摘 要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作也要有一個(gè)新的狀態(tài)。文章介紹了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的內(nèi)容，分析了當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了切實(shí)可行的措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量控制；管理措施

引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視，環(huán)境保護(hù)工作也將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)[1-2]。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，是環(huán)境管理的技術(shù)支撐[3-4]。近年來(lái)，環(huán)保數(shù)據(jù)造假事件愈演愈激烈，如2015年9月中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》曝光了山東省濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)造假黑幕，杭州建德某化工廠監(jiān)測(cè)儀器損壞運(yùn)維人員偷懶捏造數(shù)據(jù)，這些事件的出現(xiàn)說(shuō)明在造假行為的背后，存在著當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)的工作不完善，這種做法破壞了全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，讓人民群眾對(duì)檢測(cè)結(jié)果的公信力產(chǎn)生了懷疑[5]。面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀，如何對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行更好的質(zhì)量控制，是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制總述

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過(guò)用物理手段、化學(xué)手段、生物手段對(duì)人類(lèi)和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測(cè)，跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化，確定環(huán)境質(zhì)量污染程度及其變化趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染治理等工作提供基礎(chǔ)和保證。

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的目的是在控制監(jiān)測(cè)人員的實(shí)驗(yàn)誤差，能夠保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的精確度在置信區(qū)間內(nèi)，達(dá)到允許規(guī)定范圍的質(zhì)量要求。它包括實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制和實(shí)驗(yàn)室外部質(zhì)量控制。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制過(guò)程

環(huán)境監(jiān)測(cè)具體過(guò)程通常包括背景調(diào)查、確定方案、優(yōu)化布點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品運(yùn)送、實(shí)驗(yàn)分析、數(shù)據(jù)收集、分析綜合?？偟膩?lái)說(shuō)，就是計(jì)劃-采樣-分析-綜合的獲得信息的過(guò)程。其中樣品的采集和保存的規(guī)范性直接影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制效果，在確定方案后，要著重加強(qiáng)樣品采集、運(yùn)送及分析等環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的內(nèi)容包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)及質(zhì)量監(jiān)督等[6]，其中質(zhì)量保證是環(huán)境監(jiān)測(cè)的核心工作，而質(zhì)量控制是質(zhì)量保證的核心部分。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的現(xiàn)狀

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系不完善

目前，大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定和評(píng)審，初步建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)的快速發(fā)展，大量環(huán)境監(jiān)測(cè)新增儀器投入監(jiān)測(cè)使用的過(guò)程，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在原有的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大，但是監(jiān)測(cè)方法、操作流程都存在不完善的情況，所以在技術(shù)的更新及項(xiàng)目擴(kuò)大的同時(shí)需要制定出相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法。

國(guó)家環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理程序、職責(zé)和主要內(nèi)容做了規(guī)定，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理工作制度化。檢測(cè)機(jī)構(gòu)也制定了樣品檢測(cè)、樣品運(yùn)送交接、設(shè)備維護(hù)等多項(xiàng)管理制度，更好地去推動(dòng)質(zhì)量管理工作。但是質(zhì)量管理模式與實(shí)際工作對(duì)比，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理制度的建設(shè)還不夠完善，有些已經(jīng)適應(yīng)不了監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需要。

2.2 工作人員的質(zhì)量意識(shí)薄弱，綜合素質(zhì)不高

環(huán)境監(jiān)測(cè)不同于一般的化學(xué)分析，其對(duì)象成分復(fù)雜，隨機(jī)變化大，監(jiān)測(cè)人員長(zhǎng)期以來(lái)都是面對(duì)這樣的日常工作，隨著環(huán)境問(wèn)題的加劇，檢測(cè)人員面對(duì)的工作范圍、工作量也越來(lái)越大。在實(shí)際環(huán)境保護(hù)實(shí)施過(guò)程中，需要的是具有代表性的監(jiān)測(cè)信息，即使得到數(shù)據(jù)再準(zhǔn)確也起不到作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員大多是非科班出身，對(duì)于監(jiān)測(cè)管理知識(shí)了解甚少，缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合判斷、報(bào)告編制及活動(dòng)評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，故工作人員的綜合素質(zhì)需進(jìn)一步提高。

