摘 要：水利水電工程施工在很大程度上會受到自然條件的影響，如地質(zhì)、氣象、水文和地形條件等，而且工程多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，通常在河流上進(jìn)行施工，因此給施工現(xiàn)場的安全管理增加了很大的難度。施工環(huán)境較為惡劣，并且很難采取有效的隔離措施，導(dǎo)致安全隱患眾多，不利于水利水電工程的順利進(jìn)行。文章對水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期為相關(guān)人士提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工現(xiàn)場；安全管理

1 施工現(xiàn)場安全管理的策劃

1.1 安全管理策劃的依據(jù)

水利水電建設(shè)工程安全管理策劃的依據(jù)主要是國家和地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)和方針政策；水利水電建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；本企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系及有關(guān)的管理規(guī)定、制度等。

1.2 安全目標(biāo)的策劃

安全工作管理目標(biāo)是施工現(xiàn)場應(yīng)遵循的目標(biāo)和準(zhǔn)則。對于一般的事故，需要確定控制指標(biāo)，而傷亡事故的控制目標(biāo)則是盡量避免重傷，杜絕死亡。同時，需要根據(jù)工程的特點(diǎn)，確定安全達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。另外，文明施工也是安全工作管理目標(biāo)的重要組成部分，對于施工現(xiàn)場的安全具有很大的影響。而文明施工目標(biāo)的制定，同樣需要根據(jù)工程實(shí)際來進(jìn)行策劃。無論何種安全目標(biāo)，貫徹和落實(shí)是關(guān)鍵，需根據(jù)專業(yè)，以及安全任務(wù)和責(zé)任的要求，將安全目標(biāo)落實(shí)到個人。

1.3 安全責(zé)任制的策劃

根據(jù)安全技術(shù)支持和安全管理，對主要的安全工作進(jìn)行分類。將生產(chǎn)任務(wù)細(xì)化，確立明確的組織機(jī)構(gòu)，使員工對組織機(jī)構(gòu)有明晰的認(rèn)識，并清楚自己和相關(guān)人員所處的位置。安全工作主要體現(xiàn)在人員、機(jī)械設(shè)備、材料、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度以及相應(yīng)的安全教育班組活動、個人防護(hù)、應(yīng)急措施等。根據(jù)崗位工作任務(wù)和職責(zé)，確定相應(yīng)的安全工作內(nèi)容，從而將安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)量化，最終實(shí)現(xiàn)安全工作的目標(biāo)。

2 水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理

2.1 現(xiàn)場安全管理組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)場安全管理組織，其核心為專職的崗位安全管理，是以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)，施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、班組長和施工人員全體參與的安全管理體系。各個管理實(shí)施層的聯(lián)系十分密切，并且互相依托。同時，還有業(yè)主或者監(jiān)理單位參與其中，共同做好施工項(xiàng)目的安全管理工作。項(xiàng)目部成立相應(yīng)的安全工作小組，確定組長、安全副主任的人選，并且對現(xiàn)場安全管理直接負(fù)責(zé)。配備專職的安全管理人員，對于現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)時的檢查和監(jiān)督，對于各類違反操作規(guī)程、違章指揮的現(xiàn)象，必須立即制止，并及時向安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、安全主管、項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)對安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督。而施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、操作人員以及班組長，則是安全管理的實(shí)施者。

2.2 現(xiàn)場安全管理責(zé)任制

在生產(chǎn)經(jīng)營中，安全生產(chǎn)工作由技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，則為班組和項(xiàng)目部，對于安全生產(chǎn)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作由部門的主管直接負(fù)責(zé)。因此，為了明確責(zé)任的劃分，應(yīng)完善和加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立以第一責(zé)任人為中心的安全管理責(zé)任鏈，并且逐級細(xì)化，完善安全管理責(zé)任制，逐級簽訂安全責(zé)任書，細(xì)化安全管理職責(zé)，防止責(zé)任不清，以及互相推諉的現(xiàn)象。通過安全生產(chǎn)合同和安全生產(chǎn)誓約，使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工，深切認(rèn)識到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的意識，將施工現(xiàn)場安全管理的水平上升到一個新的高度，確保施工的順利進(jìn)行。

