(wù)效率。由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與居民住宅樓緊密結(jié)合，又是人群密集場(chǎng)所，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果十分嚴(yán)重。所以消防管理機(jī)關(guān)一直把住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為消防安全管理工作的重要對(duì)象來(lái)抓，強(qiáng)力推進(jìn)消防監(jiān)督相關(guān)工作。但這些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)功能繁多，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，再加上位于居民區(qū)，開(kāi)展消防監(jiān)督面臨很多困難。從近些年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，盡管我國(guó)消防監(jiān)督管理工作一直是向前發(fā)展的，總體水平不斷提高，但和日新月異的社會(huì)發(fā)展對(duì)消防安全的要求相比，還存在很大差距。許多商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)還存在較多的火災(zāi)隱患，給商業(yè)活動(dòng)的正常開(kāi)展和人民群眾的人身安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)住宅商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防安全治理，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)消防安全管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。消防機(jī)關(guān)正在加緊制定、執(zhí)行更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的城市消防安全監(jiān)督管理制度規(guī)范，構(gòu)建全社會(huì)的消防安全管理體系，住宅底層商業(yè)網(wǎng)的消防監(jiān)督工作作為其中的有機(jī)組成，正在發(fā)生著積極的變化。

1 當(dāng)前住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防監(jiān)督工作所面臨的主要問(wèn)題

1.1 物資儲(chǔ)量大，起火后火勢(shì)難以控制

住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)論其經(jīng)營(yíng)范圍如何，出于商業(yè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)考慮，往往都進(jìn)行了室內(nèi)裝修、裝飾，這些裝飾、裝修材料，絕大多數(shù)為可燃材料，有很多甚至是易燃材料，一旦火災(zāi)發(fā)生，火勢(shì)會(huì)迅速擴(kuò)大，難易控制。

1.2 場(chǎng)所工作人員消防安全意識(shí)淡薄

消防機(jī)關(guān)一直把消防安全宣傳作為社會(huì)消防管理的重要手段，但由于消防安全意識(shí)薄弱等原因，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理者和工作人員對(duì)于消防監(jiān)督管理工作缺乏足夠重視。在日常工作中，單純追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視消防安全，消防安全措施落實(shí)不到位，消防制度規(guī)范得不到切實(shí)執(zhí)行。住宅商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的消防監(jiān)督工作流于形式，甚至沒(méi)有開(kāi)展。

1.3 消防安全管理制度得不到正確執(zhí)行

為了最大限度保證消防安全，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列消防安全管理法律、法規(guī)、制度、規(guī)范等文件，作為指導(dǎo)、規(guī)范組織和個(gè)人開(kāi)展消防安全相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)。消防機(jī)關(guān)要求商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在遵循國(guó)家消防法律、法規(guī)的同時(shí)，結(jié)合自身具體情況，制定并執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度。由于這項(xiàng)規(guī)定屬于硬性規(guī)定，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得不制定了相應(yīng)的制度文件，但由于缺乏足夠的重視，在實(shí)際工作中，這些消防制度得不到切實(shí)的貫徹執(zhí)行，成為單純應(yīng)付上級(jí)消防機(jī)關(guān)檢查的存在。消防制度規(guī)范形同虛設(shè)，給網(wǎng)點(diǎn)消防事故的發(fā)生埋下了重大隱患。

1.4 消防安全改革推行阻力重重

住宅商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通常具有分布集中，使用者較多的特點(diǎn)，由于管理對(duì)象的復(fù)雜性，給商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防監(jiān)督管理帶來(lái)很大困難。另外，住宅商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在設(shè)計(jì)和內(nèi)部裝修時(shí)，更多地是考慮經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題，對(duì)消防因素重視不夠，造成建筑結(jié)構(gòu)布局不合理，消防要素不符合消防制度要求等現(xiàn)象較為普遍，特別是管理人員主觀上的輕視，更是導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量低下的重要因素。