在實(shí)際工作考察中，發(fā)現(xiàn)一些監(jiān)測(cè)站在獲得計(jì)量認(rèn)證后，質(zhì)量管理工作與評(píng)審之前相比差別明顯，工作松散、自覺(jué)管理的能動(dòng)性變差、工作態(tài)度不積極認(rèn)真及對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題也是消極怠工。工作人員與高層管理人員樹(shù)立的質(zhì)量管理意識(shí)不復(fù)存在，忽略了質(zhì)量管理或質(zhì)量意識(shí)薄弱，導(dǎo)致整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中質(zhì)量管理體系不能夠持續(xù)改進(jìn)。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)站資金投入不及時(shí)

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性及代表性不僅僅與監(jiān)測(cè)人員存在很大的關(guān)系，更與優(yōu)良的監(jiān)測(cè)設(shè)備緊密相連。落后地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站條件艱苦、監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器落后、儀器配套設(shè)施不齊全。先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展的前提，沒(méi)有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，即便擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也是很難得到精確的數(shù)據(jù)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，不僅僅是監(jiān)測(cè)設(shè)備需要及時(shí)資金的投入，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作自身也需要經(jīng)費(fèi)，所以經(jīng)費(fèi)投入的不足在很大程度上阻礙了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。

3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的措施

3.1 建立健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

健全的質(zhì)量管理體系是質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。第一，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的幾個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量容易產(chǎn)生影響的環(huán)節(jié)，運(yùn)用手冊(cè)、指導(dǎo)書(shū)及文件對(duì)其加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和控制；第二，科學(xué)的選擇具有代表性的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)有限的范圍反映出最大的環(huán)境現(xiàn)狀；第三，質(zhì)量管理控制部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析后進(jìn)行及時(shí)的評(píng)價(jià)，對(duì)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的和符合標(biāo)準(zhǔn)的做到治理和預(yù)防，建立及時(shí)的反饋機(jī)制，由質(zhì)量總負(fù)責(zé)人將執(zhí)行情況反饋給各部門(mén)執(zhí)行人員，明確各個(gè)部門(mén)的責(zé)任和主要工作，從而確保整體質(zhì)量的控制。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作人員質(zhì)量意識(shí)和綜合素質(zhì)

環(huán)境保護(hù)工作在日益擴(kuò)大、深化，要想保證監(jiān)測(cè)管理體系工作的順利開(kāi)展，保證監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確無(wú)誤，就需要一支綜合素質(zhì)強(qiáng)大的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。工作人員的素質(zhì)不僅僅是監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，更是對(duì)監(jiān)測(cè)工作的敬業(yè)精神和不動(dòng)搖的質(zhì)量意識(shí)。當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)督部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，督促監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)水平、監(jiān)測(cè)技術(shù)及監(jiān)測(cè)分析能力等技術(shù)方面的培訓(xùn)工作。不光需要對(duì)工作人員進(jìn)行技術(shù)方面培訓(xùn)，也需要加強(qiáng)他們的政治思想教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，激發(fā)他們自覺(jué)管理和服務(wù)的積極性。

3.3 提高監(jiān)測(cè)工作流程中的質(zhì)量管理能力

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)大多都是室內(nèi)經(jīng)過(guò)微量分析得到的，所以實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的變化對(duì)數(shù)據(jù)的影響是很大的。所以室內(nèi)環(huán)境必須得到規(guī)范化的管理，實(shí)驗(yàn)室布置合理、光照條件適宜、濕度溫度合理，以滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)所需的環(huán)境。此外應(yīng)該將精細(xì)化實(shí)施質(zhì)控計(jì)劃落實(shí)到工作中，在監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有的狀況下，將質(zhì)量控制的目標(biāo)、任務(wù)及職責(zé)詳細(xì)分配到每個(gè)工作人員身上，定期展開(kāi)會(huì)議，一方面及時(shí)反饋質(zhì)量控制中所出現(xiàn)的問(wèn)題，另一方面同時(shí)督查工作人員是否履行了自己的職責(zé)，使得監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作順利開(kāi)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程仍存在很多不利于監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的因素，如質(zhì)量體系不完善、工作人員整體素質(zhì)不高和工作站資金投入不及時(shí)等，如何更好地解決這些可控的因素，從建立健全的質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作人員的綜合素質(zhì)及提高監(jiān)測(cè)流程中的質(zhì)量管理能力這幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制關(guān)系到我國(guó)人民群眾的生活環(huán)境，針對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)控監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制，共建美好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

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