2.3 現(xiàn)場安全管理用人機(jī)制

（1）水利水電施工的作業(yè)活動量大，通常是露天作業(yè)，并且隨著科技的發(fā)展，很多高新的技術(shù)也逐漸應(yīng)用于水利水電施工中，因此技術(shù)含量較高，對于人才的要求也就相應(yīng)提高，必須是具有極強(qiáng)能力、身體健康、頭腦清楚的人才，在進(jìn)行現(xiàn)場安全管理人員的選擇時，必須經(jīng)過相關(guān)部門的安全生產(chǎn)考核。（2）充分認(rèn)識到人的作用，采取情緒管理措施，秉持以人為本的管理理念。通常來說，可以將安全隱患分為三種，即管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為。人們在生活中和工作中，難免會產(chǎn)生各種各樣的情緒，有些是積極的，有些是消極的，很容易對工作造成影響，嚴(yán)重時還會引發(fā)安全事故。因此，在現(xiàn)場安全管理工作中，還應(yīng)注意時刻關(guān)注員工的情緒和生活，幫助和引導(dǎo)員工自我調(diào)節(jié)，向積極的方向發(fā)展。營造健康和諧的工作氛圍，合理分配人力資源，加強(qiáng)管理者和員工的交流和溝通。順應(yīng)時代的發(fā)展和進(jìn)步，引入先進(jìn)的管理方法和管理手段。

3 現(xiàn)場安全管理的措施

3.1 有效監(jiān)督和控制的決策

（1）安全生產(chǎn)工作的工作質(zhì)量，與決策者的安全素質(zhì)有著緊密的聯(lián)系，因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須對安全工作引起足夠的重視，將安全工作放在一切工作的首位，注重安全管理人員自身素質(zhì)的提高，采取各種措施，推動安全生產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。（2）在水利水電行業(yè)，生產(chǎn)一線作為安全生產(chǎn)管理工作的主體，必須提高安全意識，將安全生產(chǎn)落到實(shí)處，而作為最基本的群體形式的班組，則是做好安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)評估

3.2.1 確定危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素辯識范圍

調(diào)查并了解項(xiàng)目施工任務(wù)及作業(yè)環(huán)境，明確如下內(nèi)容：人員；生產(chǎn)過程、勞動過程、作業(yè)環(huán)境；設(shè)備設(shè)施。識別危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素，如對人員持證上崗情況，各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度的建立、健全情況，各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等的安全交接情況，應(yīng)急隊(duì)伍的建立、應(yīng)急知識培訓(xùn)演練等情況的識別。按照相關(guān)要求，對本項(xiàng)目在生產(chǎn)過程、勞動過程、作業(yè)環(huán)境方面存在的危險(xiǎn)有害因素、環(huán)境因素進(jìn)行辨識、評價(jià)。

3.2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)評估、分析階段

即評估、分析項(xiàng)目面臨的每種危險(xiǎn)發(fā)生的嚴(yán)重性和可能性，風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度的大小分為：特大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和一般安全隱患。

3.2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，制定特大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)控制措施及管理方案，編制《工程施工生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)辯識與防范手冊》。危險(xiǎn)有害因素、環(huán)境因素預(yù)控所制定的措施必須注意動態(tài)變化，加以修訂、補(bǔ)充、完善。

3.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理

通過外顯文化的建設(shè)，推動內(nèi)隱文化的發(fā)展。不斷提升水利水電施工標(biāo)準(zhǔn)化的水平，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明施工。對于相關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)履行情況、工程實(shí)體防護(hù)情況、施工安全技術(shù)落實(shí)情況的檢查，應(yīng)增加巡查的頻次，加大檢查力度。一旦發(fā)現(xiàn)存在違章操作，嚴(yán)令整改，及時發(fā)現(xiàn)潛在的事故隱患，使企業(yè)安全管理水平獲得提高。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要前提和基礎(chǔ)，離開了安全生產(chǎn)，企業(yè)就無法生存和發(fā)展。因此全體員工都應(yīng)提高安全管理意識，充分認(rèn)識到安全管理工作的重要性。

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