摘 要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，火災(zāi)和各類災(zāi)害事故呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化且逐年上升的態(tài)勢(shì)。日益嚴(yán)峻的滅火救援形勢(shì)對(duì)消防工作提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何做好滅火救援行動(dòng)中的安全管理，進(jìn)一步減少甚至避免消防員傷亡成為當(dāng)前值得各級(jí)深入研究的重大課題。文章針對(duì)我國(guó)當(dāng)前消防滅火救援的安全管理中存在的一些問題和不足進(jìn)行闡述和分析，旨在為消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，減少消防員在滅火救援行動(dòng)中的傷亡提供一些微不足道的建議。

關(guān)鍵詞：消防；滅火救援；安全管理；問題

根據(jù)公安部消防局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近6年來，全國(guó)犧牲在滅火救援行動(dòng)一線的消防人員達(dá)260人之多，每年平均有300余名消防員受傷甚至致殘。犧牲的消防員平均年齡24歲，最小的18歲。2014年1月2日，哈爾濱北方南勛陶瓷大市場(chǎng)火災(zāi)，造成5名消防官兵傷亡；2014年2月4日，上海寶山區(qū)一家包裝廠倉(cāng)庫(kù)突發(fā)火災(zāi)，造成2名官兵犧牲；2015年8月12日，是我國(guó)消防史上最悲慟的一天，在這個(gè)“黑色八月”，發(fā)生了震驚世界的“8.12”天津港爆炸事故，這次事故是新中國(guó)成立以來一次犧牲消防員最多的事故，共有98名消防員倒在戰(zhàn)斗一線。屢屢發(fā)生的事故悲劇，不僅給許多家庭帶來了無盡的痛苦，造成的社會(huì)影響更是無法估量。因此，我們必須分析和研究當(dāng)前滅火救援安全工作面臨的新形勢(shì)、新問題，牢固樹立安全發(fā)展理念，本著“以人為本，安全第一”的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)滅火救援安全管理工作，為消防員人身安全提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

1 滅火救援行動(dòng)中消防員傷亡的主要原因

關(guān)于消防滅火救援過程中的人員傷亡原因闡述和分析，文章主要從以下六個(gè)方面進(jìn)行：

1.1 各級(jí)對(duì)滅火救援安全形勢(shì)把握不到位。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，滅火救援作戰(zhàn)的對(duì)象、特點(diǎn)和危險(xiǎn)性都發(fā)生了深刻變化。高層、超高層建筑雨后春筍般大幅增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能多樣；大型活動(dòng)頻繁，人流物流集中；危化品種類與日俱增，突發(fā)性、危險(xiǎn)性、不確定性因素加大；地震、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)。各類火災(zāi)事故紛繁復(fù)雜，給滅火救援安全管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。雖然近年來各級(jí)黨委政府對(duì)消防工作重視程度有了很大的提升，對(duì)消防隊(duì)站、裝備建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度逐年遞增，但是在滅火救援工作的認(rèn)識(shí)上仍然存在一定偏差，定式思維和固化思想沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)，認(rèn)為滅火救援是消防部門的職責(zé)，忽略了社會(huì)各層級(jí)聯(lián)動(dòng)力量對(duì)于滅火救援行動(dòng)的輔助決策作用，往往造成了滅火救援行動(dòng)消防部門單打獨(dú)斗的尷尬局面。對(duì)滅火救援過程中的安全管理工作認(rèn)識(shí)不足，研究不夠，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)復(fù)雜的火災(zāi)事故形勢(shì)分析和研判不深入，工作部署不到位，安全管理工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。

