文/譚智美

如何加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理
——以高校為例

文/譚智美

隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。要想可持續(xù)發(fā)展就意味著要順應(yīng)新形式，改變以往粗放的管理模式。其中，較為緊迫的任務(wù)之一就是要提高資產(chǎn)管理水平。資產(chǎn)管理工作在一定程度上制約著事業(yè)單位的發(fā)展。筆者將在下文中以高校為例，探究如何加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。

摘要：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；高校資產(chǎn)；信息化系統(tǒng)；可持續(xù)發(fā)展

事業(yè)單位是指由國家、由政府使用國有資產(chǎn)建立的，職能為提供教科文衛(wèi)等服務(wù)的社會組織。隨著社會深入發(fā)展，公眾對事業(yè)單位提出了更高的公共服務(wù)要求。事業(yè)單位只有不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)管理效率，才能充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，獲得可持續(xù)發(fā)展。因此，如何提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平、充分發(fā)揮國有資產(chǎn)服務(wù)社會的效用，正是我們當(dāng)下迫切需要去研究的課題之一。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的一些問題——以高校為例

（一）事業(yè)單位管理層對資產(chǎn)管理工作不夠重視

高校作為事業(yè)單位的一類代表，其資產(chǎn)總量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。例如目前僅清華大學(xué)和北京大學(xué)兩所高校的校辦企業(yè)總資產(chǎn)已近千億元。然而大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)層對資產(chǎn)管理工作重視程度不夠，資產(chǎn)管理意識淡薄，加之領(lǐng)導(dǎo)層的財務(wù)、資產(chǎn)管理專業(yè)知識缺乏，間接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)管理混亂的局面。

（二）高校資產(chǎn)管理制度不完善，管理部門職能不清晰

目前多數(shù)高校資產(chǎn)管理制度仍存在缺陷。長久以來，大部分高校資產(chǎn)管理職能劃歸至各個不同的部門，如產(chǎn)業(yè)處、基建部、設(shè)備處、圖書館等。由于多頭管理，職能不夠清晰，資產(chǎn)管理處室間常以學(xué)校沒有明確授權(quán)其對所有資產(chǎn)管理權(quán)而推諉資產(chǎn)的管理清查工作。由于實物資產(chǎn)管理的不到位，部分高校還存在著資產(chǎn)流失現(xiàn)象。部分高校資產(chǎn)產(chǎn)生了重復(fù)采購、專用設(shè)備購置后無專人管理、資產(chǎn)長期閑置。由于缺乏統(tǒng)一、強(qiáng)有力的資產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌管理，就直接導(dǎo)致了很多高校資產(chǎn)財務(wù)賬面數(shù)據(jù)與實務(wù)資產(chǎn)無法核對。

（三）高校資產(chǎn)會計核算制度存在固有局限

高校適用的是高校會計制度，對固定資產(chǎn)不計提折舊。一方面，固定資產(chǎn)只有在報廢時才能核銷，加之固定資產(chǎn)報廢要經(jīng)過教育廳審核通過后才能作相關(guān)賬務(wù)處理，因此很多資產(chǎn)在毀損或達(dá)到使用壽命后，并不能及時從賬面上清理掉，導(dǎo)致很多高校資產(chǎn)嚴(yán)重虛增。另一方面，部分校內(nèi)單位為了逃避政府采購程序，對固定資產(chǎn)采用開具耗材等發(fā)票報支，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)因無資料記賬而虛假盤盈。

（四）高校資產(chǎn)管理信息化程度低，數(shù)據(jù)無法共享

目前大部分高校的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)仍無法在財務(wù)及資產(chǎn)管理職能部門之間共享。資產(chǎn)管理職能部門登記資產(chǎn)流水賬，財務(wù)部門根據(jù)購置發(fā)票和資產(chǎn)部門登記的紙質(zhì)資產(chǎn)卡片記錄資產(chǎn)賬面價值。但由于部門之間沒有采用信息數(shù)據(jù)可以共享的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，財務(wù)部無法將資產(chǎn)細(xì)化鏈接到具體資產(chǎn)卡片；此外，根據(jù)財務(wù)參照財政部規(guī)定將固定資產(chǎn)分為六大類，而資產(chǎn)管理部門又參照教育部的資產(chǎn)分類依據(jù)分為十四類，口徑不同，信息未經(jīng)整合，無法得出可以相互依賴的數(shù)據(jù)。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對策——以高校為例

（一）樹立正確的高校資產(chǎn)管理觀念，提高資產(chǎn)管理能力

高校領(lǐng)導(dǎo)層重視對高校資產(chǎn)管理工作至關(guān)重要。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)層要轉(zhuǎn)變觀念，不斷學(xué)習(xí)新的資產(chǎn)管理方式，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。同時，高校領(lǐng)導(dǎo)層還需要增強(qiáng)自身的相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)對學(xué)校資產(chǎn)管理工作的了解。主管資產(chǎn)管理和財務(wù)部的校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期召開學(xué)校資產(chǎn)管理工作會議，加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作者的思想認(rèn)識，協(xié)調(diào)各資產(chǎn)管理部門之間的工作，統(tǒng)籌整個高校資產(chǎn)管理。

（二）健全高校資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)實物管理和對資產(chǎn)專管員的培訓(xùn)

高校資產(chǎn)管理需要過硬的資產(chǎn)管理制度作保障。通過責(zé)任到人、清晰劃分職能、領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)籌等制度規(guī)劃加強(qiáng)資產(chǎn)實物管理，推動資產(chǎn)管理變革。

加強(qiáng)對資產(chǎn)管理者的培訓(xùn)，通過對外資產(chǎn)管理交流培訓(xùn)會、內(nèi)部分享會等形式進(jìn)行定期、有效的資產(chǎn)管理工作培訓(xùn)，切實提高人員資產(chǎn)管理水平。對貴重的實驗設(shè)備、相關(guān)儀器等理工科教學(xué)、科研用具上，培養(yǎng)專業(yè)的設(shè)備維護(hù)、監(jiān)管隊伍，充分利用設(shè)備效能，盡最大可能減少資產(chǎn)浪費(fèi)。

（三）借鑒外部經(jīng)驗，引入適用高校的MRP或ERP管理系統(tǒng)，提校內(nèi)各部門數(shù)據(jù)共享力

在信息化迅速發(fā)展的當(dāng)下，高校應(yīng)借鑒外部經(jīng)驗，適時引入ERP或MRP管理系統(tǒng)，將高校教研、資產(chǎn)、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)等各方面信息整合。尤其是資產(chǎn)管理，如實驗材料的管理、圖書、專用設(shè)備、房屋等各方面的資產(chǎn)都可以通過系統(tǒng)隨時更新狀態(tài)，提高管理效率，以便更加高效的利用國有資產(chǎn)，提高高校為公共服務(wù)能力。

三、總結(jié)

在當(dāng)前我國社會、經(jīng)濟(jì)等各個方面都在不斷發(fā)展的大環(huán)境下，事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作已經(jīng)成為了當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的重點(diǎn)工作。我們要不斷尋找當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作存在的問題，并提出解決方案，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

［1］羅麗婷.我國高校國有資產(chǎn)管理的對策研究［D］.天津大學(xué)，2014.

［2］張燕.新公共管理視角下我國高校國有資產(chǎn)管理模式研究［D］.南京航空航天大學(xué)，2015.

（作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)）