摘 要：項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的管理手段，對(duì)于工程建設(shè)的順利實(shí)施具有非常重要的作用。在水利工程建設(shè)中，同樣需要采取一定的管理模式，從而確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。然而與真正意義上的項(xiàng)目管理相比較，水利工程項(xiàng)目管理還存在著很多問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。中小型水利工程有著其自身的特點(diǎn)，并且針對(duì)中小型水利工程的項(xiàng)目管理還處在起步和試驗(yàn)階段。文章對(duì)中小型水利工程項(xiàng)目管理中的難點(diǎn)和對(duì)策進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和探討，希望通過文章的分析能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：中小型水利工程；項(xiàng)目管理；難點(diǎn)；對(duì)策

1 中小型水利工程項(xiàng)目管理中存在的問題和難點(diǎn)

1.1 無專門從事項(xiàng)目管理的編制，人員配備不能滿足項(xiàng)目管理要求

項(xiàng)目法人制是我國(guó)水利工程建設(shè)中主要采取的制度，尤其是在中小型的水利工程中，項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理工作通常由基層水利管理單位負(fù)責(zé)。這種管理方式在水利工程建設(shè)中較為普遍，并且具有一定的科學(xué)性和合理性，然而在管理上卻存在一定的困難。在人員崗位編制設(shè)置方面，基層水利管理單位或部門大部分沒有設(shè)置從事項(xiàng)目管理的崗位編制。在項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)階段，即從可行性研究開始到竣工驗(yàn)收這一過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，基層水利管理單位很難配備齊全的專業(yè)管理人員，因此無法滿足工程建設(shè)的需要。

1.2 項(xiàng)目前期工作程序復(fù)雜，時(shí)間周期長(zhǎng)

與大型水利工程相比，中小型水利工程項(xiàng)目的規(guī)模較小，然而其前期的工作程序卻缺一不可。項(xiàng)目前期工作主要指工程設(shè)計(jì)和概算、項(xiàng)目建議書、工程預(yù)算及招投標(biāo)，以及可行性研究報(bào)告等，是水利建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。項(xiàng)目前期工作涉及到的知識(shí)面關(guān)，專業(yè)多。工程的規(guī)模雖然不大，但是所需要的前期準(zhǔn)備的時(shí)間卻很長(zhǎng)。

1.3 工程造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量控制中存在的問題

水利工程對(duì)于環(huán)境的干擾較為嚴(yán)重，因此通常位于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便利，施工強(qiáng)度大，涉及到的技術(shù)工種繁雜，工程量大，很容易受到各種因素的影響，因此在工程建設(shè)過程中不可避免地會(huì)減少或者增加相應(yīng)的項(xiàng)目，即設(shè)計(jì)發(fā)生變更，從而導(dǎo)致初始的工程投資額發(fā)生改變。此外，工程的質(zhì)量、工程進(jìn)度以及投資控制還很可能受到一些不可預(yù)見的因素的影響，從而無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。由于進(jìn)度款的審批程序較為復(fù)雜，因此在水利工程建設(shè)中，進(jìn)度款沒能及時(shí)支付給施工單位的現(xiàn)象較為普遍，從而影響工程的進(jìn)度。中小型水利工程項(xiàng)目規(guī)模較小，進(jìn)度控制很難達(dá)到預(yù)期。

1.4 監(jiān)理專業(yè)人員配備不足，重視程度不足導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控能力下降

工程建設(shè)監(jiān)理是對(duì)工程項(xiàng)目全方位、全過程的監(jiān)理，包括水利工程從項(xiàng)目立項(xiàng)到交付使用的整個(gè)過程。然而在實(shí)際工作中，主要是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量監(jiān)理工作，對(duì)于其他階段的監(jiān)理工作則較為忽視。此外，高素質(zhì)的監(jiān)理人員較為緊缺，出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，一部分監(jiān)理公司在組建監(jiān)理人員隊(duì)伍時(shí)，選用的人員缺少相應(yīng)的施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)不高，進(jìn)而影響到工程的質(zhì)量。

2 中小型水利工程項(xiàng)目管理辦法與對(duì)策

2.1 盡量挖掘內(nèi)部潛力，充分利用專業(yè)公司

中小型水利工程由于工程規(guī)模較小，通常由基層水利管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，在人員的構(gòu)成上顯然無法與大型的水利工程相比。因此，基層水利管理單位應(yīng)充分挖掘自身的潛力，從本部門和本單位抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，思想素質(zhì)高的人員，通過合理的組織、培訓(xùn)，組建一支較高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。此外，對(duì)于建設(shè)管理單位中人員專業(yè)能力不足的問題，可以通過利用其他專業(yè)公司或機(jī)構(gòu)人員的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)來加以彌補(bǔ)。