1.2 滅火救援安全理論知識(shí)掌握不到位。盡管各級(jí)消防部門先后制定出臺(tái)了一系列滅火救援行動(dòng)安全規(guī)章制度和管理規(guī)定，但是這些制度和規(guī)定在實(shí)戰(zhàn)中的執(zhí)行情況差強(qiáng)人意。強(qiáng)調(diào)滅火救援安全重要性的多，開展安全評(píng)估測(cè)試的少；照本宣科學(xué)習(xí)書本知識(shí)的多，進(jìn)行實(shí)地安全訓(xùn)練的少；開展戰(zhàn)斗總結(jié)、講評(píng)的多，分析安全形勢(shì)剖析問題的少；講安全消極保安全的多，真正會(huì)開展安全管理的少，主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)不夠深入，沒有科學(xué)系統(tǒng)地掌握滅火救援安全管理的方法，學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)；二是指揮員、戰(zhàn)斗員滅火救援安全管理經(jīng)驗(yàn)不足，學(xué)習(xí)成果在實(shí)戰(zhàn)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率不高；三是滅火救援戰(zhàn)評(píng)工作不深不細(xì)，通過實(shí)戰(zhàn)學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)，通過傷亡研究安全的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)其他單位發(fā)生傷亡的慘痛教訓(xùn)，不能真正有效地汲取經(jīng)驗(yàn)，也不善于總結(jié)積累；四是對(duì)個(gè)人防護(hù)器材裝備的性能、參數(shù)及使用方法掌握不到位，沒有形成人與裝備的最佳結(jié)合。

1.3 現(xiàn)有個(gè)人防護(hù)裝備不能滿足安全需要。消防員個(gè)人防護(hù)裝備是指消防員在進(jìn)行滅火救援作業(yè)或訓(xùn)練時(shí)，用于保護(hù)自身安全的基本防護(hù)裝備和特種防護(hù)裝備，按照其防護(hù)功能分為軀體保護(hù)類、呼吸保護(hù)類和隨身攜帶類。消防員防護(hù)裝備應(yīng)系統(tǒng)配套，功能多樣，既有利于裝備功能的充分發(fā)揮，又有利于戰(zhàn)斗展開和滅火救援技戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施。目前國(guó)內(nèi)消防員個(gè)人防護(hù)裝備主要包括滅火戰(zhàn)斗服、空氣呼吸器、手套、頭盔、呼救器、方位等燈等11項(xiàng)常規(guī)裝備。但是，現(xiàn)階段防護(hù)裝備的實(shí)際應(yīng)用與消防員滅火救援安全的需要還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：一是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方政府在消防裝備經(jīng)費(fèi)的保障力度方面參差不齊，裝備建設(shè)水平不高；二是現(xiàn)有防護(hù)裝備的適應(yīng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，種類單一，功能不完善，不能緊貼實(shí)戰(zhàn)需求；三是隊(duì)伍自身裝備管理不到位，維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，超期服役、操作不當(dāng)、人為損壞現(xiàn)象較為普遍。

1.4 各級(jí)指揮員、戰(zhàn)斗員能力素質(zhì)不足。一是消防隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，往往是新畢業(yè)不久的大學(xué)生充當(dāng)基層指揮員，高中畢業(yè)生充當(dāng)戰(zhàn)斗員，這些人員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)匱乏，往往憑一腔熱情干消防工作，指揮能力和戰(zhàn)斗力不足；二是基層崗位更替快，指揮員和戰(zhàn)斗員培養(yǎng)的周期短，骨干力量得不到保留，組訓(xùn)及管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法得不到傳承，傳幫帶作用不明顯；三是滅火救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作開展不到位，浮于表面，流于形式，效果不理想。

1.5 熟悉訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練等工作弱化。一是基層一線工作應(yīng)付上級(jí)檢查、公差勤務(wù)、各類會(huì)議、活動(dòng)等事務(wù)性工作種類繁多，任務(wù)繁重，沖擊了主業(yè)，訓(xùn)練的時(shí)間得不到保證；二是對(duì)轄區(qū)道路交通、水源、重點(diǎn)單位場(chǎng)所、主要災(zāi)害事故類型、手中器材裝備掌握不到位，情況不清，底數(shù)不明，丟掉了“六熟悉”這個(gè)制勝法寶；三是真火、濃煙、高溫、建筑倒塌、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等條件下的訓(xùn)練不夠，設(shè)施不齊，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作開展不到位；四是消防員心理行為訓(xùn)練不扎實(shí)，一線人員心理素質(zhì)不過硬。

