摘 要：針對警力資源調(diào)配失衡，警情傳遞層級多，存在多頭指揮等問題，文章以警用地理信息系統(tǒng)為依托，將北斗衛(wèi)星定位技術(shù)、GPRS/3G無線傳輸技術(shù)、TCP/IP及網(wǎng)絡(luò)安全、消息隊列推送服務(wù)等技術(shù)有機(jī)地融合，研制了基于北斗定位技術(shù)的警務(wù)調(diào)度系統(tǒng)。當(dāng)有警情發(fā)生時，指揮中心根據(jù)警力分布情況，自動判斷出最佳的出警方案和線路，在地圖上標(biāo)注地理座標(biāo)并搜索召集附近警力快速到達(dá)現(xiàn)場，實現(xiàn)可視化警務(wù)指揮調(diào)度。達(dá)到了合理調(diào)配警力資源，減少警情流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高指揮調(diào)度效率的目的。

關(guān)鍵詞：北斗定位；PGIS；指揮調(diào)度；可視化

1 概述

目前的警用衛(wèi)星定位系統(tǒng)幾乎是依賴于美國GPS建設(shè)，GPS受美國軍方控制，且已具備有多種對GPS民用信號的控制手段，如降低精度、區(qū)域關(guān)閉等。因此，我國在諸多領(lǐng)域，特別是關(guān)系國家安全的軍事、公安領(lǐng)域，使用GPS仍存在較大風(fēng)險。使用GPS存在穩(wěn)定性、可控性、保密性等問題，使得警務(wù)工作安全存在致命隱患。為了解決這些問題，我國建設(shè)了北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是中國自主建設(shè)、獨立運(yùn)行，并與世界其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容共用的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，可在全球范圍內(nèi)全天候、全天時為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導(dǎo)航、授時服務(wù)，并兼具短報文通信能力。與美國的GPS、俄羅斯的格洛納斯、歐洲的伽利略并稱為全球四大衛(wèi)星定位系統(tǒng)。2011年12月27日，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開始試運(yùn)行服務(wù)[1]。2020年左右，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將形成全球覆蓋能力。

目前，在服務(wù)區(qū)內(nèi)，北斗的定位性能與GPS相當(dāng)，更重要的是，北斗是我國自主控制的系統(tǒng)，不受制于人，其高強(qiáng)度加密設(shè)計，安全、可靠、穩(wěn)定，適合公安等關(guān)鍵部門應(yīng)用。

不難預(yù)見，國家對北斗的政策傾斜和支持力度將會越來越大。如近期，交通運(yùn)輸部要求，今年3月底前，國內(nèi)9個示范省市80%以上的大客車、旅游包車和危險品運(yùn)輸車輛將安裝上北斗車載終端。6月1日后，凡未按規(guī)定安裝北斗導(dǎo)航的車輛，不予核發(fā)或?qū)忩灥缆愤\(yùn)輸證。在南京，北斗系統(tǒng)在南京政府監(jiān)管、企業(yè)管理以及公眾服務(wù)方面都已有所涉及。比如南京市重點營運(yùn)車輛北斗監(jiān)控平臺。接下來，第二批六七萬輛車，也將入網(wǎng)，包括公交車、出租車等都將納入這個平臺[8]。據(jù)悉，目前南京的系統(tǒng)是兼容GPS系統(tǒng)的，日后將會分批把GPS換成北斗系統(tǒng)。

文章將地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)和北斗定位技術(shù)整合于警務(wù)調(diào)度中，研究開發(fā)警用指揮調(diào)度系統(tǒng)的原型。每個裝備北斗用戶終端的巡邏車或警員將實時位置通過GPRS通信網(wǎng)絡(luò)傳回中心，指揮中心可實時監(jiān)控當(dāng)前每組警力的到崗情況；當(dāng)有警情發(fā)生時，指揮中心根據(jù)警力分布情況，自動判斷出最佳的出警方案和線路，在地圖上標(biāo)注地理座標(biāo)并搜索召集附近警力快速到達(dá)現(xiàn)場。