2.2 精于計(jì)劃，加強(qiáng)溝通

開展水利工程項(xiàng)目管理前，應(yīng)根據(jù)水利工程施工周期長(zhǎng)，工作程序復(fù)雜的特點(diǎn)，詳細(xì)制訂項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作計(jì)劃，并有步驟、有計(jì)劃地組織和實(shí)施。此外，還應(yīng)加強(qiáng)水利工程各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，確保工程的順利進(jìn)行。

2.3 減少設(shè)計(jì)變更，控制工程造價(jià)

通常情況下，工程造價(jià)會(huì)因設(shè)計(jì)變更而增加，因此在水利工程建設(shè)中，應(yīng)盡量減少不必要的設(shè)計(jì)變更。對(duì)于變更的內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行全面的審核和認(rèn)證，禁止通過設(shè)計(jì)變更隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或者擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容。如果不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，也必須以不影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮為前提條件。對(duì)于必須變更的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其可行性進(jìn)行認(rèn)證，并核算變更的造價(jià)，從多個(gè)備選方案中選擇最優(yōu)方案，實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的目的。

2.4 合理確定工期目標(biāo)，嚴(yán)格控制關(guān)鍵線路工期

水利工程項(xiàng)目的工期，同樣是一個(gè)需要重點(diǎn)考慮的因素，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，做好考察和評(píng)估，對(duì)于關(guān)鍵路線的工期進(jìn)行嚴(yán)格的控制。充分利用統(tǒng)籌規(guī)劃的方法，詳細(xì)分析水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)各工序的關(guān)系和順序，繪制網(wǎng)絡(luò)圖，并找出關(guān)鍵路線和關(guān)鍵工序，作為工期控制的重點(diǎn)。如果出現(xiàn)工期延誤或偏差，應(yīng)及時(shí)加以調(diào)整，從而確保水利工程的施工進(jìn)度。

2.5 加強(qiáng)質(zhì)量教育，提高質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量是確保水利工程的作用充分發(fā)揮的前提和重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是使用安全的重要保障，因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利管理單位和施工單位質(zhì)量管理。通過質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高全體員工的質(zhì)量意識(shí)。對(duì)于關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，施工單位應(yīng)將其作為質(zhì)量控制的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制。

2.6 優(yōu)選監(jiān)理單位，充分利用監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)質(zhì)量嚴(yán)格控制

監(jiān)理單位是受業(yè)主的委托，依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和承包合同，對(duì)承包商施工過程中的每一工序、每一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查認(rèn)證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的質(zhì)量問題，分析原因，并加以糾正。采取多種手段和方法，對(duì)項(xiàng)目全過程實(shí)施監(jiān)理。通過執(zhí)行承包合同、運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán)，對(duì)承包商進(jìn)行檢查和管理，幫助、促進(jìn)承包商建立健全質(zhì)量保證體系并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保證工程質(zhì)量。

2.7 將多個(gè)中小型水利工程同時(shí)開工，統(tǒng)一管理，提高管理效率和質(zhì)量

如果基層水利管理單位同時(shí)有多個(gè)中小型水利工程需要建設(shè)，那么只要條件許可，可考慮盡量將這些工程同時(shí)開工。這樣一來，基層水利管理單位可以集中本單位原有的有限的人力和物資資源，通過合理分工，統(tǒng)一管理，使各項(xiàng)工作做得更專業(yè)、更有效率。

3 結(jié)束語

完整的人員崗位編制、完善的組織機(jī)構(gòu)、高素質(zhì)的專業(yè)人才、健全的管理制度等，對(duì)于項(xiàng)目管理而言，這是我們所追求的理想狀態(tài)。但理想不能代替現(xiàn)實(shí)，特別是中小型水利工程，由于建設(shè)規(guī)模不大，在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，經(jīng)常會(huì)遇到種種問題，而這正是我們?cè)陧?xiàng)目管理中需要面對(duì)和解決的。要解決這些問題，目前還沒有經(jīng)典的方法，沒有固定的模式，唯有面對(duì)現(xiàn)實(shí)，尊重客觀規(guī)律，充分發(fā)揮管理者的主觀能動(dòng)性，采取積極的工作態(tài)度和科學(xué)的工作方法，方能找到解決問題的合理途徑。

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