2 改善住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防監(jiān)督管理的建議

住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是城市生活的重要組成部分，其消防安全情況對(duì)于城市正常生產(chǎn)、生活秩序和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全有著十分重要的影響，加強(qiáng)住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防監(jiān)督管理勢(shì)所必然。作者結(jié)合多年工作實(shí)踐，對(duì)如何加強(qiáng)住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防監(jiān)督管理，改善住宅商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防安全狀況講一下自己的看法和見(jiàn)解：

2.1 依法行政，做好消防審批工作

我國(guó)消防法規(guī)定，新建或改造的建筑工程在投入使用前，必須經(jīng)過(guò)消防機(jī)關(guān)依法審核，獲得批準(zhǔn)方可合法使用。首先，建設(shè)單位要將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送消防機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，同意后予以施工?？⒐ず笙罊C(jī)關(guān)還要進(jìn)行檢查，確定建筑項(xiàng)目符合消防法各項(xiàng)規(guī)定，并根據(jù)檢查結(jié)果出具《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》和《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》。在實(shí)際工作中，部分業(yè)主出于自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)考慮，有時(shí)會(huì)自行進(jìn)行建筑施工，這部分工程往往不符合消防法規(guī)，安全隱患較多，一經(jīng)查出必須依法拆除。

2.2 依法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)消防安全監(jiān)督措施

住宅底層的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)往往采用出租形式交由他人經(jīng)營(yíng)，管理人員更替頻繁，給消防監(jiān)督管理帶來(lái)很大困難。為保證消防工作措施到位，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防安全責(zé)任制，將建筑物所有者和承租單位都納入消防監(jiān)督管理的范疇中來(lái)，業(yè)主要將消防安全管理責(zé)任和義務(wù)向承租人員進(jìn)行充分說(shuō)明，并在出租協(xié)議中予以明確。當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)和公安部門要做好行政監(jiān)管，對(duì)上述過(guò)程予以規(guī)范和指導(dǎo)，避免發(fā)生火災(zāi)后職責(zé)不清，推卸責(zé)任問(wèn)題發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的日常消防監(jiān)督、檢查，對(duì)于網(wǎng)點(diǎn)中存在的消防安全隱患，比如亂接電線、阻塞安全通道等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要立即整改，逾期不予整改的采取行政乃至經(jīng)濟(jì)處罰。要讓網(wǎng)點(diǎn)管理者認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)點(diǎn)消防安全情況直接關(guān)系到其經(jīng)濟(jì)效益水平的高低，從而提高對(duì)消防監(jiān)督的重視程度。

2.3 基層聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全社會(huì)的消防安全管理體系

住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與住宅有機(jī)結(jié)合，深深植入人們的生活，要將消防監(jiān)督貫徹到位，就必須依靠全社會(huì)的力量。一是要加強(qiáng)消防安全宣傳力度，將消防宣傳深入到社會(huì)各個(gè)角落，特別是要加強(qiáng)社區(qū)宣傳，通過(guò)發(fā)布公告、編寫宣傳文章、板報(bào)等方式進(jìn)行宣傳。在社區(qū)各個(gè)交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置消防警示牌。二是將消防宣傳與社區(qū)文化活動(dòng)相結(jié)合，將消防安全的意識(shí)通過(guò)多姿多彩的文娛活動(dòng)灌輸?shù)饺罕妰?nèi)心深處。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，住宅底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防安全隱患較多。消防機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化管理，通過(guò)行政手段和宣傳輿論兩條腿走路的方法，同步推進(jìn)。要讓社會(huì)民眾，特別是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的所有者、管理人員和工作人員充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展消防監(jiān)督工作的重要意義，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防監(jiān)督管理工作措施真正落到實(shí)處。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中的一些消防安全隱患，比如裝飾材料等因素會(huì)逐漸消失，但要真正從整體上提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防安全水平，最基本的還是要依靠人的努力。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理者和工作人員要嚴(yán)格遵循國(guó)家消防法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，要認(rèn)真執(zhí)行消防制度規(guī)范。政府要做好行政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各方面資源構(gòu)建全社會(huì)的消防安全管理體系，從而營(yíng)造出一個(gè)安全的商業(yè)環(huán)境。

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