2 基于北斗定位技術(shù)的警務(wù)調(diào)度系統(tǒng)基本架構(gòu)（如圖1）

用戶終端（內(nèi)置北斗信號接收模塊）采集用戶的位置、現(xiàn)場警情等信息，加密后通過GPRS網(wǎng)絡(luò)上傳到指揮中心[4]。

在指揮中心，通過GIS技術(shù)[3]，可以將警力分布情況實時的顯示在電子地圖上（也可在北斗用戶終端的顯示屏上顯示），通過智能警務(wù)調(diào)度程序?qū)Ω鞣N信息進(jìn)行評估（也可以由人工評估），判斷最佳出警路線和出警方案，再將出警指令發(fā)給附近的警力點，實現(xiàn)迅速、有效的警情處理[5]。

具體功能層次如下：

（1）信息感知層

利用北斗定位技術(shù)和手段，對巡邏警車、執(zhí)勤民警和社區(qū)民警進(jìn)行實時定位，對全市警情進(jìn)行推送、處理和反饋，為重大突發(fā)緊急事件的指揮調(diào)度提供包含警力位置、環(huán)境圖像和監(jiān)控視頻在內(nèi)的全方位信息感知支撐。

（2）網(wǎng)絡(luò)傳輸層

網(wǎng)絡(luò)傳輸上實現(xiàn)各種網(wǎng)絡(luò)的融合，如公安信息網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星通信網(wǎng)等，各種感知信息通過這些傳輸網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的傳輸、匯集和交換。同時，公安信息網(wǎng)與外部其他網(wǎng)絡(luò)直接通過邊界安全接入平臺聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

（3）數(shù)據(jù)處理層

隨著位置、報警、圖像、視頻等信息匯集，需要利用云計算、模糊識別等各種智能計算技術(shù)，對海量的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合、分析和處理，提高相關(guān)信息獲取的實時化、精細(xì)化、系統(tǒng)化和智能化。同時，通過對定位終端和視頻云臺等實施智能化的控制，能使系統(tǒng)具有自動化、自我反饋與智能控制等特點。從北斗衛(wèi)星定位信息中，快速獲取對警務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)的有價值的信息，通過與各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行交互，以北斗衛(wèi)星定位信息數(shù)據(jù)為開始，結(jié)合網(wǎng)格劃分技術(shù)，經(jīng)逐步發(fā)散分析來實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)警力“越界”、“久坐不動”情況的報警提示，從而實現(xiàn)了警務(wù)資源的深度管理。

（4）業(yè)務(wù)應(yīng)用層

建設(shè)圍繞公安業(yè)務(wù)應(yīng)用，在各種感知信息統(tǒng)一的融合、共享和調(diào)度基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對警力及警情事件的動態(tài)掌控與聯(lián)動應(yīng)用[6]，實現(xiàn)跨警種的實戰(zhàn)應(yīng)用，當(dāng)有警情發(fā)生時，指揮中心根據(jù)警力分布情況，自動判斷出最佳的出警方案和線路，在地圖上標(biāo)注地理座標(biāo)并搜索召集附近警力快速到達(dá)現(xiàn)場。

