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        出租車改革路向何方

        2016-12-31 00:00:00錢玉娟
        中國經(jīng)濟(jì)信息 2016年11期

        像戴師傅一樣的出租車司機(jī)們,盼著念著的是出租車行業(yè)改革的“靴子”落地,能“降降份子錢,管管那些專車”。

        進(jìn)入五月,初夏的陽光照射得整個街道都燥熱起來,在北京市王府井這個繁華商業(yè)圈里,有出租車三三兩兩地??吭诓叫薪秩肟诼愤叺却腿擞密?,然而與往年“一車難求”的場景截然相反,《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者發(fā)現(xiàn)不少駕駛員甚至在車?yán)锼鹆舜笥X。

        戴軒(化名)是一名隸屬北京首汽(集團(tuán))股份有限公司第三運(yùn)營分公司的出租車司機(jī),北京通州人,從21歲入行,至今已經(jīng)在出租車行業(yè)工作了近20年。他開的是早班,每天早上6點(diǎn)發(fā)車,下午6點(diǎn)換班。

        剛剛出車不到倆小時,戴師傅就在滴滴出行軟件上見到《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者發(fā)出了目的地是北京首都國際機(jī)場T3航站樓的用車需求,之后用他自己的話說,“碰運(yùn)氣,讓我湊巧離你較近,搶單成功?!?/p>

        當(dāng)被問及生意如何時,戴師傅直言,“像您這單生意對我來說就是好生意,求之不得?!绷硗?,他還征求《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者的許可,“我把您放在機(jī)場到達(dá)層電梯處吧,之后我就空放到三元橋拉活了?!?/p>

        讓《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者意外的是,戴師傅并不愿意在機(jī)場候著拉活,他解釋說,“在機(jī)場排隊(duì)一等就得至少倆小時,可耗不起!”

        “運(yùn)氣”幾乎是出租車司機(jī)最常說的一個詞,戴師傅告訴《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者,“運(yùn)氣好的話,前一位乘客剛一下車,就能遇到另一位乘客直接上車,這是我們最希望遇上的事兒?!?/p>

        戴師傅今天的運(yùn)氣不是特別好,連續(xù)空放行駛了近一個小時,拉到我這一個“大活”,之后還要繼續(xù)空放,到好拉活的區(qū)域去等乘客。

        “這些年奔的就是掙夠了份兒錢,還能有乘客讓我們掙夠生活費(fèi)?!痹捳Z間透露出這位老出租司機(jī)的焦慮。

        隱形的“欠款”

        “我們這份子錢是每個月都得打到公司的卡上去,然后銀行自動扣除,一旦扣錢不成功公司就會打你電話。然后就告訴你在幾個小時之內(nèi)把錢打進(jìn)去,不打進(jìn)去就停你表,甭拉活兒了?!?/p>

        戴師傅告訴《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者,北京從原來的一千多家出租車汽車公司,后來合并至如今的兩百多家,99%都是這種模式,司機(jī)簽署用工協(xié)議,然后所屬出租車汽車公司給予“四險一金”的“福利待遇”,另外還要繳納各種稅,其中最大頭的就是份子錢,每個公司不相上下,每輛車約為6000-7000元/月,折算下來每天大約繳納300元的份子錢。

        北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授賈順平指出,長久以來,我國出租車司機(jī)就需要以高價購買經(jīng)營許可權(quán),即“份子錢”,而且在運(yùn)行區(qū)域與定價上需要接受管制。

        戴師傅說,平均算來,我每天大約前7-8個小時是給出租車公司、加油站和修理廠跑的,只有接下來的時間,下午3點(diǎn)至6點(diǎn)掙的錢才屬于自己?!斑@段時間內(nèi),如果跑不到100塊錢,再刨去吃穿用,這樣一個月下來,生活都沒著落了?!?/p>

        戴師傅還向《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者列出了收支明細(xì),“每天的份兒錢是300多塊錢,一輛出租車每天的駕駛里程在五六百公里,但是實(shí)際載客里程也就有三四百公里,而這才是‘創(chuàng)收的有效里程’,有接近一半的里程是放空車或等車、堵車。”戴師傅坦言,這些空載的路程也會白白燒去不少油,對他們而言,這和“份子錢”一樣都是每天必須明明白白花出去的錢。

        在等待紅燈的過程中,戴師傅也和《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者說出了他的心聲——“現(xiàn)在經(jīng)常是不想干了,感覺開不下去了。一是坐進(jìn)駕駛室就想著一天要還多少錢,二來相比不少轉(zhuǎn)行去跑專車的老哥們兒,跑車時間沒差多少,可掙得和我們比真是天上地下?!?/p>

        出租車不再是“香餑餑”

        前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示,過去十年北京流動人口增長了約為1000萬人,目前北京市人口邁3000萬人,而這段時間內(nèi)北京出租車的保有量一直保持在66000輛左右,出租車企業(yè)則為200余家,這意味著在北京,500人將共用一臺出租車。

        賈順平強(qiáng)調(diào),多年以來政府一直嚴(yán)禁其他參與者進(jìn)入出租車市場,但傳統(tǒng)出租車市場又因投放數(shù)量過少,讓市民出行問題一度陷入瓶頸?!霸诔鲎廛嚁?shù)量供不應(yīng)求的大環(huán)境背景下,網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)首先作為出租車的有效補(bǔ)充出現(xiàn),而這一出行用車市場的分化也具有存在必要?!?/p>

