文/衛(wèi)進(jìn)芳

新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的研究

文/衛(wèi)進(jìn)芳

新預(yù)算法的推廣實施，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作造成了一定的影響，也使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作出現(xiàn)了一系列的問題，影響著行政事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量的提高，因此，新預(yù)算法實施的背景之下，采取切實可行的措施解決當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題顯得十分緊要。

新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題

新預(yù)算法是對原先執(zhí)行的預(yù)算法所實施的修訂和完善，它的重點(diǎn)在于增強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的規(guī)范性和透明度，以及增強(qiáng)預(yù)算編制的統(tǒng)一性、完整性。但是，現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理中還存在著一些問題，極大地阻礙了行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提高和財政資金使用效率。因此，需要針對這些問題，探索財務(wù)管理中的有效解決措施。

一、新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

隨著新預(yù)算法的推廣實施，對于行政事業(yè)的財務(wù)管理工作提出了更高的要求，一方面，擴(kuò)大了行政事業(yè)單位會計工作的范圍，并對會計工作以及工作效率提出了新的要求，使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度逐漸完善，相關(guān)財務(wù)管理人員需要不斷提升管理能力，按照相應(yīng)的規(guī)章制度合理的對預(yù)算進(jìn)行編制、調(diào)整以及執(zhí)行，并做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作；另一方面，提出構(gòu)建年度預(yù)算平衡機(jī)制的概念，強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理的收支平衡，使得行政事業(yè)單位的預(yù)算控制水平得到了有效的優(yōu)化，促進(jìn)了預(yù)算管理質(zhì)量的提升。

二、新預(yù)算法實施后行政事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）缺乏合理的預(yù)算編制

我國非常注重行政事業(yè)單位的財務(wù)管理問題，因而會安排大量資金，確保行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項工作有序開展。預(yù)算編制和單位內(nèi)部每個部門都有著密切的聯(lián)系，因此，在預(yù)算編制時要擁有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。但行政事業(yè)單位在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，受原先預(yù)算過程中敷衍了事工作態(tài)度的影響，太過于重視預(yù)算額度，而忽視了綜合考慮各個部門的具體狀況和往年的預(yù)算執(zhí)行情況，而且預(yù)算編制時間較為倉促，難以與其他部門進(jìn)行充分的溝通交流，缺乏對單位真正資金安排的全面掌握，從而致使財務(wù)預(yù)算達(dá)不到預(yù)期的效果。

（二）缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行力

目前，在新預(yù)算法實施的背景之下，行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行力，使得財務(wù)管理環(huán)節(jié)缺乏有效的約束，造成一系列的財務(wù)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，對行政事業(yè)單位的工作的有序進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。同時，由于執(zhí)行力的缺乏使得財務(wù)管理原始憑證內(nèi)容失真，造成原始憑證失去了本身應(yīng)有的作用，使得財務(wù)管理工作陷入了困境。

三、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位提升財務(wù)管理質(zhì)量的措施

（一）增強(qiáng)單位內(nèi)部控制

在新預(yù)算法的內(nèi)容中，要求行政單位財務(wù)管理部門突破原有框架結(jié)構(gòu)的限制，構(gòu)建新型構(gòu)架結(jié)構(gòu)，單位要提升自身的財務(wù)管理水平，就要針對單位財務(wù)管理內(nèi)部控制工作和自身的發(fā)展方向以及業(yè)務(wù)內(nèi)容相結(jié)合，形成符合本單位實際狀況的財務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)，并加以完善，使得財務(wù)管理工作能夠在新預(yù)算法的規(guī)范要求下得到提升［1］。同時，在進(jìn)行財務(wù)管理內(nèi)部控制工作時，還要注意增大內(nèi)控控制的區(qū)域范圍，明確單位領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和權(quán)限，實行制約機(jī)制，重新構(gòu)建財務(wù)管理的新模式，提升財務(wù)管理工作的透明度，針對財務(wù)中的權(quán)力制約工作，要注重確保財務(wù)管理決策環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)的高效性和科學(xué)性，要注重在新預(yù)算法的前提下，對單位預(yù)算管理的要求。此外，強(qiáng)化和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制系統(tǒng)，嚴(yán)格依照新預(yù)算法的要求，構(gòu)建和新預(yù)算法相適應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行力度，提升預(yù)算工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（二）增強(qiáng)單位財務(wù)決策、核算和預(yù)算工作

根據(jù)新預(yù)算法的指導(dǎo)，要堅持科學(xué)化和精細(xì)化的管理觀念，落實好行政事業(yè)部門的預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制等工作［2］。要對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制的方法進(jìn)行改進(jìn)，給編制部門留下足夠的編制時間，落實好支出預(yù)算、收入預(yù)算，堅持量入為出和收支平衡的原則，全面性的反映單位的財務(wù)收支情況。預(yù)算編制中所使用的計算憑據(jù)、科目、程序、口徑和表格等都要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)要求來執(zhí)行。為確保單位預(yù)算工作效果能夠得到有效的發(fā)揮，使其公正性和嚴(yán)肅性得以提升，就要求單位要對預(yù)算管理工作使用剛性約束的方法，周期性的進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)算工作的實施質(zhì)量和效率，針對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行分析、處理，為實現(xiàn)前期預(yù)算編制、有效控制過程和后期考核的財務(wù)管理體制的目標(biāo)而努力［3］。同時，在單位財務(wù)決策考核監(jiān)督制度上，要輔助行政事業(yè)單位財務(wù)公開制度，注重對單位財務(wù)決策環(huán)節(jié)的評價、考核。在此過程中，要重視內(nèi)部公開考核，考核與行政事業(yè)單位的工作人員利益有關(guān)的財務(wù)決策；要重視落實好財務(wù)決策工作，實施科學(xué)的財務(wù)決策，防止出現(xiàn)決策與財務(wù)管理權(quán)力過度緊密的現(xiàn)象；要重視執(zhí)行財務(wù)決策考核的公眾性，針對單位財務(wù)決策的透明度和科學(xué)性，可以使用新聞媒體、公示欄和網(wǎng)站論壇等方法，讓大眾進(jìn)行評論和監(jiān)督［4］。

四、結(jié)語

在新預(yù)算法視角下對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作有了更多的要求，行政事業(yè)單位要根據(jù)本單位的實際狀況，對財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和解決，并對財務(wù)內(nèi)部管理控制機(jī)制、財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)預(yù)算等內(nèi)容進(jìn)行完善和健全，以此來提升單位的財務(wù)管理效率和質(zhì)量。

［1］李寶琰.新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響探析［J］.財會學(xué)習(xí)，2015 （10）：55，73.

［2］梁昆芬.新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財務(wù)管理新問題及新對策探析［J］.財經(jīng)界，2015（24）：233.

（作者單位：河北省尚義縣婦幼保建院）