北斗定位技術(shù)的警務(wù)調(diào)度系統(tǒng)主要功能： 一是110接處警警力管理。民警通過登錄協(xié)同平臺，點擊值班管理，錄入接處警警車、專職巡邏民警上、下班時間和工作網(wǎng)格；二是PGIS地圖應(yīng)用。按照報送的警力上班情況，將當(dāng)值的警車、巡邏民警的衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)動態(tài)展示在PGIS地圖上，同時根據(jù)報送的工作網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)警力“越界”、“久坐不動”情況進(jìn)行報警提示。同時還能根據(jù)報警內(nèi)容定位警情所在地，畫圈提示周圍警力，為指揮調(diào)度提供決策參考；三是110警情流轉(zhuǎn)。集成接處警系統(tǒng)功能，通過抓取二級接處警系統(tǒng)的警情數(shù)據(jù)，將報警信息在系統(tǒng)中列示，指揮民警可通過該系統(tǒng)將警情分發(fā)給民警，并可對處警單位反饋的警情進(jìn)行修改完善后上報；四是移動警務(wù)終端接受、反饋警情信息。在確認(rèn)出警民警后，可將報警信息推送到出警民警的移動警務(wù)通上，民警處警完畢后，通過警務(wù)通直接反饋處警信息。五是短信告知功能。在將警情推送給出警民警同時發(fā)送一條包含出警民警姓名、聯(lián)系方式的短信到報警人手機(jī)，在指揮中心確認(rèn)處警完畢，將警情信息反饋給市局指揮中心時發(fā)送一條告知報警人對處警不滿意的投訴電話給報警人手機(jī)。

3 北斗定位技術(shù)警務(wù)調(diào)度系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)

3.1 基于北斗衛(wèi)星定位信息的數(shù)據(jù)分析

從北斗衛(wèi)星定位信息中，快速獲取對警務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)的有價值的信息，通過與各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行交互，以北斗衛(wèi)星定位信息數(shù)據(jù)為開始[7]，結(jié)合網(wǎng)格劃分技術(shù)，經(jīng)逐步發(fā)散分析來實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)警力“越界”、“久坐不動”情況的報警提示，從而實現(xiàn)了警務(wù)資源的深度管理。

3.2 基于PGIS的可視化警務(wù)指揮調(diào)度

北斗定位技術(shù)的智能警務(wù)調(diào)度系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用集成、權(quán)限管理，采用統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)[2]，科學(xué)合理的設(shè)計而成，以PGIS警用地理信息系統(tǒng)為依托，將北斗衛(wèi)星定位技術(shù)、GPRS/3G無線傳輸技術(shù)、TCP/IP及網(wǎng)絡(luò)安全、移動警務(wù)、消息隊列推送服務(wù)等技術(shù)有機(jī)地融合，實現(xiàn)可視化警務(wù)指揮調(diào)度。

4 北斗定位技術(shù)的警務(wù)調(diào)度系統(tǒng)性能測試。

北斗定位技術(shù)的警務(wù)調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行平臺為win2k和winxp，達(dá)到的性能指標(biāo)如下：一是頁面訪問、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)存儲和普通數(shù)據(jù)的瀏覽響應(yīng)時間不超過3秒鐘；二是數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計和匯總響應(yīng)時間：常規(guī)情況下，不超過10秒鐘；三是車輛狀態(tài)及位置刷新周期為10～30秒；四是系統(tǒng)提供單次操作10天的軌跡回放功能；五是在存儲空間可支撐情況下，系統(tǒng)可保存1年以上的歷史數(shù)據(jù)以供追溯查看；六是通過運(yùn)行數(shù)據(jù)隔離機(jī)制，單一用戶發(fā)生運(yùn)行錯誤時，不會影響其它用戶繼續(xù)工作的事務(wù)處理機(jī)制。

5 結(jié)束語

北斗定位技術(shù)的警務(wù)調(diào)度系統(tǒng)對合理調(diào)配警力資源，減少警情流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。在系統(tǒng)中，每個裝備北斗用戶終端的巡邏車或警員將實時位置通過GPRS或者3G通信網(wǎng)絡(luò)傳回指揮中心，指揮中心可實時監(jiān)控當(dāng)前每組警力的到崗情況；當(dāng)有警情發(fā)生時，指揮中心根據(jù)警力分布情況，自動判斷出最佳的出警方案和線路，在地圖上標(biāo)注地理座標(biāo)并搜索召集附近警力快速到達(dá)現(xiàn)場，大大提高了指揮調(diào)度效率。

參考文獻(xiàn)

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