        由于網(wǎng)絡(luò)專車應(yīng)運(yùn)而生,使得打車軟件公司與汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司及其提供的司機(jī)簽訂“四方協(xié)議”,在規(guī)避法律制裁的同時,催生了不少私家車甚至“黑車”進(jìn)入出行用車市場。

        《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者通過多次出行體驗(yàn)獲悉,專車相較出租車的確具有優(yōu)勢:等待時間短、服務(wù)體驗(yàn)好,甚至還會有一些代金券、折扣券可以輔助享受用車服務(wù)。

        一個顯而易見的事實(shí)是:網(wǎng)絡(luò)專車推出后逐漸受到市場青睞,傳統(tǒng)出租車市場岌岌可危,“我們出租車司機(jī)的收入驟減?!贝鲙煾瞪钣懈杏|,“接到您這一單都是通過打車軟件,可想而知,現(xiàn)在不少拿著手機(jī)在路邊等車的乘客都約的是專車,就是我們出租車走到邊上了也不用?!?/p>

        過去招手即停,甚至排隊(duì)等候出租車的景象一去不復(fù)返了。

        不僅如此,賈順平還指出,出租車行業(yè)有著特別強(qiáng)的行政管制,也正因此形成了一個有高額利益的壟斷集團(tuán),很多壟斷者與管制者之間存在千絲萬縷的利益關(guān)系,實(shí)際上又很難公開。

        戴師傅也透露,“過去哪家公司想要進(jìn)出租車這個行業(yè),可不是簡單找?guī)资v出租車、聘請司機(jī)、租個場地就可以。還要經(jīng)過一系列材料審核,據(jù)出租車公司要求,承包一輛出租車就要在原有車價近6萬元-10萬元基礎(chǔ)上,再多繳納管理費(fèi)、稅費(fèi)、通行費(fèi)等雜七雜八的名目加起來小幾萬元。”十幾年過去,如今大不一樣,“再看現(xiàn)在,出租車公司就算貼著招牌:一年免管理費(fèi),也沒人來……”戴師傅的說法,也進(jìn)一步驗(yàn)證了當(dāng)前出租車行業(yè)最大的瓶頸問題:不少出租車司機(jī)都流失了。

        而這更能解釋近些年出現(xiàn)的不少出租車司機(jī)維權(quán)現(xiàn)象的增多,北京出租車司機(jī)聯(lián)合罷工并圍堵出行用車軟件公司的事件時有發(fā)生。

        改革在即,路在何方?

        早在今年的全國兩會上,針對出租車改革方案的討論便被矚目,而新規(guī)即將出臺的消息也被業(yè)內(nèi)持續(xù)討論,不少出租車司機(jī)更對此抱有期待。

        在戴師傅看來,如果出租車改革新規(guī)中能就“降低份子錢”、“放開出租車管制”、“規(guī)范專車”等作出更明確的規(guī)定,多少會讓出租車司機(jī)的“委屈”少一些。

        近些年,出租車行業(yè)的服務(wù)水平久遭詬病,拒載“打車難”、繞路服務(wù)差或者在打表計時器上動手腳等,戴師傅直言不諱,一些出租車司機(jī)為了多賺一些蠅頭小利會“動歪腦筋”,但近兩年的行業(yè)處于劣勢,完全是受網(wǎng)絡(luò)“專車”的影響。

        滴滴出行、易到用車、Uber等出行用車軟件公司都開始對市場“分羹”,使得身陷窘境的傳統(tǒng)出租車市場又迎來“致命一擊”,行業(yè)改革的呼聲日益強(qiáng)烈。

        作為全國經(jīng)濟(jì)改革的前沿,北京的傳統(tǒng)出租車行業(yè)的“呼救聲”十分強(qiáng)烈。對于出租車改革,賈順平表示,作為城市公共交通的承擔(dān)者,出租車改革應(yīng)以服務(wù)市民為出發(fā)點(diǎn),秉承讓乘客享受更為順暢的公共服務(wù)為目標(biāo),在公平競爭的基礎(chǔ)上順應(yīng)市場規(guī)律。

        在出租車改革的具體推進(jìn)方面,業(yè)內(nèi)不少專家指出了可能的實(shí)施方案:首先改革傳統(tǒng)出租車,解決原來的歷史遺留問題,如清理確權(quán)、有償使用金等。第二步則是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車,營造公平競爭的環(huán)境。

        如今在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動下,像戴師傅這樣的出租車司機(jī)也不無擔(dān)心,“未來的出租車將往哪里開?會怎樣開?”站在互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口的出租車行業(yè)已經(jīng)有了動向,像首汽集團(tuán)推出的“首汽約車”,已經(jīng)向網(wǎng)絡(luò)專車市場切入一段時間,但當(dāng)《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者問及戴師傅會否考慮轉(zhuǎn)型時,身為老司機(jī)的他憧憬說,“新規(guī)趕緊出臺吧,只要能降降份子錢,管管那些專車,我還想再跑幾年出租……”

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