1.6 通信保障工作滯后。一是現(xiàn)有消防通信裝備種類單一，數(shù)量不足，在滅火救援應(yīng)急響應(yīng)、出動(dòng)途中、以及滅火救援現(xiàn)場(chǎng)等環(huán)節(jié)音視頻傳輸效果不理想，無公網(wǎng)條件下的音視頻設(shè)備奇缺，離“無縫隙、不間斷”的通信標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)；二是單兵通信裝備建設(shè)緩慢，特別是超短波音頻通信設(shè)備使用普遍，火場(chǎng)通信不暢的問題成為了影響滅火救援行動(dòng)效率和威脅消防員安全的“詬病”，長(zhǎng)期以來懸而未決。

2 加強(qiáng)滅火救援安全管理的幾點(diǎn)思考

2.1 提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要站在保障民生和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真分析研判當(dāng)前和今后一段時(shí)期本地區(qū)火災(zāi)和各類災(zāi)害事故救援任務(wù)和形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)做好滅火救援安全管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決做好消防員傷亡事故的預(yù)防工作。黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)同志要以對(duì)全體消防人員人身安全負(fù)責(zé)、對(duì)提高滅火救援戰(zhàn)斗力負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定全局負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)抓好滅火救援準(zhǔn)備工作和消防員傷亡預(yù)防工作，將其納入重要議事日程，制定并落實(shí)安全防范措施，及時(shí)查找并堵塞安全漏洞，全面提升滅火救援行動(dòng)中消防員安全管理水平。

2.2 深化理論學(xué)習(xí)，提升安全意識(shí)。面對(duì)層出不窮的新情況、新問題，各級(jí)要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須更新觀念，緊跟形勢(shì)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，跟緊形勢(shì)發(fā)展的需要。滅火救援行動(dòng)中發(fā)生消防隊(duì)員傷亡，很大程度上是由于參戰(zhàn)人員安全意識(shí)淡薄造成的。例如易燃液體或蒸汽、可燃?xì)怏w泄漏的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，盲目撲救火勢(shì)，而未及時(shí)做好關(guān)閥斷料，導(dǎo)致二次燃燒造成傷亡；易燃易爆事故處置過程中，偵檢工作沒有做足，貿(mào)然進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)造成傷亡；建筑結(jié)構(gòu)情況掌握不到位，水槍陣地設(shè)置不合理，進(jìn)攻路線選擇不當(dāng)，安全員和觀察哨職責(zé)不到位，建筑突然倒塌造成傷亡；安全防護(hù)等級(jí)落實(shí)不到位，盲目進(jìn)入濃煙、有毒或缺氧的環(huán)境開展戰(zhàn)斗，造成消防員中毒、窒息等。因此，扎實(shí)開展滅火救援安全知識(shí)教育，增強(qiáng)其安全意識(shí)是頭等大事。

2.3 加強(qiáng)裝備建設(shè)，做好安全保障。滅火救援戰(zhàn)斗既是資源戰(zhàn)，又是裝備戰(zhàn)，各級(jí)對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)，不遺余力地做好裝備建設(shè)。個(gè)人防護(hù)裝備是抵御危險(xiǎn)情況的最后一道“屏障”，是消防員的生命線。滅火救援戰(zhàn)斗的實(shí)踐證明，消防員個(gè)人防護(hù)裝備的足額、科學(xué)合理配備是保障，日常維護(hù)保養(yǎng)是基礎(chǔ)，熟練掌握、佩戴個(gè)人防護(hù)裝備是關(guān)鍵。因此，除了足額配備適應(yīng)各類復(fù)雜滅火救援環(huán)境的防護(hù)裝備外，教育和引導(dǎo)全體指戰(zhàn)員認(rèn)真、細(xì)致地做好裝備的日常維護(hù)保養(yǎng)，熟練掌握手中的防護(hù)裝備性能、技術(shù)參數(shù)和使用方法十分必要。此外通信裝備建設(shè)必須跟上，要進(jìn)一步配備便攜性好，可靠性高的單兵語(yǔ)音、圖像傳輸裝備，聲光呼救以及衛(wèi)星定位等裝備，真正為滅火救援全程提供高效的通信保障服務(wù)。

2.4 科學(xué)指揮作戰(zhàn)，合理運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)。第一，指揮員的各項(xiàng)決策要充分考慮安全因素。要明確滅火救援戰(zhàn)斗的目的，正確預(yù)想戰(zhàn)斗要取得的成果。指揮員要善于運(yùn)用各種方法，采取各種措施，準(zhǔn)確、快速地捕捉火勢(shì)發(fā)展蔓延的信息和可能會(huì)出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情的預(yù)兆。在此基礎(chǔ)上作出準(zhǔn)確的判斷，采取有效的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，從而贏得滅火作戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)，不打沒有目的的仗，從而減少因指揮不當(dāng)而引起事故發(fā)生。第二，要正確的選擇進(jìn)攻陣地。在選擇陣地時(shí)，主要注意以下幾點(diǎn)：是否依靠承重墻，要科學(xué)推斷墻的承重、受力情況，有無變形等，嚴(yán)禁站立于柱、梁、非承重墻、屋頂?shù)认旅?；是否有裝飾用的水泥、石膏等飾物材料因受熱膨脹而掉落，砸傷人員的可能；在窗臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻體上、梯上設(shè)置水槍陣地時(shí)水壓不應(yīng)太大，并且要有防護(hù)措施，撲救殘火時(shí)要全面觀察火場(chǎng)建筑物，在火災(zāi)后其承重有很大變化，是否有變形、倒塌的危險(xiǎn)。第三，科學(xué)運(yùn)用“撤退”戰(zhàn)略。在滅火搶險(xiǎn)救援中，現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生突變的情況下，為了避免不必要的人員傷亡，明智地實(shí)施戰(zhàn)略“撤退”，有利于事后的戰(zhàn)術(shù)進(jìn)攻。指揮員不僅要樹立正確的火場(chǎng)撤退意識(shí)觀念，而且還需有豐富的經(jīng)驗(yàn)、智慧、膽略和高超的指揮藝術(shù)，并在參戰(zhàn)人員人身安全受到威脅時(shí)，果斷下達(dá)“撤退”命令。

2.5 緊貼實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提升作戰(zhàn)效能。首先，訓(xùn)練要從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，本著從難從嚴(yán)的原則，“仗怎么打，兵就怎么練”。要更新觀念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)訓(xùn)練工作，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。要把操場(chǎng)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練有機(jī)結(jié)合起來，突出基地化訓(xùn)練；要把單兵訓(xùn)練和戰(zhàn)斗班訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來，突出合成訓(xùn)練；要把技能訓(xùn)練和體能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來，突出基礎(chǔ)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。要緊緊貼近實(shí)戰(zhàn)，在真火、濃煙、高溫、建筑倒塌等條件下開展偵察、破拆、救人、設(shè)置水槍陣地、選擇進(jìn)攻路線等訓(xùn)練，通過訓(xùn)練不斷提高綜合素質(zhì)和滅火救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力。其次，訓(xùn)練應(yīng)該立足現(xiàn)有裝備，切實(shí)做好人與裝備的最佳結(jié)合。近年來，新裝備、新器材、新技術(shù)在消防隊(duì)伍中得到了普及和廣泛應(yīng)用，這對(duì)提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力至關(guān)重要。要抓好新裝備、器材、技術(shù)要的學(xué)習(xí)研究，做好消化。再次，要?jiǎng)?chuàng)新訓(xùn)練方法，采取多種形式，利用各種場(chǎng)地靈活組織。要根據(jù)參訓(xùn)人員的實(shí)際情況，開展不同內(nèi)容、不同科目的單兵或合成訓(xùn)練。通過扎實(shí)有效的訓(xùn)練，全面提升消防員綜合素質(zhì)和復(fù)雜情況下的應(yīng)變能力，圓滿地完成滅火救援各項(xiàng)任務(wù)。

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